西安市高陵區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局2016年政府信息公開工作年度報(bào)告

一、2016年度政府信息主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開等6個(gè)方面內(nèi)容：

1、主動(dòng)公開情況：我局2016年政府信息網(wǎng)絡(luò)公開主要發(fā)布在區(qū)政府門戶網(wǎng)站、陜西省衛(wèi)計(jì)委站群網(wǎng)站網(wǎng)頁。2016年在高陵區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開各類信息28條。

2、回應(yīng)解讀情況：2016年我局沒有公眾專注熱點(diǎn)或重大輿情事件發(fā)生。

3、依申請(qǐng)公開情況：2016年本局沒有收到信息公開有關(guān)申請(qǐng)。

4、投訴舉報(bào)情況：2016年我局共收到各類投訴舉報(bào)21件，均按要求給予答復(fù)解決。

5、行政復(fù)議、行政訴訟以及舉報(bào)投訴情況：

2016年度本局不涉及信息公開行政復(fù)議、訴訟及舉報(bào)投訴。

二、2016年度信息公開重點(diǎn)工作落實(shí)情況：

我局2016年政府信息公開重點(diǎn)工作是區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺(tái)的建設(shè)，該項(xiàng)目2014年啟動(dòng)，經(jīng)過兩年多的建設(shè)，于2016年10月通過省衛(wèi)計(jì)委電子數(shù)據(jù)中心的驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。該項(xiàng)目先后完成了建設(shè)方案審批、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、平臺(tái)硬件安裝與集成、平臺(tái)軟件部署與調(diào)試、基層機(jī)構(gòu)系統(tǒng)安裝、各系統(tǒng)培訓(xùn)與實(shí)施、區(qū)域平臺(tái)系統(tǒng)與省健康檔案系統(tǒng)、新農(nóng)合系統(tǒng)、區(qū)級(jí)醫(yī)院his系統(tǒng)的對(duì)接工作。平臺(tái)的建成，有效地提升了我區(qū)衛(wèi)生信息化水平。

三、本級(jí)人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開情況：

（一）曹顯鋒代表提出的“關(guān)于加大對(duì)高素質(zhì)醫(yī)療人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，不斷提升區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療水平”的建議。針對(duì)提出的問題。區(qū)衛(wèi)計(jì)局一是研究制定了《西安市高陵區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和服務(wù)基層實(shí)施意見》，并已經(jīng)上報(bào)區(qū)人民政府、區(qū)委組織部審核。二是建立高陵區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才庫。初步擬納入100名專業(yè)技術(shù)人才。通過調(diào)動(dòng)、臨聘、招聘等形式將衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)來。三是加強(qiáng)與第四軍醫(yī)大學(xué)唐都醫(yī)院、陜西省人民醫(yī)院、西安市兒童醫(yī)院等三甲醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，帶動(dòng)和提升區(qū)級(jí)醫(yī)院的診療水平。

（二）劉秋艷委員提出的“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)我區(qū)精神病患者管理的建議”的提案。下一步我局將進(jìn)一步加大力度、強(qiáng)化協(xié)作，努力抓好以下幾方面工作。一是繼續(xù)加大對(duì)疑似患者的排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早治療。二是繼續(xù)做好重性精神疾病患者健康管理服務(wù)，降低危險(xiǎn)性，提高穩(wěn)定性。三是積極配合殘聯(lián)、民政等部門落實(shí)相應(yīng)政策，加強(qiáng)“無主”患者的救治，確保生活有人管、治療有人管、康復(fù)有人管。

（三）王滿代表提出的“關(guān)于開展醫(yī)療、保健、養(yǎng)老一體化試點(diǎn)工作”的建議。為了破解養(yǎng)老這一當(dāng)下全社會(huì)廣泛關(guān)注的重大民生問題，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)”和“醫(yī)”無縫對(duì)接，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，我區(qū)制定了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（高政發(fā)〔2016〕19號(hào)）和《推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施方案》（高政辦發(fā)〔2017〕3號(hào)）。文件政策的出臺(tái)，體現(xiàn)了共享發(fā)展這一全面建成小康社會(huì)的客觀要求。老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)是全面小康的重要組成部分，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)路徑，它打通了健康養(yǎng)老的“最后一公里”，化解了“供需矛盾”，優(yōu)化和盤活了醫(yī)療和養(yǎng)老資源。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的大政方針已經(jīng)確定，關(guān)鍵是抓好貫徹落實(shí)。民政、衛(wèi)計(jì)部門將扭住關(guān)鍵，理清思路，精準(zhǔn)施策，打好“組合拳”，確保醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策真正落地生根。一是重統(tǒng)籌，提升養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)療保障能力。統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作，開通綠色轉(zhuǎn)診通道，提供治療期住院、康復(fù)期集中護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料相結(jié)合的健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，方便老年人在社區(qū)就近獲得醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)支持二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科，發(fā)展老年病醫(yī)院，增加老年病床數(shù)量。二是補(bǔ)短板，推動(dòng)完善補(bǔ)貼、報(bào)銷支付政策。落實(shí)老年人權(quán)益保障法規(guī)定的低收入老年人高齡津貼和生活不能自理、經(jīng)濟(jì)困難老年人護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步發(fā)揮基本醫(yī)療保障體系的支持作用，協(xié)調(diào)人社等部門簡化優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保定點(diǎn)審批手續(xù)。三是善借力，鼓勵(lì)多方社會(huì)資源參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)。拓寬市場化融資渠道，探索政府和社會(huì)資本合作(PPP)的投融資模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大金融對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度。福利彩票公益金要支持開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。積極推進(jìn)政府購買基本健康養(yǎng)老服務(wù)，逐步擴(kuò)大購買服務(wù)范圍，完善購買服務(wù)內(nèi)容，各類經(jīng)營主體平等參與。四是防風(fēng)險(xiǎn)，著力增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和監(jiān)管水平。在打通政策瓶頸的同時(shí),避免個(gè)別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)"掛羊頭賣狗肉"騙取醫(yī)保資金,避免醫(yī)患糾紛?養(yǎng)老糾紛在新辦機(jī)構(gòu)中疊加?放大,防范市場出現(xiàn)無序?混亂的局面。出臺(tái)和完善相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，規(guī)范醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)市場行為，形成“寬建嚴(yán)管”的監(jiān)督機(jī)制，從而保障養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有序發(fā)展,更好滿足人民群眾多層次?多樣化的健康養(yǎng)老需求?五是抓試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合難點(diǎn)問題突破。抓好試點(diǎn)示范，完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，為全區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作提供經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)推動(dòng)以下難點(diǎn)問題解決：發(fā)揮居家和社區(qū)養(yǎng)老的作用，引導(dǎo)老年人一般診療到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)首診、分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診。鼓勵(lì)和引導(dǎo)全科醫(yī)生與居家老年人建立契約服務(wù)關(guān)系，通過定期體檢、上門巡診、家庭病床等方式，方便老年人在 家接受康復(fù)護(hù)理服務(wù)。探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在技術(shù)和人才等方面的合作機(jī)制，幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的醫(yī)護(hù)人員到綜合醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)，提升能力。推動(dòng)落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員在職稱評(píng)定、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方面享受與醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員同等待遇。

