西安市高陵區(qū)市場監(jiān)管局2016年政府信息公開工作年度報告

2016年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我局緊密結合工作實際，不斷加強組織領導，積極健全管理制度，全面落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，進一步規(guī)范政府信息公開工作，不斷推進黨務政務公開，政府信息公開工作取得了一定的成績。

一、2016年度信息公開重點工作落實情況：

(一)加強領導。成立區(qū)市場監(jiān)管局政府信息公開工作組織機構，明確工作分工及職責，辦公室為具牽頭部門，信息中心具體負責落實。政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均有專人負責。

（二）健全制度。不斷健全完善政府信息公開工作制度、制定涉及政府信息發(fā)布、保密審查和依申請公開等多項制度。同時，建立信息主動公開等具體工作流程，明確分工、細化步驟、優(yōu)化流程，確保政府信息及時主動公開，信息公開申請及時辦理反饋。

（三）開展學習培訓。為進一步擴大政府信息公開工作的影響，普及政府信息公開知識，提升政府信息公開工作人員業(yè)務水平，我局多次組織工作人員參加區(qū)上舉辦的關于政府信息公開相關培訓，加強了對工作人員的業(yè)務培訓。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開情況：2016年我局在高陵區(qū)人民政府門戶網站主動公開各類信息45條。

（二）回應解讀情況：2016年我局沒有公眾專注熱點或重大輿情事件發(fā)生。

（三）依申請公開情況：2016年本局沒有收到信息公開有關申請。

（四）投訴舉報情況：2016年我局共受理消費者咨詢、投訴和舉報293起，均按要求給予答復解決。

（五）行政復議、行政訴訟以及舉報投訴情況：2016年度本局不涉及信息公開行政復議、訴訟及舉報投訴。

三、本級人大代表建議和政協(xié)提案辦理結果公開情況：

（一）耿五嶺、高東風、張亞莉、武煥娥、孫雪莉、李琳、來新麗、王滿良等八位委員提出的“杜絕城關小學校外垃圾食品販賣”的建議。針對提出的問題，我局嚴格按照《陜西省食品作坊小餐飲及攤販管理條例》進行督導檢查，主要工作措施有：一是加強對學校周邊食品的監(jiān)督檢查，將責任落實到人，加強對重點環(huán)節(jié)、重點品種的檢查整頓工作。嚴厲打擊違法采購、使用鮮肉和肉制品或死因不明的禽類動物及其制品、劣質食用油、不合格調味品、非食用鹽等行為;嚴禁食品加工過程違法添加非食用物質和濫用食品添加劑，加強對食品原輔料、半成品和成品貯存等方面的檢查整治。提高各級各類學校負責人的食品安全法律法規(guī)意識、責任意識和規(guī)范經營意識，提高食品安全管理水平；二是加強學校周邊小餐飲、“小飯桌”檢查整頓工作。開展“小攤販”治理工作，重點對學校周邊小攤販店進行檢查，對經營戶的操作問功能分區(qū)、冷藏設施、“三防”設施、餐具消毒設施、食品加工流程、食品采購索證、食品原輔料是否符合食品安全要求和從業(yè)人員衛(wèi)生等情況進行檢查整頓，確保托管學生的飲食安全；3、我局以食品抽樣檢驗為技術支撐，堅持監(jiān)督性抽檢原則，針對市場上常見蔬菜的農藥殘留超標，辣椒油、辣椒粉的蘇丹紅超標，腐竹的二氧化硫、吊白塊超標，腦制品、臘肉制品的亞硝酸鹽超標，豬肉的瘦肉精超標等問題，有針對性地進行抽樣和檢驗，積極發(fā)揮快檢在食品安全監(jiān)管中的作用，及時發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患，組織開展食品攤販餐具、食品及食品原料快速檢測工作。

