西安市高陵區(qū)人民政府關于做好我區(qū)第七次全國人口普查工作的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機構：

為認真貫徹落實《國務院關于開展第七次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔2019〕24號）、《陜西省人民政府關于做好我省第七次全國人口普查工作的通知》（陜政發(fā)〔2020〕4號）精神以及《西安市人民政府關于做好我市第七次全國人口普查工作的通知》（市政發(fā)〔2020〕3號）要求，切實做好我區(qū)第七次全國人口普查工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院關于統(tǒng)計改革發(fā)展的決策部署，堅持實事求是、改革創(chuàng)新，科學設計、精心組織，周密部署、依法實施，確保第七次全國人口普查數據真實準確，全面客觀反映我區(qū)人口發(fā)展狀況。

（二）目的意義。第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進入新時代開展的重大國情國力調查，也是一項重大的區(qū)情區(qū)力調查。通過第七次全國人口普查，將全面查清我區(qū)人口數量、結構、分布、住房等方面情況，客觀反映我區(qū)人口現(xiàn)狀和發(fā)展變化，為制定和完善收入、消費、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障等政策，科學制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推進區(qū)域社會治理體系和能力現(xiàn)代化，推動我區(qū)加快城市新區(qū)建設和快速融入西安大都市建設，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

二、普查對象、內容和時間

（一）普查對象。普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。

（二）普查內容。人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，內容包括：姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。

（三）普查標準時點。2020年11月1日零時。

三、組織實施

人口普查是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。特別是，近年來人口新政的出臺，吸引了更多的人落戶高陵，人口流動更加頻繁，人戶分離情況突出，普查任務非常艱巨。各街辦、各部門要按照“全區(qū)統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則和“屬地管理、條塊結合”的組織模式，統(tǒng)籌協(xié)調,優(yōu)化方式,突出重點,創(chuàng)新手段,認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。

（一）加強組織領導。成立西安市高陵區(qū)第七次全國人口普查領導小組，負責全區(qū)人口普查的組織實施。領導小組辦公室設在區(qū)統(tǒng)計局，具體負責人口普查的日常組織和協(xié)調。

各街道辦事處要于2020年4月底前成立由主要負責同志任組長的普查領導小組及辦公室，負責組織實施本區(qū)域的人口普查工作。承擔普查任務的區(qū)級相關部門、企事業(yè)單位要于4月底前成立由分管負責同志任組長的普查領導機構。財政、人社等部門同時要在人力、物力、財力等方面給予充分保障，采取有效措施，切實解決普查工作中遇到的問題。

（二）加強部門聯(lián)動。要充分發(fā)揮部門職能作用，按照職責分工，各負其責、通力協(xié)作、密切配合,共同做好我區(qū)第七次全國人口普查工作。

區(qū)統(tǒng)計局：負責全區(qū)人口普查的日常組織和協(xié)調工作；負責人口普查的業(yè)務培訓和業(yè)務指導；做好普查資料匯總、數據審核處理工作；做好人口普查資料應用開發(fā)工作；做好普查數據的發(fā)布和管理工作；依據《中華人民共和國統(tǒng)計法》《全國人口普查條例》等法律法規(guī)，依法查處普查中的違法行為。

區(qū)政府辦：負責協(xié)助做好普查工作中群眾信訪投訴等事項。

區(qū)委宣傳部：負責會同區(qū)人口普查辦公室制定人口普查宣傳工作計劃、擬定宣傳提綱、部署宣傳工作；組織協(xié)調區(qū)級各類新聞媒體進行人口普查全民動員，協(xié)調新聞媒體及時對人口普查工作進展情況及重要會議、重大活動等進行宣傳報道。

區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：負責人口普查中涉及外籍人員及港澳臺人員相關政策的協(xié)調、解釋工作；協(xié)調和提供區(qū)內外籍人員及港澳臺人員相關資料；協(xié)助做好外籍人員及港澳臺人員普查登記工作；負責協(xié)調少數民族人口普查方面的工作。

區(qū)委網信辦：負責人口普查互聯(lián)網宣傳方面的事項。

區(qū)發(fā)改委：負責將第七次全國人口普查納入“十四五”規(guī)劃及有關專項規(guī)劃，協(xié)調做好普查信息化建設等方面工作。

區(qū)教育局：負責協(xié)調全區(qū)內各級教育機構提供在校生相關行政記錄；協(xié)助做好各類在校學生的宣傳動員工作，組織中小學開展“一堂課”等宣傳活動，組織協(xié)調高等學校配合做好在校生等人群的普查登記工作。

