西安市高陵區(qū)市場監(jiān)管局2016年政府信息公開工作年度報(bào)告

2016年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊密結(jié)合工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極健全管理制度，全面落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作，不斷推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，政府信息公開工作取得了一定的成績。

一、2016年度信息公開重點(diǎn)工作落實(shí)情況：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)市場監(jiān)管局政府信息公開工作組織機(jī)構(gòu)，明確工作分工及職責(zé)，辦公室為具牽頭部門，信息中心具體負(fù)責(zé)落實(shí)。政府信息公開工作運(yùn)行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作均有專人負(fù)責(zé)。

（二）健全制度。不斷健全完善政府信息公開工作制度、制定涉及政府信息發(fā)布、保密審查和依申請公開等多項(xiàng)制度。同時(shí)，建立信息主動(dòng)公開等具體工作流程，明確分工、細(xì)化步驟、優(yōu)化流程，確保政府信息及時(shí)主動(dòng)公開，信息公開申請及時(shí)辦理反饋。

（三）開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息公開工作的影響，普及政府信息公開知識，提升政府信息公開工作人員業(yè)務(wù)水平，我局多次組織工作人員參加區(qū)上舉辦的關(guān)于政府信息公開相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)了對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）主動(dòng)公開情況：2016年我局在高陵區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開各類信息45條。

（二）回應(yīng)解讀情況：2016年我局沒有公眾專注熱點(diǎn)或重大輿情事件發(fā)生。

（三）依申請公開情況：2016年本局沒有收到信息公開有關(guān)申請。

（四）投訴舉報(bào)情況：2016年我局共受理消費(fèi)者咨詢、投訴和舉報(bào)293起，均按要求給予答復(fù)解決。

（五）行政復(fù)議、行政訴訟以及舉報(bào)投訴情況：2016年度本局不涉及信息公開行政復(fù)議、訴訟及舉報(bào)投訴。

三、本級人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開情況：

（一）耿五嶺、高東風(fēng)、張亞莉、武煥娥、孫雪莉、李琳、來新麗、王滿良等八位委員提出的“杜絕城關(guān)小學(xué)校外垃圾食品販賣”的建議。針對提出的問題，我局嚴(yán)格按照《陜西省食品作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》進(jìn)行督導(dǎo)檢查，主要工作措施有：一是加強(qiáng)對學(xué)校周邊食品的監(jiān)督檢查，將責(zé)任落實(shí)到人，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種的檢查整頓工作。嚴(yán)厲打擊違法采購、使用鮮肉和肉制品或死因不明的禽類動(dòng)物及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食用鹽等行為;嚴(yán)禁食品加工過程違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，加強(qiáng)對食品原輔料、半成品和成品貯存等方面的檢查整治。提高各級各類學(xué)校負(fù)責(zé)人的食品安全法律法規(guī)意識、責(zé)任意識和規(guī)范經(jīng)營意識，提高食品安全管理水平；二是加強(qiáng)學(xué)校周邊小餐飲、“小飯桌”檢查整頓工作。開展“小攤販”治理工作，重點(diǎn)對學(xué)校周邊小攤販店進(jìn)行檢查，對經(jīng)營戶的操作問功能分區(qū)、冷藏設(shè)施、“三防”設(shè)施、餐具消毒設(shè)施、食品加工流程、食品采購索證、食品原輔料是否符合食品安全要求和從業(yè)人員衛(wèi)生等情況進(jìn)行檢查整頓，確保托管學(xué)生的飲食安全；3、我局以食品抽樣檢驗(yàn)為技術(shù)支撐，堅(jiān)持監(jiān)督性抽檢原則，針對市場上常見蔬菜的農(nóng)藥殘留超標(biāo)，辣椒油、辣椒粉的蘇丹紅超標(biāo)，腐竹的二氧化硫、吊白塊超標(biāo)，腦制品、臘肉制品的亞硝酸鹽超標(biāo)，豬肉的瘦肉精超標(biāo)等問題，有針對性地進(jìn)行抽樣和檢驗(yàn)，積極發(fā)揮快檢在食品安全監(jiān)管中的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患，組織開展食品攤販餐具、食品及食品原料快速檢測工作。