（二）蘇英代表提出的關于“加大食品安全管理”的建議。我局認真研究，積極部署，努力抓好以下幾方面工作：一是重點檢查證、照是否齊全并且合法有效、從業(yè)人員是否有健康證明、食品來源是否合法、是否開展了進貨檢查驗收和索證索票、是否有合法有效的質量合格證明、標識標注是否合法規(guī)范(廠名、廠址、聯(lián)系方式、生產日期和保質期等是否真實有效)、生產經營條件是否符合《中華人民共和國食品安全法》相關要求。主要解決食品生產企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生、工廠衛(wèi)生條件不達標，引起細菌總數超標、產品出廠檢驗制度落實不到位等問題。力口大對生產環(huán)節(jié)的巡查監(jiān)管力度，一方面采取加強巡查及抽檢頻次，通過加強監(jiān)督抽查，用定期或不定期的檢驗方法對這些企業(yè)的質量進行監(jiān)督和控制，幫助督促其改善生產條件和環(huán)境，并通過公告抽查結果，防止發(fā)生質量問題;特別對那些無證生產、生產條件又很差、規(guī)模小、產品存在質量問題的，且拒不接受整改的食品生產作坊，我局將加大對無證生產的查處力度，督促幫助其申請辦理生產許可證，以取得合法資質。除此之外，還要求企業(yè)嚴格落實召回制度，當發(fā)生不合格產品流向市場時，通過溯源機制能夠將產品及時的召田，避免給消費者帶來損失；二是為確保流通環(huán)節(jié)食品的質量安全，我局一方面確保生產企業(yè)在源頭上質量安全，另一方面也要確保食品在運輸、儲存等環(huán)節(jié)的質量安全。從解決經營戶的環(huán)境衛(wèi)生、貨品來源、檢驗檢疫、索證索票、臺賬建立、主體資格及從業(yè)人員健康證明缺失、索證索票不全等問題入手。要求各經營戶面嚴格實施運輸、儲備規(guī)范流程，并公開監(jiān)督投訴舉報電話，群眾發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的可進行舉報；三是加大餐飲服務單位監(jiān)管力度，繼續(xù)進行小餐飲改造提升。餐飲環(huán)節(jié)重點從行政許可、知識培訓、管理檔案、人員健康、原料采購索證索票制度執(zhí)行、餐具消毒保潔等方面對餐飲企業(yè)進行了全面檢查。小餐飲整改提升是黨和政府的惠民工程，也是餐飲監(jiān)管的難點問題之一，去年和前年我局已累計對全區(qū)600戶小餐飲進行了經營環(huán)境改造提升，今年，我局將繼續(xù)按照“整治一批、規(guī)范一批、改造一批、取締一批”的原則，繼續(xù)對150戶小餐飲戶進行改造提升，統(tǒng)一標準和制度、規(guī)范經營管理，落實惠民行動、免費發(fā)放臺賬，扶優(yōu)治劣、全力推行餐飲服務經營“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一制度，統(tǒng)一服飾，統(tǒng)一清洗池，統(tǒng)一消毒柜、保潔柜、儲存柜，統(tǒng)一登記本，統(tǒng)一公示牌)，從而提升餐飲服務質量；四是今年將開展“三小”專項整治工作按照省局颶風行動總結表彰暨“三小”綜合整治部署電視電話會議要求和精神，從本月起至年底，在全區(qū)范圍內開展“三小”綜合整治。我局將按照省局要求，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一時間節(jié)點，統(tǒng)一整治標準，統(tǒng)一考核驗收，確保目標一致、步調一致，同步開展，整體推進。通過此次“三小”綜合整治，針對“三小”存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善“三小”監(jiān)管相關制度，明確各級日常監(jiān)管重點和工作要求，充分發(fā)揮監(jiān)管信息平臺作用，及時更新相關數據，使“三小”監(jiān)管實現(xiàn)常態(tài)化和信息化。本次“三小”綜合整治從2016年3月中旬至12月底，分4個階段進行。3月底以前是部署階段。4月至6月為全面許可階段，7月至9月為集中整治階段，我局將運用大排查的有效數據，對原登記的小作坊、小餐飲生產經營戶通過許可業(yè)務流程進行嚴格審查，做出準予許可、不予許可、需整改提升的意見，確定完成許可的工作計劃。注重全面摸排，對需整改提升的小作坊、小餐飲逐戶提出整改提升意見，限定期限，指定專人幫扶，達到許可條件重新啟動許可流程予以許可。確保小作坊、小餐飲的產品質量和飲食安全。做好“三小”監(jiān)管是一項長期的工作，今年的“三小”綜合整治為這項工作奠定一小良好的基礎，我局將在這個基礎上不斷推進、不斷探索，使“三小”監(jiān)管工作真正取得成效，使“三小”行業(yè)真正進入一個規(guī)范而良性的發(fā)展軌道上；五是針對農村食品市場問題多、“三小”(小作坊、小商店、小販)安全風險高、基層監(jiān)管難度大等情況，結合我區(qū)實際，在深入群眾及企業(yè)、市場進行調研的基礎上，我們按照重心下移、關口前移的原則，在全區(qū)推行食品安全網格化管理模式，按照“行業(yè)指導、屬地負責”的原則，劃分了以10個鎮(zhèn)街為主體的二級網格；賦予102個行政村和社區(qū)負責人食品安全協(xié)管權責，為三級網格；由710個村民小組組長兼任食品安全信息員，為四級網格。在工作布局初步形成了橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管格局，進一步延伸了管理觸角、細化監(jiān)管責任、務實了安全基礎，切實讓覆蓋全域食品安全監(jiān)管的各級網格“守土盡責、兜底有力”；六是與高陵區(qū)電信局以及西安力明科技有限責任公司于2014年7月初著手共同合作到2014年10月初建設完成了能夠實現(xiàn)網絡化行政許可、網絡移動化日常監(jiān)管、網絡移動化案件處理、投訴舉報、內部公文流轉以及網絡遠程實時監(jiān)控等方面的食藥監(jiān)系統(tǒng)電子監(jiān)督管理平臺，并正式命名為“高陵縣食品藥品監(jiān)督管理局食藥通電子監(jiān)管行業(yè)應用平臺”(下面統(tǒng)一簡稱為“平臺”)。并于后期測試應用期間進行了數次更新升級。