公安高陵分局：負責向區(qū)人口普查辦公室提供戶口整頓各類資料；協(xié)調各派出所向各街辦提供分管轄區(qū)內戶口整頓相關資料；開展普查登記信息與戶籍行政記錄比對工作，協(xié)助配合普查摸底、現(xiàn)場登記階段等涉及戶籍方面相關工作；協(xié)助做好流動人口登記工作，提供暫住人口信息；協(xié)助做好港澳臺及外籍人員普查登記工作，提供相關人員資料；負責看守所內部工作管理人員和羈押人員的普查工作；及時處理普查工作中出現(xiàn)的各種突發(fā)事件。

區(qū)民政局：負責提供全區(qū)最新的村民委員會等行政區(qū)劃目錄；負責提供婚姻登記、死亡火化人員等相關行政記錄。

區(qū)司法局：負責配合做好司法行政系統(tǒng)內社區(qū)服刑人員的人口普查工作。

區(qū)財政局：負責普查經費的協(xié)調保障工作。

區(qū)人社局：負責指導區(qū)級普查機構臨聘人員的招聘工作，負責提供人力資源相關信息，開展普查登記信息與參加社保人員行政記錄比對工作。

資源規(guī)劃高陵分局：負責提供全區(qū)第三次國土調查遙感影像數據、普查用電子地圖資料和不動產權住房調查等住房方面的資料。

區(qū)住建局：負責組織協(xié)調租住房屋調查、物業(yè)服務管理區(qū)域內的宣傳工作；提供全區(qū)各類小區(qū)樓宇詳細名錄及居民住房有關信息資料，組織協(xié)調全區(qū)各類小區(qū)及物業(yè)管理公司提供業(yè)主信息基礎資料并協(xié)助普查員上門登記。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負責協(xié)調制定有利于開展人口普查的相關政策，為普查登記信息與衛(wèi)生健康相關行政記錄的比對工作提供數據支撐；提供育齡婦女生育情況、新生兒信息資料、死亡人口等相關行政記錄；組織基層計生干部、群眾參與和配合普查登記相關工作。

區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)交通運輸局：負責協(xié)調配合公共交通及戶外廣告設置等宣傳事項。

區(qū)農業(yè)農村和林業(yè)局：負責協(xié)助做好農村地區(qū)普查工作，協(xié)調提供農村人口信息等資料。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責提供全區(qū)個體工商戶單位名錄，協(xié)助做好個體工商戶的宣傳動員和普查登記工作。

區(qū)醫(yī)療保障局：負責開展普查登記信息與全區(qū)參加醫(yī)保人員行政記錄比對工作。

區(qū)扶貧辦：負責協(xié)助做好貧困人口普查相關工作。

區(qū)科技工信和商務局：負責提供西安個人電子識別碼（一碼通）信息資料；協(xié)助做好普查大數據應用及宣傳方面的工作。

區(qū)應急管理局：負責做好消防系統(tǒng)人口普查相關工作。

區(qū)機關事務服務中心：負責協(xié)助做好普查工作中后勤保障等相關工作。

團區(qū)委：負責組織動員全區(qū)團員、青年積極參加人口普查宣傳、登記等工作。

移動高陵分公司、聯(lián)通高陵分公司、聯(lián)通涇渭分公司、區(qū)電信局：面向人口普查需求，提供大數據服務。

各街辦：做好本轄區(qū)普查的組織實施工作，對于普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。要加強本街道普查工作隊伍建設，注重充分發(fā)揮社區(qū)和居委會、村委會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。

區(qū)級各相關單位直管（自管）小區(qū)，要指定專人聯(lián)系街辦普查機構，負責協(xié)助做好普查宣傳、入戶登記等工作。

（三）加強經費保障。按照國家、全省和全市關于人口普查經費的相關規(guī)定，本次人口普查所需經費由各級政府共同負擔。區(qū)普查辦公室要根據普查對象的數量及工作難易程度確定普查經費總量。區(qū)財政要將普查經費列入相應年度財政預算，確保普查經費足額核定、及時撥付，確保普查經費落到實處。

（四）加強普查隊伍組建。區(qū)普查辦公室根據工作需要，并依據機關事業(yè)單位臨聘人員招聘辦法，招聘區(qū)普查辦工作人員，保障普查工作的日常運轉；各街道根據普查工作需要，選聘符合條件且滿足工作需求的普查員和指導員。要及時支付選聘的普查指導員和普查員的勞動報酬，絕不能出現(xiàn)拖欠普查員報酬的現(xiàn)象。要精心組織開展普查指導員和普查員培訓，提高業(yè)務素質，加強督促指導，確保人口普查工作順利進行。

