西安市高陵區市場監管局2016年政府信息公開工作年度報告

2016年，在區委、區政府的正確領導下，我局緊密結合工作實際，不斷加強組織領導，積極健全管理制度，全面落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，進一步規范政府信息公開工作，不斷推進黨務政務公開，政府信息公開工作取得了一定的成績。

一、2016年度信息公開重點工作落實情況：

(一)加強領導。成立區市場監管局政府信息公開工作組織機構，明確工作分工及職責，辦公室為具牽頭部門，信息中心具體負責落實。政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均有專人負責。

（二）健全制度。不斷健全完善政府信息公開工作制度、制定涉及政府信息發布、保密審查和依申請公開等多項制度。同時，建立信息主動公開等具體工作流程，明確分工、細化步驟、優化流程，確保政府信息及時主動公開，信息公開申請及時辦理反饋。

（三）開展學習培訓。為進一步擴大政府信息公開工作的影響，普及政府信息公開知識，提升政府信息公開工作人員業務水平，我局多次組織工作人員參加區上舉辦的關于政府信息公開相關培訓，加強了對工作人員的業務培訓。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開情況：2016年我局在高陵區人民政府門戶網站主動公開各類信息45條。

（二）回應解讀情況：2016年我局沒有公眾專注熱點或重大輿情事件發生。

（三）依申請公開情況：2016年本局沒有收到信息公開有關申請。

（四）投訴舉報情況：2016年我局共受理消費者咨詢、投訴和舉報293起，均按要求給予答復解決。

（五）行政復議、行政訴訟以及舉報投訴情況：2016年度本局不涉及信息公開行政復議、訴訟及舉報投訴。

三、本級人大代表建議和政協提案辦理結果公開情況：

（一）耿五嶺、高東風、張亞莉、武煥娥、孫雪莉、李琳、來新麗、王滿良等八位委員提出的“杜絕城關小學校外垃圾食品販賣”的建議。針對提出的問題，我局嚴格按照《陜西省食品作坊小餐飲及攤販管理條例》進行督導檢查，主要工作措施有：一是加強對學校周邊食品的監督檢查，將責任落實到人，加強對重點環節、重點品種的檢查整頓工作。嚴厲打擊違法采購、使用鮮肉和肉制品或死因不明的禽類動物及其制品、劣質食用油、不合格調味品、非食用鹽等行為;嚴禁食品加工過程違法添加非食用物質和濫用食品添加劑，加強對食品原輔料、半成品和成品貯存等方面的檢查整治。提高各級各類學校負責人的食品安全法律法規意識、責任意識和規范經營意識，提高食品安全管理水平；二是加強學校周邊小餐飲、“小飯桌”檢查整頓工作。開展“小攤販”治理工作，重點對學校周邊小攤販店進行檢查，對經營戶的操作問功能分區、冷藏設施、“三防”設施、餐具消毒設施、食品加工流程、食品采購索證、食品原輔料是否符合食品安全要求和從業人員衛生等情況進行檢查整頓，確保托管學生的飲食安全；3、我局以食品抽樣檢驗為技術支撐，堅持監督性抽檢原則，針對市場上常見蔬菜的農藥殘留超標，辣椒油、辣椒粉的蘇丹紅超標，腐竹的二氧化硫、吊白塊超標，腦制品、臘肉制品的亞硝酸鹽超標，豬肉的瘦肉精超標等問題，有針對性地進行抽樣和檢驗，積極發揮快檢在食品安全監管中的作用，及時發現并消除食品安全隱患，組織開展食品攤販餐具、食品及食品原料快速檢測工作。