（四）中國國民黨革命委員會(huì)西安市高陵區(qū)支部委員會(huì)提出的“關(guān)于醫(yī)患矛盾的原因及解決方法的建議”的提案。對(duì)此，我局一是建立正常的宣傳教育與適當(dāng)?shù)妮浾撘龑?dǎo)機(jī)制。開展教育宣傳，做好輿論引導(dǎo)工作，是防范醫(yī)患糾紛沖突的基礎(chǔ)。通過多種形式，大力宣傳醫(yī)學(xué)科普知識(shí)，講清楚疾病的發(fā)生、發(fā)展、治療及預(yù)后的一般規(guī)律，講清楚疾病的復(fù)雜性和目前醫(yī)學(xué)科學(xué)的局限性，讓患者有充分的心理準(zhǔn)備；大力宣傳法律法規(guī)知識(shí)，依法辦事，努力讓患者通過法律途徑來維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)，新聞媒體要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，合理引導(dǎo)，鈍化矛盾，而不能人為炒作。二是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。嚴(yán)格醫(yī)院質(zhì)量管理，確保醫(yī)療安全。醫(yī)務(wù)人員對(duì)病人要有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，在為患者提供高新精湛技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，必須努力保證醫(yī)療服務(wù)的安全，減少差錯(cuò)和事故，為患者提供安全放心的醫(yī)療服務(wù)。以社會(huì)效益為先，堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性，堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)，深入開展“三好一滿意”活動(dòng)，根據(jù)醫(yī)院自身的條件盡可能地為病人提供方便，盡可能創(chuàng)造條件采取適當(dāng)措施，減輕病人經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，提高病人的滿意度。三是進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)。以人性化服務(wù)為中心，創(chuàng)新服務(wù)舉措。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要提供精湛、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，讓患者放心。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的要求也隨之提高，再加上人類疾病譜的不斷變化，這就要求醫(yī)務(wù)人員不但要有好的服務(wù)態(tài)度，還要具有精湛的醫(yī)療技術(shù)，要不斷地運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的新知識(shí)、新成果、新方法、新技術(shù)，同人類的各種疾病作斗爭，用高新精湛的醫(yī)術(shù)切實(shí)解除患者的病痛。四是發(fā)揮第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)作用。醫(yī)療糾紛是一種特殊的民事糾紛，糾紛發(fā)生后當(dāng)事雙方特別是患方往往情緒比較激動(dòng)，處理問題不理性，稍有不妥就會(huì)導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)升級(jí)。2014年9月，由區(qū)綜治辦牽頭，區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局召開聯(lián)席會(huì)議，成立“高陵區(qū)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”。第三方調(diào)解人員的介入，運(yùn)用心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、法律知識(shí)和糾紛調(diào)解技巧向患方做工作，將糾紛從醫(yī)院內(nèi)轉(zhuǎn)移到第三方進(jìn)行處理，弱化沖突情勢。醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的建立，為醫(yī)患雙方搭建一座平等溝通、和諧對(duì)話的橋梁，提供一個(gè)緩沖矛盾的平臺(tái)，將醫(yī)療糾紛納入到一個(gè)正確、及時(shí)、合理、合法解決的途徑上來，避免了矛盾的激化。五是建立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)存在于醫(yī)療服務(wù)的全過程。由醫(yī)療機(jī)構(gòu)固定保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)務(wù)人員個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)基金和病人自愿購買的保金三部分組成的責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)，作為解決醫(yī)患糾紛的賠償資金。賠償問題常常是醫(yī)患矛盾的關(guān)鍵，醫(yī)患糾紛的經(jīng)濟(jì)賠償由第三方?jīng)Q定賠償數(shù)額、負(fù)責(zé)支付。這對(duì)于緩減醫(yī)方壓力、快速解決糾紛、減少醫(yī)患之間沖突發(fā)生有直接作用。