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          西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三大領(lǐng)域政府信息公開實施方案的通知

          各街道辦事處,區(qū)人民政府各工作部門,各直屬機構(gòu):

          現(xiàn)將《三大領(lǐng)域信息公開實施方案》印發(fā)你們,請認真貫徹落實。

          西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

          2018年9月11日

          三大領(lǐng)域政府信息公開實施方案

          為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕97號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2018〕10號)、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進重大項目建設(shè)批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》(陜政辦發(fā)〔2018〕31號)、《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈三大領(lǐng)域政府信息公開實施方案〉的通知》(市政辦發(fā)〔2018〕82號)精神,進一步推進我區(qū)重大建設(shè)項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域(以下簡稱三大領(lǐng)域)政府信息公開,加快建設(shè)法治政府、陽光政府、廉潔政府和服務(wù)型政府,結(jié)合我區(qū)實際,制定本實施方案如下:

          一、認真學(xué)習(xí)中省市文件,落實各項工作要求

          按照國務(wù)院和省市政府關(guān)于全面推進三大領(lǐng)域政府信息公開部署和要求,進一步加大信息公開力度,明確公開重點,細化公開內(nèi)容,拓展公開渠道,加強解讀引導(dǎo),增強公開實效,加強組織領(lǐng)導(dǎo),開展考核問責(zé),讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感。

          二、突出公開重點,增強公開實效

          各街辦、各部門要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外,三大領(lǐng)域信息(見附件)應(yīng)依法及時公開,并做好政策解讀和輿論引導(dǎo)工作;要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺作用,靈活運用政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊、政務(wù)服務(wù)平臺等多種載體和方式,定向發(fā)布,精準推送,提升信息覆蓋面、到達率,確保人民群眾看得到、看得懂;要做好與西安市政務(wù)服務(wù)平臺、西安市12345熱線管理平臺對接辦理工作;要暢通依申請公開渠道,有序規(guī)范開展相關(guān)工作,依法保障公眾合理的信息需求。

          三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化考核問責(zé)

          各街辦、各部門要確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé),建立并完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機制,明確分工,夯實責(zé)任,推動工作有力有序有效開展;要將三大領(lǐng)域政府信息公開工作列入年度政務(wù)公開考核指標和重點督查內(nèi)容,每年至少開展1次專項督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改落實;要建立健全工作臺賬制度,各責(zé)任單位要明確責(zé)任,主動開展工作,制定相關(guān)工作制度和工作措施,每月月底向區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心書面報告1次工作進展情況,并在政府信息公開工作年度報告中公布,接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。區(qū)政府督查室將對三大領(lǐng)域政府信息公開和材料報送工作進行專項督查。

          四、建立健全保密審查制度,保證信息安全

          加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度,提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險防范能力。加強政府網(wǎng)站信息發(fā)布審核管理,落實信息發(fā)布、審核責(zé)任及權(quán)限,建立信息發(fā)布臺賬。

          各街辦、各部門要結(jié)合實際制定工作計劃和落實工作措施,抓好高陵區(qū)政府信息公開的落實工作,并及時報區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心。

          附件:三大領(lǐng)域信息公開重點任務(wù)分解表

          附件

          三大領(lǐng)域信息公開重點任務(wù)分解表

          主要任務(wù)

          重點公開內(nèi)容責(zé)任單位

          重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域

          批準服務(wù)信息

                 申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等。

                 各街辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建住局、環(huán)保高陵分局、國土高陵分局各相關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實
          批準結(jié)果信息       項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計文件審批結(jié)果、項目核準結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設(shè)項目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)項目用地預(yù)審結(jié)果、建設(shè)項目使用林地審核(批)結(jié)果、環(huán)境影響評價審批文件(除涉密項目)、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可(開工報告)審批結(jié)果、招標事項審批核準結(jié)果,取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結(jié)果等。       各街辦、區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃高陵分局、國土高陵分局、環(huán)保高陵分局、區(qū)建住局、區(qū)水務(wù)局等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實
          招標投標信息       依法必須招標項目的審批核準備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,資格預(yù)審公告、招標公告(包括招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件獲取、投標文件遞交等)、中標候選人(包括中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目負責(zé)人、個人業(yè)績、有關(guān)證書及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等)、中標結(jié)果、合同訂立及履行、招標投標違法行為處罰等信息。       各街辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建住局、區(qū)財政局等重大項目部門按職責(zé)分工分別牽頭落實
          征收土地信息       征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等。       各街辦、國土高陵分局牽頭落實