四、工作要求

（一）夯實工作職責。第七次全國人口普查頭緒多、任務重、專業(yè)性強。區(qū)普查辦要根據全市普查工作總體部署，及時制訂我區(qū)人口普查工作規(guī)劃、具體方案和時間表，層層簽訂普查目標責任書。把人口普查納入2020年度目標任務考核。要充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)、居（村）民委員會、物業(yè)管理單位以及職能部門的作用，廣泛組織社會力量參與普查工作。要及時準確提供部門行政記錄和數據信息，充分利用部門行政記錄，結合“網格化管理”劃分調查小區(qū)，開展地毯式摸底及登記。

（二）堅持依法普查。區(qū)、街、村各普查機構要嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《全國人口普查條例》等法律法規(guī)開展普查工作，全區(qū)各級普查機構及其工作人員必須嚴格履行保密義務，嚴禁向任何機構、單位、個人泄露或出售公民個人信息。普查取得的數據，嚴格限定用于普查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實施考核、獎懲的依據。普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，不得作為對普查對象實施處罰等具體行政行為的依據。

（三）聚焦質量管控。建立健全普查數據質量追溯和問責機制，要加大對普查工作中違紀違法行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數據真實準確。對普查中發(fā)現(xiàn)應當給予黨紀政務處分或組織處理的統(tǒng)計違紀違法責任人，依據《中華人民共和國統(tǒng)計法》《全國人口普查條例》等法律法規(guī)，由統(tǒng)計部門按規(guī)定提出處分處理建議并及時移送任免機關、紀檢監(jiān)察機關或組織（人事）部門。

（四）廣泛宣傳動員。區(qū)普查辦公室要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。采用多種手段，廣泛深入宣傳第七次全國人口普查的重要意義和要求，引導廣大普查對象依法配合普查，如實申報普查項目，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

（五）提升信息化水平。按照國家省市要求，采取由普查員通過智能終端采集數據或由普查對象通過互聯(lián)網自主填報相結合的電子化方式，進行普查數據采集。要廣泛應用部門行政記錄，推進大數據在普查中的應用，提高普查數據采集處理效能。要保障必要的網絡環(huán)境和硬件條件，采取必要的安全措施，確保數據收集處理工作安全順暢快捷進行。

（六）開發(fā)應用普查資料。區(qū)普查辦公室應制定人口普查資料開發(fā)方案，建立人口普查數據庫，研究探索人口與資源環(huán)境、人口與經濟社會發(fā)展的規(guī)律，用高質量的普查數據準確反映全區(qū)人口發(fā)展現(xiàn)狀，用專業(yè)的普查研究成果服務宏觀決策，最大限度地發(fā)揮普查資料的社會效益。

附件：西安市高陵區(qū)第七次全國人口普查領導小組組成人員

名單

西安市高陵區(qū)人民政府

2020年4月26日

附件

西安市高陵區(qū)第七次全國人口普查領導小組

組成人員名單

組 長：解寧元 區(qū)長

副組長：王小玲 副區(qū)長

成 員：李 康 區(qū)政府辦主任

雷 彬 區(qū)委宣傳部常務副部長

王 斌 區(qū)委網信辦副主任

李 鑫 區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長

吳 佩 團區(qū)委副書記

楊 琦 區(qū)發(fā)改委主任

陳建國 區(qū)統(tǒng)計局局長

吳重偉 區(qū)教育局局長

彭壽虎 區(qū)民政局局長

程宏泉 區(qū)司法局局長

劉 焱 區(qū)財政局局長

張旭陽 區(qū)人社局局長

王寶良 區(qū)住建局局長

馬隨民 區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局局長

劉鵬武 區(qū)交通運輸局局長

劉民安 區(qū)農業(yè)農村和林業(yè)局局長

劉 林 區(qū)應急管理局局長

張軍祥 區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

何 鵬 區(qū)醫(yī)療保障局局長

張 軍 區(qū)扶貧辦主任

王東強 區(qū)科技工信和商務局副局長

張 軍 區(qū)文化和旅游體育局副局長

張永紅 區(qū)衛(wèi)生健康局副局長

高 煒 資源規(guī)劃高陵分局局長

商宏社 公安高陵分局副局長

高青峰 區(qū)機關事務服務中心主任

竇 舉 區(qū)電信局局長

郭鵬森 移動高陵分公司總經理

史振業(yè) 聯(lián)通高陵分公司總經理

何 毅 聯(lián)通涇渭分公司總經理

張 鵬 涇渭街道辦主任

馮 永 姬家街道辦主任

高 立 鹿苑街道辦副主任

郭亞洲 崇皇街道辦副主任

鄭 舉 通遠街道辦副主任

杜 毅 耿鎮(zhèn)街道辦副主任

王玉紅 張卜街道辦副主任

領導小組下設辦公室，辦公室主任由區(qū)統(tǒng)計局局長陳建國兼任。區(qū)第七次人口普查工作結束后，領導小組自行撤銷。