西安市高陵區(qū)人民政府關(guān)于做好我區(qū)第七次全國人口普查工作的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第七次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔2019〕24號）、《陜西省人民政府關(guān)于做好我省第七次全國人口普查工作的通知》（陜政發(fā)〔2020〕4號）精神以及《西安市人民政府關(guān)于做好我市第七次全國人口普查工作的通知》（市政發(fā)〔2020〕3號）要求，切實(shí)做好我區(qū)第七次全國人口普查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)計(jì)、精心組織，周密部署、依法實(shí)施，確保第七次全國人口普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，全面客觀反映我區(qū)人口發(fā)展?fàn)顩r。

（二）目的意義。第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代開展的重大國情國力調(diào)查，也是一項(xiàng)重大的區(qū)情區(qū)力調(diào)查。通過第七次全國人口普查，將全面查清我區(qū)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、住房等方面情況，客觀反映我區(qū)人口現(xiàn)狀和發(fā)展變化，為制定和完善收入、消費(fèi)、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障等政策，科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)區(qū)域社會治理體系和能力現(xiàn)代化，推動我區(qū)加快城市新區(qū)建設(shè)和快速融入西安大都市建設(shè)，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、普查對象、內(nèi)容和時(shí)間

（一）普查對象。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。

（二）普查內(nèi)容。人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括：姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。

（三）普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。2020年11月1日零時(shí)。

三、組織實(shí)施

人口普查是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。特別是，近年來人口新政的出臺，吸引了更多的人落戶高陵，人口流動更加頻繁，人戶分離情況突出，普查任務(wù)非常艱巨。各街辦、各部門要按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則和“屬地管理、條塊結(jié)合”的組織模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)化方式,突出重點(diǎn),創(chuàng)新手段,認(rèn)真做好普查的宣傳動員和組織實(shí)施工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立西安市高陵區(qū)第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)人口普查的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)人口普查的日常組織和協(xié)調(diào)。

各街道辦事處要于2020年4月底前成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域的人口普查工作。承擔(dān)普查任務(wù)的區(qū)級相關(guān)部門、企事業(yè)單位要于4月底前成立由分管負(fù)責(zé)同志任組長的普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。財(cái)政、人社等部門同時(shí)要在人力、物力、財(cái)力等方面給予充分保障，采取有效措施，切實(shí)解決普查工作中遇到的問題。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動。要充分發(fā)揮部門職能作用，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合,共同做好我區(qū)第七次全國人口普查工作。

區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)全區(qū)人口普查的日常組織和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)人口普查的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；做好普查資料匯總、數(shù)據(jù)審核處理工作；做好人口普查資料應(yīng)用開發(fā)工作；做好普查數(shù)據(jù)的發(fā)布和管理工作；依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《全國人口普查條例》等法律法規(guī)，依法查處普查中的違法行為。

區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)協(xié)助做好普查工作中群眾信訪投訴等事項(xiàng)。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)會同區(qū)人口普查辦公室制定人口普查宣傳工作計(jì)劃、擬定宣傳提綱、部署宣傳工作；組織協(xié)調(diào)區(qū)級各類新聞媒體進(jìn)行人口普查全民動員，協(xié)調(diào)新聞媒體及時(shí)對人口普查工作進(jìn)展情況及重要會議、重大活動等進(jìn)行宣傳報(bào)道。

區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)人口普查中涉及外籍人員及港澳臺人員相關(guān)政策的協(xié)調(diào)、解釋工作；協(xié)調(diào)和提供區(qū)內(nèi)外籍人員及港澳臺人員相關(guān)資料；協(xié)助做好外籍人員及港澳臺人員普查登記工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)少數(shù)民族人口普查方面的工作。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)人口普查互聯(lián)網(wǎng)宣傳方面的事項(xiàng)。

區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)將第七次全國人口普查納入“十四五”規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)做好普查信息化建設(shè)等方面工作。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)內(nèi)各級教育機(jī)構(gòu)提供在校生相關(guān)行政記錄；協(xié)助做好各類在校學(xué)生的宣傳動員工作，組織中小學(xué)開展“一堂課”等宣傳活動，組織協(xié)調(diào)高等學(xué)校配合做好在校生等人群的普查登記工作。

公安高陵分局：負(fù)責(zé)向區(qū)人口普查辦公室提供戶口整頓各類資料；協(xié)調(diào)各派出所向各街辦提供分管轄區(qū)內(nèi)戶口整頓相關(guān)資料；開展普查登記信息與戶籍行政記錄比對工作，協(xié)助配合普查摸底、現(xiàn)場登記階段等涉及戶籍方面相關(guān)工作；協(xié)助做好流動人口登記工作，提供暫住人口信息；協(xié)助做好港澳臺及外籍人員普查登記工作，提供相關(guān)人員資料；負(fù)責(zé)看守所內(nèi)部工作管理人員和羈押人員的普查工作；及時(shí)處理普查工作中出現(xiàn)的各種突發(fā)事件。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)提供全區(qū)最新的村民委員會等行政區(qū)劃目錄；負(fù)責(zé)提供婚姻登記、死亡火化人員等相關(guān)行政記錄。