          重大設(shè)計變更

          信息

                 項目設(shè)計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準單位、變更結(jié)果等(除涉密項目)。       各街辦、區(qū)發(fā)改委、國土高陵分局各相關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實

          重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域

          施工有關(guān)信息       項目法人單位及其主要負責(zé)人信息,設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其主要負責(zé)人、項目負責(zé)人信息、資質(zhì)情況,施工單位項目管理機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度,施工期環(huán)境保護措施落實情況等。       各街辦、區(qū)建住局等重大項目部門按職責(zé)分工分別牽頭落實

          質(zhì)量安全監(jiān)督

          信息

                 質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。       各街辦、區(qū)建住局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實
          資金管理信息       項目資金到位和使用情況、政府資金到位和使用情況等。       各街辦、各相關(guān)重大項目部門按職責(zé)分工分別牽頭落實
          竣工有關(guān)信息       竣工驗收時間、工程質(zhì)量驗收結(jié)果,竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間,竣工決算審計單位、審計結(jié)論、財務(wù)決算金額等。       各街辦、區(qū)建住局等重大項目部門按職責(zé)分工分別牽頭落實
          公共資源配置領(lǐng)域住房保障領(lǐng)域       在項目建設(shè)方面,主要公開城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計劃信息(包括建設(shè)計劃任務(wù)量、計劃項目信息、建設(shè)標準、計劃戶型、面積標準和套型結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套)、建設(shè)計劃完成情況信息(包括計劃任務(wù)完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、交通環(huán)境、公共設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)情況)、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息(包括農(nóng)村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結(jié)果);在住房分配方面,主要公開保障性住房分配政策、分配對象(包括輪候?qū)ο髷?shù)量)、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果(包括符合條件的申請人名單)、承租、承售價格及支付方式和使用要求、租賃補貼發(fā)放程序和結(jié)果等信息;在住房使用方面,主要公開保障性住房出售和承租及退出情況、承租人和承購人違規(guī)申請和使用保障性住房信息。住房公積金管理方面,主要公開住房公積金年度報告,公積金繳存、提取、貸款等方面政策措施、服務(wù)指南等信息。       各街辦、區(qū)建住局和西安市住房公積金管理中心高陵管理部等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實

          公共資源配置領(lǐng)域

          國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域       主要公開用地政策、政府用地批準文件(涉密項目除外)、土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果等信息。       各街辦、國土高陵分局等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實
          礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域       主要公開招標、拍賣、掛牌、協(xié)議等出讓方式、出讓公告公示、審批結(jié)果信息、中標或競得的礦業(yè)權(quán)簡要情況、成交價等信息。       各街辦、國土高陵分局按職責(zé)分工分別牽頭落實
          政府采購領(lǐng)域       主要公開政府集中采購目錄、采購限額標準、采購項目公告、采購文件、采購項目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等采購項目信息,財政部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定,違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息、供應(yīng)商不良行為記錄名單等信息。       各街辦、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實

          國有產(chǎn)權(quán)交易

          領(lǐng)域

                 除涉及商業(yè)秘密外,主要公開產(chǎn)權(quán)交易決策及批準信息、交易項目信息、轉(zhuǎn)讓方基本情況、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價格、交易結(jié)果、轉(zhuǎn)讓底價、交易價格、相關(guān)中介機構(gòu)審計結(jié)果等信息。       各街辦、區(qū)工業(yè)和商務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實
          PPP項目領(lǐng)域       主要公開PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項目概況、項目儲備和進展、社會資本參與方式、采購招標、主體信用、項目合同和回報機制等信息。       各街辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)建住局、環(huán)保高陵分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)城市管理局、區(qū)統(tǒng)籌辦等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實
          衛(wèi)生、醫(yī)療、藥品及醫(yī)用耗材采購領(lǐng)域       主要公開公共衛(wèi)生信息,常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價格等信息。       各街辦、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)物價局按職責(zé)分工分別牽頭落實

