西安市高陵區(qū)政府信息公開(kāi)保密審查制度

第一條  為建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，保障政府政務(wù)公開(kāi)制度的正確實(shí)施，依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條  本制度適用于本區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息擬公開(kāi)前的保密審查工作。

第三條  保密審查，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息是否屬于《條例》和《規(guī)定》規(guī)定的不予公開(kāi)情形的審核認(rèn)定。

第四條  各行政機(jī)關(guān)具體承擔(dān)本機(jī)關(guān)政府信息的保密審查；區(qū)國(guó)家保密局承擔(dān)對(duì)政府信息是否屬于國(guó)家秘密的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；區(qū)法制辦承擔(dān)對(duì)政府信息是否屬于商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他不予公開(kāi)情形的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第五條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公文形成時(shí)同步進(jìn)行保密審查，確定公文的公開(kāi)屬性。公開(kāi)屬性包括：主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)的公文發(fā)文單上，設(shè)置政府信息公開(kāi)屬性一欄。

第六條  行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)科室應(yīng)當(dāng)在完成公文草擬后，根據(jù)公文的內(nèi)容，對(duì)照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，在公文發(fā)文單上填寫(xiě)其公開(kāi)屬性。

提出的公開(kāi)屬性為不予公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)注明不予公開(kāi)的理由；不予公開(kāi)的理由屬于國(guó)家秘密的，還應(yīng)當(dāng)依法提出設(shè)定密級(jí)以及保密期限的初步意見(jiàn)。

行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)科室認(rèn)為公文不屬于《條例》和《規(guī)定》所指政府信息的，也應(yīng)當(dāng)在發(fā)文單上注明，并說(shuō)明理由。

第七條  行政機(jī)關(guān)在審核公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的公開(kāi)屬性同步審核。如對(duì)本機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)科室提出的公開(kāi)屬性或者不屬于《條例》和《規(guī)定》所指政府信息的意見(jiàn)難以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)提交上級(jí)機(jī)關(guān)確認(rèn)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)確認(rèn)。

第八條  行政機(jī)關(guān)的公文簽發(fā)人在簽發(fā)公文時(shí)，最終批準(zhǔn)公文的公開(kāi)屬性。

第九條  行政機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《保密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行“三級(jí)審查”，即：一是信息制作人員進(jìn)行初步審查，信息制作完成時(shí)初步明確該信息的性質(zhì)，屬于保密的信息要提供相關(guān)的依據(jù)；二是分管領(lǐng)導(dǎo)審查；三是簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)審批并明確信息發(fā)布人。信息發(fā)布人按審批后的指定內(nèi)容公開(kāi)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得公開(kāi)。

第十條  行政機(jī)關(guān)受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別作出處理：

（一）申請(qǐng)的政府信息是在形成過(guò)程中已經(jīng)同步確定為依申請(qǐng)公開(kāi)屬性的公文的，依法向申請(qǐng)人提供；

（二）申請(qǐng)的政府信息未確定公開(kāi)屬性的，交由本機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室提出是否公開(kāi)的意見(jiàn)，經(jīng)審查確認(rèn)后，向申請(qǐng)人提供或者不予公開(kāi)；

（三）對(duì)本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室提出的意見(jiàn)難以認(rèn)定，可能涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者其他不予公開(kāi)情形的，提交上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)確認(rèn)，也可向區(qū)國(guó)家保密局或區(qū)政府法制辦公室咨詢。

第十一條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)已定密的政府信息定期進(jìn)行梳理。凡依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》規(guī)定符合解密條件的，應(yīng)當(dāng)依法自行解密或者在保密期限內(nèi)解密。

解密后的政府信息可以公開(kāi)，但不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第十二條  區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)國(guó)家保密局、區(qū)法制辦等有關(guān)部門(mén)對(duì)本區(qū)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行政府信息發(fā)布保密審查工作制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的結(jié)果納入政府政務(wù)公開(kāi)考核范圍。

區(qū)國(guó)家保密局應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)，對(duì)本區(qū)行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的政府信息是否存在泄露國(guó)家秘密的情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)要求其采取措施，限期整改；發(fā)現(xiàn)泄露國(guó)家秘密的，應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)依法作出處理。

第十三條  本制度自印發(fā)之日起施行。