（二）蘇英代表提出的關(guān)于“加大食品安全管理”的建議。我局認(rèn)真研究，積極部署，努力抓好以下幾方面工作：一是重點(diǎn)檢查證、照是否齊全并且合法有效、從業(yè)人員是否有健康證明、食品來源是否合法、是否開展了進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和索證索票、是否有合法有效的質(zhì)量合格證明、標(biāo)識標(biāo)注是否合法規(guī)范(廠名、廠址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等是否真實(shí)有效)、生產(chǎn)經(jīng)營條件是否符合《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)要求。主要解決食品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生、工廠衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，引起細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度落實(shí)不到位等問題。力口大對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的巡查監(jiān)管力度，一方面采取加強(qiáng)巡查及抽檢頻次，通過加強(qiáng)監(jiān)督抽查，用定期或不定期的檢驗(yàn)方法對這些企業(yè)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和控制，幫助督促其改善生產(chǎn)條件和環(huán)境，并通過公告抽查結(jié)果，防止發(fā)生質(zhì)量問題;特別對那些無證生產(chǎn)、生產(chǎn)條件又很差、規(guī)模小、產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的，且拒不接受整改的食品生產(chǎn)作坊，我局將加大對無證生產(chǎn)的查處力度，督促幫助其申請辦理生產(chǎn)許可證，以取得合法資質(zhì)。除此之外，還要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)召回制度，當(dāng)發(fā)生不合格產(chǎn)品流向市場時(shí)，通過溯源機(jī)制能夠?qū)a(chǎn)品及時(shí)的召田，避免給消費(fèi)者帶來損失；二是為確保流通環(huán)節(jié)食品的質(zhì)量安全，我局一方面確保生產(chǎn)企業(yè)在源頭上質(zhì)量安全，另一方面也要確保食品在運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。從解決經(jīng)營戶的環(huán)境衛(wèi)生、貨品來源、檢驗(yàn)檢疫、索證索票、臺(tái)賬建立、主體資格及從業(yè)人員健康證明缺失、索證索票不全等問題入手。要求各經(jīng)營戶面嚴(yán)格實(shí)施運(yùn)輸、儲(chǔ)備規(guī)范流程，并公開監(jiān)督投訴舉報(bào)電話，群眾發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的可進(jìn)行舉報(bào)；三是加大餐飲服務(wù)單位監(jiān)管力度，繼續(xù)進(jìn)行小餐飲改造提升。餐飲環(huán)節(jié)重點(diǎn)從行政許可、知識培訓(xùn)、管理檔案、人員健康、原料采購索證索票制度執(zhí)行、餐具消毒保潔等方面對餐飲企業(yè)進(jìn)行了全面檢查。小餐飲整改提升是黨和政府的惠民工程，也是餐飲監(jiān)管的難點(diǎn)問題之一，去年和前年我局已累計(jì)對全區(qū)600戶小餐飲進(jìn)行了經(jīng)營環(huán)境改造提升，今年，我局將繼續(xù)按照“整治一批、規(guī)范一批、改造一批、取締一批”的原則，繼續(xù)對150戶小餐飲戶進(jìn)行改造提升，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和制度、規(guī)范經(jīng)營管理，落實(shí)惠民行動(dòng)、免費(fèi)發(fā)放臺(tái)賬，扶優(yōu)治劣、全力推行餐飲服務(wù)經(jīng)營“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一制度，統(tǒng)一服飾，統(tǒng)一清洗池，統(tǒng)一消毒柜、保潔柜、儲(chǔ)存柜，統(tǒng)一登記本，統(tǒng)一公示牌)，從而提升餐飲服務(wù)質(zhì)量；四是今年將開展“三小”專項(xiàng)整治工作按照省局颶風(fēng)行動(dòng)總結(jié)表彰暨“三小”綜合整治部署電視電話會(huì)議要求和精神，從本月起至年底，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“三小”綜合整治。我局將按照省局要求，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考核驗(yàn)收，確保目標(biāo)一致、步調(diào)一致，同步開展，整體推進(jìn)。通過此次“三小”綜合整治，針對“三小”存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善“三小”監(jiān)管相關(guān)制度，明確各級日常監(jiān)管重點(diǎn)和工作要求，充分發(fā)揮監(jiān)管信息平臺(tái)作用，及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)，使“三小”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和信息化。本次“三小”綜合整治從2016年3月中旬至12月底，分4個(gè)階段進(jìn)行。3月底以前是部署階段。4月至6月為全面許可階段，7月至9月為集中整治階段，我局將運(yùn)用大排查的有效數(shù)據(jù)，對原登記的小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營戶通過許可業(yè)務(wù)流程進(jìn)行嚴(yán)格審查，做出準(zhǔn)予許可、不予許可、需整改提升的意見，確定完成許可的工作計(jì)劃。注重全面摸排，對需整改提升的小作坊、小餐飲逐戶提出整改提升意見，限定期限，指定專人幫扶，達(dá)到許可條件重新啟動(dòng)許可流程予以許可。確保小作坊、小餐飲的產(chǎn)品質(zhì)量和飲食安全。做好“三小”監(jiān)管是一項(xiàng)長期的工作，今年的“三小”綜合整治為這項(xiàng)工作奠定一小良好的基礎(chǔ)，我局將在這個(gè)基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)、不斷探索，使“三小”監(jiān)管工作真正取得成效，使“三小”行業(yè)真正進(jìn)入一個(gè)規(guī)范而良性的發(fā)展軌道上；五是針對農(nóng)村食品市場問題多、“三小”(小作坊、小商店、小販)安全風(fēng)險(xiǎn)高、基層監(jiān)管難度大等情況，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在深入群眾及企業(yè)、市場進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們按照重心下移、關(guān)口前移的原則，在全區(qū)推行食品安全網(wǎng)格化管理模式，按照“行業(yè)指導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)”的原則，劃分了以10個(gè)鎮(zhèn)街為主體的二級網(wǎng)格；賦予102個(gè)行政村和社區(qū)負(fù)責(zé)人食品安全協(xié)管權(quán)責(zé)，為三級網(wǎng)格；由710個(gè)村民小組組長兼任食品安全信息員，為四級網(wǎng)格。在工作布局初步形成了橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管格局，進(jìn)一步延伸了管理觸角、細(xì)化監(jiān)管責(zé)任、務(wù)實(shí)了安全基礎(chǔ)，切實(shí)讓覆蓋全域食品安全監(jiān)管的各級網(wǎng)格“守土盡責(zé)、兜底有力”；六是與高陵區(qū)電信局以及西安力明科技有限責(zé)任公司于2014年7月初著手共同合作到2014年10月初建設(shè)完成了能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化行政許可、網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)化日常監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)化案件處理、投訴舉報(bào)、內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)以及網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控等方面的食藥監(jiān)系統(tǒng)電子監(jiān)督管理平臺(tái)，并正式命名為“高陵縣食品藥品監(jiān)督管理局食藥通電子監(jiān)管行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)”(下面統(tǒng)一簡稱為“平臺(tái)”)。并于后期測試應(yīng)用期間進(jìn)行了數(shù)次更新升級。