          社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域

          脫貧攻堅領(lǐng)域       圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”,進一步做好脫貧攻堅信息公開工作。及時公開扶貧政策,扶貧規(guī)劃,重大扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預(yù)期目標、實施結(jié)果、實施單位及責(zé)任人、舉報電話、檢查驗收結(jié)果等信息,向特定區(qū)域特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責(zé)任人、扶貧成效等信息。注重運用門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等技術(shù)手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用,為社會各界參與脫貧攻堅事業(yè)提供服務(wù),方便人民群眾監(jiān)督。在門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄,及時發(fā)布全區(qū)脫貧信息及教育脫貧信息,豐富公開內(nèi)容。       各街辦、區(qū)扶貧辦、區(qū)教育局等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實
          社會救助和社會福利領(lǐng)域       重點圍繞城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊家庭扶助等事項,全面公開救助對象認定、救助標準,福利補貼申領(lǐng)及申請審批程序等相關(guān)政策,有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發(fā)放等情況。做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策、養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和收費標準、殘疾人兩項補貼發(fā)放程序的公開。做好困境兒童保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護、孤兒高等教育生活保障等政策公開。公開方式方法要因地制宜、因事制宜,既確保公開實效、維護底線公平,又保護好相關(guān)人員個人隱私。       各街辦、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計局區(qū)教育局、區(qū)建住局、區(qū)人社局、區(qū)殘聯(lián)等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實
          教育領(lǐng)域       立足辦好人民滿意的教育,進一步加大教育信息公開力度,重點做好義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育等方面的信息公開。緊扣“入園入學(xué)難”、考試招生等利益關(guān)系直接、現(xiàn)實矛盾突出的事項,重點公開相關(guān)教育政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費投入和使用、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助實施情況等信息。做好義務(wù)教育控輟保學(xué)、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作進展情況的公開。推動民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量、招生范圍和收費等信息公開。按年度公開全區(qū)技工院校中具有招生資質(zhì)的院校名單及招生專業(yè)和職業(yè)院校資助管理相關(guān)政策。       各街辦、區(qū)教育局按職責(zé)分工分別牽頭落實

          社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域

          基本醫(yī)療衛(wèi)生

          領(lǐng)域

                 保障好人民群眾對公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權(quán),重點公開重大疾病預(yù)防控制、國家免疫規(guī)劃等信息,進一步深化細化我區(qū)重點傳染病專病專防策略,加強源頭管控,公開健康防治信息。大力開展健康科普,針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農(nóng)村、工礦企業(yè)等重點區(qū)域,開展專項健康科普,用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識為人民群眾提供健康服務(wù)。進一步做好疾病應(yīng)急救助、健康扶貧政策落實情況公開工作,實行參合貧困人口住院醫(yī)療費用補助情況三級公示制度,利用多種媒體做好政策解讀。探索利用信息公開手段加強衛(wèi)生監(jiān)督。深化食品安全信息公開,及時公開行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、信用評級、風(fēng)險評級等監(jiān)管信息,完善推廣企業(yè)“黑名單”制度,充分利用相關(guān)信息實施聯(lián)合懲戒,讓違法者寸步難行,讓人民吃得放心。       各街辦、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實
          環(huán)境保護領(lǐng)域       進一步做好環(huán)境保護信息公開工作,及時公開社會廣泛關(guān)注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復(fù)等信息,空氣、水質(zhì)等環(huán)境質(zhì)量信息,重點公開污染防治和生態(tài)保護政策措施、實施效果,污染源監(jiān)管、監(jiān)測及減排,建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批(除涉密項目),重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理,環(huán)境保護督察、執(zhí)法監(jiān)管、投訴處理等信息。統(tǒng)籌做好重污染天氣信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作,及時發(fā)布大范圍重污染天氣預(yù)警提示及應(yīng)對措施等信息。及時公開礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案、方案實施情況抽查結(jié)果等信息。建立健全環(huán)境保護信息強制性披露制度。       各街辦、環(huán)保高陵分局、區(qū)氣象局、國土高陵分局按職責(zé)分工分別牽頭落實

          災(zāi)害事故救援

          領(lǐng)域

                 準確及時發(fā)布自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、極端天氣氣候等突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響、次生災(zāi)害預(yù)警防范等工作情況及動態(tài)信息。及時發(fā)布災(zāi)情核定、災(zāi)害救助需求信息,推動做好救助款物和捐贈款物的數(shù)量、使用情況,救助對象的確定及其接受救助款物數(shù)額,災(zāi)后恢復(fù)重建工作進展等信息的公開工作。       各街辦、國土高陵分局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)文體廣電旅游局、區(qū)科技局、區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急辦等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實

          公共文化體育

          領(lǐng)域

                 立足公共文化體育服務(wù)的公益性均等性便利性,大力推進公共文化體育的服務(wù)保障政策、服務(wù)體系建設(shè)、財政資金投入和使用、設(shè)施建設(shè)和使用,政府購買公共文化體育服務(wù)的目錄、績效評價結(jié)果等信息公開。公開文化遺產(chǎn)保護、公共文化體育設(shè)施名錄、公益性文化服務(wù)活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用等情況。       各街辦、區(qū)文體廣電旅游局、區(qū)城市管理局等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實
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