高陵縣市場監管局2013年政府信息公開工作年度報告

2013年，深入貫徹落實科學發展觀，在縣委縣政府的正確領導下，在縣政府信息公開工作領導小組的具體指導下，以體制機制改革和職能調整為契機，銳意進取，開拓創新，注重加強制度建設和載體建設，積極探索權力公開透明運行的途徑，不斷創新信息公開形式，信息公開工作取得了顯著成效，促進了權力陽光運行，現就有關情況總結如下：

一、主要做法

（一）加強領導，健全機構，完善制度，明確責任。為了切實加強信息公開工作，把信息公開工作落到實處，并使其經常化、制度化、規范化，我局根據人員和職能任務變化，重新調整了信息公開工作領導小組。由局長任組長，紀檢組長、副局長等任副組長，各科室隊負責人為成員。領導小組下設公開工作辦公室。由領導小組辦公室組織實施信息公開日常工作，認真組織對全局各科室隊的自評考核工作，及時上報自評考核結果及總結和信息。

（二）創新形式，把群眾最關心、反應最強烈的事項作為信息公開的重點。容易激發社會矛盾的事項是信息公開工作的重點；敏感信息的發布是信息公開工作的難點，也是信息公開工作能否取得成效的重要標志。針對食品藥品安全這一群眾十分關注的熱點和難點問題，我們列為重點采取措施實行公開：

一是堅持面向群眾，貼近群眾，凡涉及群眾切身利益的事項都通過信息公開平臺予以公開，接受廣大群眾監督。為了使我們的服務更具針對性，我局從人大代表、政協委員、管理對象等社會各界聘請了10名特邀監督員，加強對食品藥品市場和執法人員政風行風的監督。經常邀請特邀監督員參與到食品藥品監管活動中來，定時召開監督員座談會，認真聽取他們對食品藥品監管工作的意見和建議。

二是推行“陽光行政”。今年，根據《食品安全法》、《藥品管理法》、《藥品管理實施條例》、《醫療器械監督管理條例》等相關規定和“兩集中、兩到位”的要求和“公開、便民、廉潔、高效、規范”的原則，我們面向社會及時公開了《餐飲服務窗口管理工作制度》、《窗口工作人員服務規范》、《餐飲服務許可辦事指南》、《餐飲服務許可流程圖》；《藥品、醫療器械行政許可辦事指南和辦理流程》、《餐飲服務行政處罰工作流程》、《餐飲服務舉報投訴受理查辦制度》、《藥械稽查辦案程序》，并明確了辦結時限。利用網絡平臺公開各種業務項目的審批程序、審批條件、辦事流程、收費標準及其它相關事項，方便了企業辦理各種業務，也方便群眾對我局的行政執法活動進行監督。

三是公開人事、財務信息和政策法規。我局的干部人事任免、財務信息、相關政策法規和反映局系統全面工作的動態信息全部都在局網站進行了及時發布，選拔任用干部的考察預告和任前公示在辦公區醒目處張貼，使政務公開的范圍更廣，層次更深。通過這些行之有效的形式，提高了辦事效率，增強了依法辦事的透明度，也方便了群眾辦事。同時，我們將全局目標任務完成情況進行逐月考核公布，把信息公開與促進目標任務完成相結合，以推動全局工作全面發展。

為了進一步實行公開、公正、便民的原則，我局所有行政許可項目進入縣政務中心“集中辦公、統一受理、限時辦結”，我們及時向縣政服務中心派駐了窗口人員，在窗口設立了辦事指南、辦理流程和公告欄等。政務服務大廳成立后，局主要領導和班子成員多次到政務服務大廳督導工作，解決存在的困難和問題。

（三）優化環境，把服務公眾作為信息公開的出發點和落腳點。

食品藥品安全監管事關國計民生。為了適應新時期政府職能的轉型的需要，我局網站開通了 “局長信箱”和“依申請公開”欄目，通過這些途徑，有力地維護了我局依法行政的嚴肅性、權威性和時效性。

截止2013年11月20日我局產生并公開的各類規范性文件總數139件，內容包括信息報送制度、局機關工作規則、政策法規、工作業務動態和相關的政策解讀等。《藥品管理法》、《食品安全法》及其解讀、溫馨提示，已在局網站發布；部門人事任免、任前公示情況、財務預算及反映我局系統全面工作的政務動態等已及時在局網站發布；行政許可事項辦理的依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄已在局網站發布；為了讓群眾享有更多的知情權和監督權，我局充分利用媒體這一公開和監督渠道，采用日常報道與深度報道相結合，開辟信息動態專欄以及張貼橫幅標語、制作宣傳展板等形式擴大宣傳，強化公開。有完整的食品藥品突發公共事件應急預案、預警信息，確保了重大會議期間的食品藥品安全；我局對縣政府網站信息公開目錄和相關公開欄目都進行了認真地維護，以確保其權威性和及時性；我局受理與回復縣政府門戶網站和信訪局轉來的舉報投訴件回復率均為100%。