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)配合做好司法行政系統(tǒng)內(nèi)社區(qū)服刑人員的人口普查工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)的協(xié)調(diào)保障工作。

區(qū)人社局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)級普查機(jī)構(gòu)臨聘人員的招聘工作，負(fù)責(zé)提供人力資源相關(guān)信息，開展普查登記信息與參加社保人員行政記錄比對工作。

資源規(guī)劃高陵分局：負(fù)責(zé)提供全區(qū)第三次國土調(diào)查遙感影像數(shù)據(jù)、普查用電子地圖資料和不動產(chǎn)權(quán)住房調(diào)查等住房方面的資料。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)租住房屋調(diào)查、物業(yè)服務(wù)管理區(qū)域內(nèi)的宣傳工作；提供全區(qū)各類小區(qū)樓宇詳細(xì)名錄及居民住房有關(guān)信息資料，組織協(xié)調(diào)全區(qū)各類小區(qū)及物業(yè)管理公司提供業(yè)主信息基礎(chǔ)資料并協(xié)助普查員上門登記。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定有利于開展人口普查的相關(guān)政策，為普查登記信息與衛(wèi)生健康相關(guān)行政記錄的比對工作提供數(shù)據(jù)支撐；提供育齡婦女生育情況、新生兒信息資料、死亡人口等相關(guān)行政記錄；組織基層計(jì)生干部、群眾參與和配合普查登記相關(guān)工作。

區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合公共交通及戶外廣告設(shè)置等宣傳事項(xiàng)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好農(nóng)村地區(qū)普查工作，協(xié)調(diào)提供農(nóng)村人口信息等資料。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)提供全區(qū)個體工商戶單位名錄，協(xié)助做好個體工商戶的宣傳動員和普查登記工作。

區(qū)醫(yī)療保障局：負(fù)責(zé)開展普查登記信息與全區(qū)參加醫(yī)保人員行政記錄比對工作。

區(qū)扶貧辦：負(fù)責(zé)協(xié)助做好貧困人口普查相關(guān)工作。

區(qū)科技工信和商務(wù)局：負(fù)責(zé)提供西安個人電子識別碼（一碼通）信息資料；協(xié)助做好普查大數(shù)據(jù)應(yīng)用及宣傳方面的工作。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)做好消防系統(tǒng)人口普查相關(guān)工作。

區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)協(xié)助做好普查工作中后勤保障等相關(guān)工作。

團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)組織動員全區(qū)團(tuán)員、青年積極參加人口普查宣傳、登記等工作。

移動高陵分公司、聯(lián)通高陵分公司、聯(lián)通涇渭分公司、區(qū)電信局：面向人口普查需求，提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。

各街辦：做好本轄區(qū)普查的組織實(shí)施工作，對于普查工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。要加強(qiáng)本街道普查工作隊(duì)伍建設(shè)，注重充分發(fā)揮社區(qū)和居委會、村委會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。

區(qū)級各相關(guān)單位直管（自管）小區(qū)，要指定專人聯(lián)系街辦普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)助做好普查宣傳、入戶登記等工作。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。按照國家、全省和全市關(guān)于人口普查經(jīng)費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，本次人口普查所需經(jīng)費(fèi)由各級政府共同負(fù)擔(dān)。區(qū)普查辦公室要根據(jù)普查對象的數(shù)量及工作難易程度確定普查經(jīng)費(fèi)總量。區(qū)財(cái)政要將普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，確保普查經(jīng)費(fèi)足額核定、及時(shí)撥付，確保普查經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)普查隊(duì)伍組建。區(qū)普查辦公室根據(jù)工作需要，并依據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員招聘辦法，招聘區(qū)普查辦工作人員，保障普查工作的日常運(yùn)轉(zhuǎn)；各街道根據(jù)普查工作需要，選聘符合條件且滿足工作需求的普查員和指導(dǎo)員。要及時(shí)支付選聘的普查指導(dǎo)員和普查員的勞動報(bào)酬，絕不能出現(xiàn)拖欠普查員報(bào)酬的現(xiàn)象。要精心組織開展普查指導(dǎo)員和普查員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保人口普查工作順利進(jìn)行。

