西安市人民政府關(guān)于印發(fā)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法的通知

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府

2023年5月30日

（此件公開發(fā)布）

西安市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步做好我市集體土地被征收后的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，是指國(guó)家依法征收集體土地后，縣級(jí)以上地方人民政府將被征地農(nóng)民納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，并給予繳費(fèi)補(bǔ)貼的行為。

第三條 市人民政府負(fù)責(zé)制定、調(diào)整全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作中的重大問題。

區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)是本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的責(zé)任主體。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)工作的具體落實(shí)。

第四條 人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、審計(jì)、信訪等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照工作流程，依法履職，共同做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。

第二章 補(bǔ)貼范圍

第五條 符合享受補(bǔ)貼條件人員需同時(shí)具備以下條件：

（一）年滿16周歲；

（二）未參加我市新征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)；

（三）具有本村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，或已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且戶籍仍在本村（組）。

第六條 村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，從符合享受補(bǔ)貼條件人員中確定當(dāng)次征地享受補(bǔ)貼人員。

第三章 補(bǔ)貼資金籌集

第七條 被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)貼資金）是被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)的組成部分，專項(xiàng)用于對(duì)享受補(bǔ)貼人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。

第八條 城市批次用地項(xiàng)目所需補(bǔ)貼資金由區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)列入土地征收成本，單獨(dú)列支。

用地主體明確的單獨(dú)選址項(xiàng)目所需補(bǔ)貼資金由用地單位列入工程概算，按照省、市人民政府有關(guān)要求落實(shí)。

第九條 補(bǔ)貼資金總額=享受補(bǔ)貼人員總數(shù)×補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

享受補(bǔ)貼人員總數(shù)=當(dāng)次征地時(shí)該村（組）符合享受補(bǔ)貼條件人員總數(shù)×（當(dāng)次征收的該村（組）集體土地面積÷當(dāng)次征地前該村（組）集體土地面積）。

各區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，參考區(qū)片綜合地價(jià)、保障對(duì)象區(qū)位分布、財(cái)政收入等因素，科學(xué)確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局備案后執(zhí)行。

第四章 補(bǔ)貼資金管理

第十條 補(bǔ)貼資金實(shí)行專戶管理，專款專用、獨(dú)立核算，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用和貪污。

補(bǔ)貼資金的籌集、管理和使用情況接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

第十一條 區(qū)縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常經(jīng)辦工作，為每名享受補(bǔ)貼人員單獨(dú)建立個(gè)人管理賬戶，用于補(bǔ)貼資金的記賬及業(yè)務(wù)管理。

區(qū)縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用款計(jì)劃向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)劃撥資金。

第十二條 區(qū)縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)補(bǔ)貼資金收支管理應(yīng)當(dāng)和本辦法施行前建立的新征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金嚴(yán)格區(qū)分，分別單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算。

第五章 補(bǔ)貼方式

第十三條 以征收土地批準(zhǔn)文件下發(fā)日為補(bǔ)貼政策落實(shí)起始日，向已確認(rèn)享受補(bǔ)貼資格人員落實(shí)補(bǔ)貼政策。

第十四條 已享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，補(bǔ)貼資金通過“被征地農(nóng)民政府補(bǔ)貼”口徑一次性計(jì)入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，在原城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇基礎(chǔ)上，重新核定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

已享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，補(bǔ)貼資金發(fā)放給本人。

第十五條 以靈活就業(yè)人員身份或通過用人單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)銷其個(gè)人繳費(fèi)部分，待其滿足企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受條件并辦理相關(guān)手續(xù)后將補(bǔ)貼資金余額發(fā)放給本人。

中途選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在完成險(xiǎn)種銜接手續(xù)后，將補(bǔ)貼資金余額一次性計(jì)入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并核定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第十六條 未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的享受補(bǔ)貼人員死亡或喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的，補(bǔ)貼資金余額按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)發(fā)放給本人或依法繼承；戶籍遷出我市且選擇在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依本人申請(qǐng)將補(bǔ)貼資金余額一次性發(fā)放給本人。

第六章 工作流程

第十七條 區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)在提出土地征收申請(qǐng)前組織鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)職能部門初步確定享受補(bǔ)貼人員總數(shù)，測(cè)算補(bǔ)貼資金總額，初步擬定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障方案（以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)老保障方案）。

第十八條 區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)在提出土地征收申請(qǐng)前將養(yǎng)老保障方案報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局備案，由市人力資源和社會(huì)保障局出具備案意見。

第十九條 區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)在有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府出具的征收土地批準(zhǔn)文件公示屆滿后三十日內(nèi)，組織鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)職能部門按照實(shí)際批準(zhǔn)征收土地面積確定享受補(bǔ)貼人員總數(shù)及享受補(bǔ)貼人員名單。

第二十條 區(qū)縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)實(shí)際確定的享受補(bǔ)貼人員總數(shù)和享受補(bǔ)貼人員名單對(duì)養(yǎng)老保障方案和補(bǔ)貼資金總額進(jìn)行核準(zhǔn)后報(bào)同級(jí)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)審批。

區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)及時(shí)按照核準(zhǔn)后的補(bǔ)貼資金總額向指定的財(cái)政專戶足額劃轉(zhuǎn)補(bǔ)貼資金，并提供入賬憑證。

第二十一條 區(qū)縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門將核準(zhǔn)后的養(yǎng)老保障方案及補(bǔ)貼資金入賬憑證、享受補(bǔ)貼人員名單等資料組卷報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局審核，由市人力資源和社會(huì)保障局出具審核意見。該意見應(yīng)作為各級(jí)自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)供地的必備要件，審核不通過的不得批準(zhǔn)供地。

第二十二條 區(qū)縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門在審核意見下發(fā)后三十日內(nèi)，向享受補(bǔ)貼人員落實(shí)補(bǔ)貼政策。

第七章 政策銜接

第二十三條 本辦法施行前已確定參加新征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的非勞動(dòng)年齡段人員繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)享受新征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

第二十四條 因政策原因無法轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)年齡段人員，按核定的應(yīng)轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)所需資金，參照本辦法第十五條規(guī)定，落實(shí)補(bǔ)貼政策。

第二十五條 本辦法施行前未取得社保方案審核意見的已征地項(xiàng)目，由各區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)參照本辦法并結(jié)合實(shí)際做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。

第八章 監(jiān)督管理

第二十六條 對(duì)不及時(shí)足額落實(shí)補(bǔ)貼資金致使群眾利益受損、享受補(bǔ)貼人員個(gè)人信息審核把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致產(chǎn)生不良影響、侵占或挪用補(bǔ)貼資金等瀆職違法行為，紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十七條 對(duì)以欺詐、偽造證明材料或其他手段冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的，由區(qū)縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第二十八條 為保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，各區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開與被征地農(nóng)民利益密切相關(guān)的信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第九章 附 則

第二十九條 本辦法自2023年7月1日起施行，由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。