（二）蘇英代表提出的關于“加大食品安全管理”的建議。我局認真研究，積極部署，努力抓好以下幾方面工作：一是重點檢查證、照是否齊全并且合法有效、從業人員是否有健康證明、食品來源是否合法、是否開展了進貨檢查驗收和索證索票、是否有合法有效的質量合格證明、標識標注是否合法規范(廠名、廠址、聯系方式、生產日期和保質期等是否真實有效)、生產經營條件是否符合《中華人民共和國食品安全法》相關要求。主要解決食品生產企業環境衛生、工廠衛生條件不達標，引起細菌總數超標、產品出廠檢驗制度落實不到位等問題。力口大對生產環節的巡查監管力度，一方面采取加強巡查及抽檢頻次，通過加強監督抽查，用定期或不定期的檢驗方法對這些企業的質量進行監督和控制，幫助督促其改善生產條件和環境，并通過公告抽查結果，防止發生質量問題;特別對那些無證生產、生產條件又很差、規模小、產品存在質量問題的，且拒不接受整改的食品生產作坊，我局將加大對無證生產的查處力度，督促幫助其申請辦理生產許可證，以取得合法資質。除此之外，還要求企業嚴格落實召回制度，當發生不合格產品流向市場時，通過溯源機制能夠將產品及時的召田，避免給消費者帶來損失；二是為確保流通環節食品的質量安全，我局一方面確保生產企業在源頭上質量安全，另一方面也要確保食品在運輸、儲存等環節的質量安全。從解決經營戶的環境衛生、貨品來源、檢驗檢疫、索證索票、臺賬建立、主體資格及從業人員健康證明缺失、索證索票不全等問題入手。要求各經營戶面嚴格實施運輸、儲備規范流程，并公開監督投訴舉報電話，群眾發現違規操作的可進行舉報；三是加大餐飲服務單位監管力度，繼續進行小餐飲改造提升。餐飲環節重點從行政許可、知識培訓、管理檔案、人員健康、原料采購索證索票制度執行、餐具消毒保潔等方面對餐飲企業進行了全面檢查。小餐飲整改提升是黨和政府的惠民工程，也是餐飲監管的難點問題之一，去年和前年我局已累計對全區600戶小餐飲進行了經營環境改造提升，今年，我局將繼續按照“整治一批、規范一批、改造一批、取締一批”的原則，繼續對150戶小餐飲戶進行改造提升，統一標準和制度、規范經營管理，落實惠民行動、免費發放臺賬，扶優治劣、全力推行餐飲服務經營“六統一”(統一制度，統一服飾，統一清洗池，統一消毒柜、保潔柜、儲存柜，統一登記本，統一公示牌)，從而提升餐飲服務質量；四是今年將開展“三小”專項整治工作按照省局颶風行動總結表彰暨“三小”綜合整治部署電視電話會議要求和精神，從本月起至年底，在全區范圍內開展“三小”綜合整治。我局將按照省局要求，統一安排部署，統一時間節點，統一整治標準，統一考核驗收，確保目標一致、步調一致，同步開展，整體推進。通過此次“三小”綜合整治，針對“三小”存在的突出問題和薄弱環節，進一步完善“三小”監管相關制度，明確各級日常監管重點和工作要求，充分發揮監管信息平臺作用，及時更新相關數據，使“三小”監管實現常態化和信息化。本次“三小”綜合整治從2016年3月中旬至12月底，分4個階段進行。3月底以前是部署階段。4月至6月為全面許可階段，7月至9月為集中整治階段，我局將運用大排查的有效數據，對原登記的小作坊、小餐飲生產經營戶通過許可業務流程進行嚴格審查，做出準予許可、不予許可、需整改提升的意見，確定完成許可的工作計劃。注重全面摸排，對需整改提升的小作坊、小餐飲逐戶提出整改提升意見，限定期限，指定專人幫扶，達到許可條件重新啟動許可流程予以許可。確保小作坊、小餐飲的產品質量和飲食安全。做好“三小”監管是一項長期的工作，今年的“三小”綜合整治為這項工作奠定一小良好的基礎，我局將在這個基礎上不斷推進、不斷探索，使“三小”監管工作真正取得成效，使“三小”行業真正進入一個規范而良性的發展軌道上；五是針對農村食品市場問題多、“三小”(小作坊、小商店、小販)安全風險高、基層監管難度大等情況，結合我區實際，在深入群眾及企業、市場進行調研的基礎上，我們按照重心下移、關口前移的原則，在全區推行食品安全網格化管理模式，按照“行業指導、屬地負責”的原則，劃分了以10個鎮街為主體的二級網格；賦予102個行政村和社區負責人食品安全協管權責，為三級網格；由710個村民小組組長兼任食品安全信息員，為四級網格。在工作布局初步形成了橫向到邊、縱向到底的監管格局，進一步延伸了管理觸角、細化監管責任、務實了安全基礎，切實讓覆蓋全域食品安全監管的各級網格“守土盡責、兜底有力”；六是與高陵區電信局以及西安力明科技有限責任公司于2014年7月初著手共同合作到2014年10月初建設完成了能夠實現網絡化行政許可、網絡移動化日常監管、網絡移動化案件處理、投訴舉報、內部公文流轉以及網絡遠程實時監控等方面的食藥監系統電子監督管理平臺，并正式命名為“高陵縣食品藥品監督管理局食藥通電子監管行業應用平臺”(下面統一簡稱為“平臺”)。并于后期測試應用期間進行了數次更新升級。

2014年10月初全面建成了計算機網絡機房。搭建專用網絡服務器、空氣調節等硬件設施設備及計算機網絡管理制度。并做到單位內網絡全覆蓋。接通局機關內網，各個科室、監管所、稽查隊之間實現無紙化辦公，節省資源。現已有27戶藥品零售經營企業與我局服務器成功鏈接，正式納入了食藥通電子監管行業應用平臺，實現了對企業的購、銷、存等情況的實時監控及日常監管。該“平臺”目前處于應用測試階段。截至目前行政許可、投訴處理、公文流轉等方面已投入使用運行基本穩定，基層所操作人員經過培訓已基本掌握操作技能；七是在區委、區政府的高度重視下，我局積極整合全區檢驗檢測資源現區食品檢驗檢測中心正在建設中，該中心位于區城北環路農技中心院內，依托高陵區農產品質量安全檢驗檢測站大樓，規劃使用面積500平方米用于檢驗室及辦公場所建設，在整合農產品和水產品檢測資源的基礎上，根據食品藥品檢驗工作需要，投資200萬元用于微生物實驗室和理化實驗室裝修、檢驗檢測儀器、采樣車和辦公設施設備的購置。主要應用于面粉類、糕點類、肉制品類、飲品類、酒類等食品成分及藥物殘留、微生物檢驗等食品檢驗檢測。另外，區食品藥監局積極組織業務骨干采取集中培訓和現場教學相結合的方法，對各個基層監管所檢驗檢測人員進行了系列培訓，使基層檢測人員系統的掌握了快檢方法和技巧。

建成后，我局會針對市場上常見蔬菜的農藥殘留超標，辣椒油、辣椒粉的蘇丹紅超標，腐竹的二氧化硫、吊白塊超標，腌制品、臘肉制品的亞硝酸鹽超標，豬肉的瘦肉精超標等問題，有針對性地進行抽樣和檢驗，積極發揮快檢在食品安全監管中的作用，及時發現并消除食品安全隱患。