四、工作要求

（一）夯實(shí)工作職責(zé)。第七次全國人口普查頭緒多、任務(wù)重、專業(yè)性強(qiáng)。區(qū)普查辦要根據(jù)全市普查工作總體部署，及時(shí)制訂我區(qū)人口普查工作規(guī)劃、具體方案和時(shí)間表，層層簽訂普查目標(biāo)責(zé)任書。把人口普查納入2020年度目標(biāo)任務(wù)考核。要充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)、居（村）民委員會、物業(yè)管理單位以及職能部門的作用，廣泛組織社會力量參與普查工作。要及時(shí)準(zhǔn)確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息，充分利用部門行政記錄，結(jié)合“網(wǎng)格化管理”劃分調(diào)查小區(qū)，開展地毯式摸底及登記。

（二）堅(jiān)持依法普查。區(qū)、街、村各普查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《全國人口普查條例》等法律法規(guī)開展普查工作，全區(qū)各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)，嚴(yán)禁向任何機(jī)構(gòu)、單位、個人泄露或出售公民個人信息。普查取得的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格限定用于普查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實(shí)施考核、獎懲的依據(jù)。普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，不得作為對普查對象實(shí)施處罰等具體行政行為的依據(jù)。

（三）聚焦質(zhì)量管控。建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，要加大對普查工作中違紀(jì)違法行為的查處和通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。對普查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理的統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《全國人口普查條例》等法律法規(guī)，由統(tǒng)計(jì)部門按規(guī)定提出處分處理建議并及時(shí)移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門。

（四）廣泛宣傳動員。區(qū)普查辦公室要會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。采用多種手段，廣泛深入宣傳第七次全國人口普查的重要意義和要求，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

（五）提升信息化水平。按照國家省市要求，采取由普查員通過智能終端采集數(shù)據(jù)或由普查對象通過互聯(lián)網(wǎng)自主填報(bào)相結(jié)合的電子化方式，進(jìn)行普查數(shù)據(jù)采集。要廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在普查中的應(yīng)用，提高普查數(shù)據(jù)采集處理效能。要保障必要的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件條件，采取必要的安全措施，確保數(shù)據(jù)收集處理工作安全順暢快捷進(jìn)行。

（六）開發(fā)應(yīng)用普查資料。區(qū)普查辦公室應(yīng)制定人口普查資料開發(fā)方案，建立人口普查數(shù)據(jù)庫，研究探索人口與資源環(huán)境、人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律，用高質(zhì)量的普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映全區(qū)人口發(fā)展現(xiàn)狀，用專業(yè)的普查研究成果服務(wù)宏觀決策，最大限度地發(fā)揮普查資料的社會效益。

附件：西安市高陵區(qū)第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

名單

西安市高陵區(qū)人民政府

2020年4月26日

附件

西安市高陵區(qū)第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組

組成人員名單

組 長：解寧元 區(qū)長

副組長：王小玲 副區(qū)長

成 員：李 康 區(qū)政府辦主任

雷 彬 區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長

王 斌 區(qū)委網(wǎng)信辦副主任

李 鑫 區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長

吳 佩 團(tuán)區(qū)委副書記

楊 琦 區(qū)發(fā)改委主任

陳建國 區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長

吳重偉 區(qū)教育局局長

彭壽虎 區(qū)民政局局長

程宏泉 區(qū)司法局局長

劉 焱 區(qū)財(cái)政局局長

張旭陽 區(qū)人社局局長

王寶良 區(qū)住建局局長

馬隨民 區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局局長

劉鵬武 區(qū)交通運(yùn)輸局局長

劉民安 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局局長

劉 林 區(qū)應(yīng)急管理局局長

張軍祥 區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

何 鵬 區(qū)醫(yī)療保障局局長

張 軍 區(qū)扶貧辦主任

王東強(qiáng) 區(qū)科技工信和商務(wù)局副局長

張 軍 區(qū)文化和旅游體育局副局長

張永紅 區(qū)衛(wèi)生健康局副局長

高 煒 資源規(guī)劃高陵分局局長

商宏社 公安高陵分局副局長

高青峰 區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主任

竇 舉 區(qū)電信局局長

郭鵬森 移動高陵分公司總經(jīng)理

史振業(yè) 聯(lián)通高陵分公司總經(jīng)理

何 毅 聯(lián)通涇渭分公司總經(jīng)理

張 鵬 涇渭街道辦主任

馮 永 姬家街道辦主任

高 立 鹿苑街道辦副主任

郭亞洲 崇皇街道辦副主任

鄭 舉 通遠(yuǎn)街道辦副主任

杜 毅 耿鎮(zhèn)街道辦副主任

王玉紅 張卜街道辦副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長陳建國兼任。區(qū)第七次人口普查工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。