二、成效及啟示

一是信息公開樹立了高效透明的“陽光食品藥監”形象。政務公開體現了“以人為本”、“執政為民”理念，一切為了群眾的服務宗旨。推行政務公開對于樹立食品藥監人依法行政、科學監管、文明監管的形象起到了非常重要的作用，通過政務公開，提高了我局依法行政的透明度，增強了人民群眾參與食品藥品監管的積極性，從而也提高了食品藥監部門在群眾中的公信力。

二是信息公開促進了領導干部的廉潔自律和執法人員依法、公正行政。政務公開工作是一面鏡子，它可以折射出政府機關依法行政和親民為民的全貌。在我局推行全方位的政務公開后，權力的運用都處于公開環境和群眾的監督之下，增強了政務活動的透明度，提高了干部廉潔自律的自覺性。通過推行政務公開，領導班子的凝聚力、戰斗力和民主管理、民主決策意識進一步增強，黨員干部的黨性觀念和宗旨意識進一步提升，依法行政水平、業務能力和干事創業的勁頭顯著增強。

三是信息公開要用制度保障，以信息化和電子政務為主要途徑和手段。應政務公開機制要求而制定的各項制度是政務公開、辦事公開的主要保障；借助科學方法，主要是信息公開、電子政務的方式是政務公開的主要形式。制度制約和科學手段的結合，探索了一條“制度加科技”的政務公開途徑，凸現了反腐倡廉機制改革的新成果。

四是信息公開促進了工作作風的轉變，對端正行風起到了積極作用。通過實施政務公開,發布政務工作動態，干部職工的工作方式、服務意識都有了很大的轉變,簡化了辦事程序，縮短了辦事時間，大大提高了工作效率，提高了群眾的滿意度。

三、存在問題

盡管我們目前在信息公開方面取得了一些成效，但離縣委縣政府的要求和群眾的期望還存在一定差距，主要表現在：一是我局由于建局較晚，基礎設施落后，政務公開、辦事公開的途徑和辦法還不夠多樣。二是我局電子政務建設與政務公開的范圍和層次還有待進一步研究、深化和完善。三是我局在職能劃轉后由于國家層面對食品、保健品、化妝品尚無統一規范的標準，因此，我們對食品、保健品、化妝品監管方面公開得還不夠廣，不夠深。這些都有待于在以后的工作中不斷改進和完善。

四、2014年信息公開工作的重點

2014年，我們要按照縣委、縣政府關于信息公開工作的新要求，在縣政府信息公開工作領導小組的指導下，求真務實，銳意進取，扎實工作，進一步實現“食品藥監陽光行政”。

（一）要進一步充實和完善信息公開內容。

一是嚴格按照縣政府信息公開工作領導小組的要求，圍繞推行“兩集中、兩到位”的要求，加快推進電子政務和信息化建設，凡是按規定能公開的內容都要公開，凡是能上網公開的項目都要網上公開。二是事關行政審批、事關群眾利益、公眾關注度較高的事項都要公開。除涉及國家秘密或受法律保護的個人隱私和商業秘密外，其余的行政事項都應當納入政務公開的范圍。公開事項做到橫向全覆蓋，縱向深入。依申請公開的內容要全部按時辦結。

（二）要進一步完善信息公開的基礎環境。

一要根據我縣食品藥品監管工作的實際，圍繞廣大人民群眾的飲食用藥安全來開展信息公開工作。二要進一步完善信息公開的基礎設施建設，加大信息網絡建設的投入和力度，以信息化為突破口，進一步拓寬信息公開的渠道，深化政務公開的層次，使信息公開工作，有載體，有聲勢，有影響。

（三）要進一步狠抓信息公開各項工作制度的落實。

一要在抓好日常監管工作的基礎上，繼續突出抓好重點。要依托電子政務網絡平臺，加強政務網站建設，加大網上公開的力度，充分發揮網上監督功能，增強公開的時效性，確保公開質量和效果。二要進一步完善我局政務網站，對政務公開目錄進行進一步梳理，使之真正成為“服務的平臺、辦事的平臺、監督的平臺”。

2013年11月28日