2014年10月初全面建成了計算機網絡機房。搭建專用網絡服務器、空氣調節(jié)等硬件設施設備及計算機網絡管理制度。并做到單位內網絡全覆蓋。接通局機關內網，各個科室、監(jiān)管所、稽查隊之間實現(xiàn)無紙化辦公，節(jié)省資源。現(xiàn)已有27戶藥品零售經營企業(yè)與我局服務器成功鏈接，正式納入了食藥通電子監(jiān)管行業(yè)應用平臺，實現(xiàn)了對企業(yè)的購、銷、存等情況的實時監(jiān)控及日常監(jiān)管。該“平臺”目前處于應用測試階段。截至目前行政許可、投訴處理、公文流轉等方面已投入使用運行基本穩(wěn)定，基層所操作人員經過培訓已基本掌握操作技能；七是在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我局積極整合全區(qū)檢驗檢測資源現(xiàn)區(qū)食品檢驗檢測中心正在建設中，該中心位于區(qū)城北環(huán)路農技中心院內，依托高陵區(qū)農產品質量安全檢驗檢測站大樓，規(guī)劃使用面積500平方米用于檢驗室及辦公場所建設，在整合農產品和水產品檢測資源的基礎上，根據食品藥品檢驗工作需要，投資200萬元用于微生物實驗室和理化實驗室裝修、檢驗檢測儀器、采樣車和辦公設施設備的購置。主要應用于面粉類、糕點類、肉制品類、飲品類、酒類等食品成分及藥物殘留、微生物檢驗等食品檢驗檢測。另外，區(qū)食品藥監(jiān)局積極組織業(yè)務骨干采取集中培訓和現(xiàn)場教學相結合的方法，對各個基層監(jiān)管所檢驗檢測人員進行了系列培訓，使基層檢測人員系統(tǒng)的掌握了快檢方法和技巧。

建成后，我局會針對市場上常見蔬菜的農藥殘留超標，辣椒油、辣椒粉的蘇丹紅超標，腐竹的二氧化硫、吊白塊超標，腌制品、臘肉制品的亞硝酸鹽超標，豬肉的瘦肉精超標等問題，有針對性地進行抽樣和檢驗，積極發(fā)揮快檢在食品安全監(jiān)管中的作用，及時發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患。