2014年10月初全面建成了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房。搭建專用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、空氣調(diào)節(jié)等硬件設(shè)施設(shè)備及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理制度。并做到單位內(nèi)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。接通局機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)，各個(gè)科室、監(jiān)管所、稽查隊(duì)之間實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，節(jié)省資源?，F(xiàn)已有27戶藥品零售經(jīng)營企業(yè)與我局服務(wù)器成功鏈接，正式納入了食藥通電子監(jiān)管行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對企業(yè)的購、銷、存等情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控及日常監(jiān)管。該“平臺(tái)”目前處于應(yīng)用測試階段。截至目前行政許可、投訴處理、公文流轉(zhuǎn)等方面已投入使用運(yùn)行基本穩(wěn)定，基層所操作人員經(jīng)過培訓(xùn)已基本掌握操作技能；七是在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我局積極整合全區(qū)檢驗(yàn)檢測資源現(xiàn)區(qū)食品檢驗(yàn)檢測中心正在建設(shè)中，該中心位于區(qū)城北環(huán)路農(nóng)技中心院內(nèi)，依托高陵區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站大樓，規(guī)劃使用面積500平方米用于檢驗(yàn)室及辦公場所建設(shè)，在整合農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品檢測資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)食品藥品檢驗(yàn)工作需要，投資200萬元用于微生物實(shí)驗(yàn)室和理化實(shí)驗(yàn)室裝修、檢驗(yàn)檢測儀器、采樣車和辦公設(shè)施設(shè)備的購置。主要應(yīng)用于面粉類、糕點(diǎn)類、肉制品類、飲品類、酒類等食品成分及藥物殘留、微生物檢驗(yàn)等食品檢驗(yàn)檢測。另外，區(qū)食品藥監(jiān)局積極組織業(yè)務(wù)骨干采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合的方法，對各個(gè)基層監(jiān)管所檢驗(yàn)檢測人員進(jìn)行了系列培訓(xùn)，使基層檢測人員系統(tǒng)的掌握了快檢方法和技巧。

建成后，我局會(huì)針對市場上常見蔬菜的農(nóng)藥殘留超標(biāo)，辣椒油、辣椒粉的蘇丹紅超標(biāo)，腐竹的二氧化硫、吊白塊超標(biāo)，腌制品、臘肉制品的亞硝酸鹽超標(biāo)，豬肉的瘦肉精超標(biāo)等問題，有針對性地進(jìn)行抽樣和檢驗(yàn)，積極發(fā)揮快檢在食品安全監(jiān)管中的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患。