高陵縣人民政府關(guān)于印發(fā)高陵縣耕地保護(hù)補(bǔ)償基金實(shí)施辦法的通知

《高陵縣耕地保護(hù)補(bǔ)償基金實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

高陵縣人民政府

2014年9月4日

高陵縣耕地保護(hù)補(bǔ)償基金實(shí)施辦法

為落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，實(shí)行耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量保護(hù)并重的新要求，廣泛調(diào)動(dòng)各級(jí)保護(hù)耕地的積極性和主動(dòng)性，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，建立健全耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)制定本辦法（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）。

第一章 總 則

第一條 為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2014〕1號(hào)）中“支持地方政府開(kāi)展耕地補(bǔ)償”和《國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕18號(hào)）中“完善耕地保護(hù)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”的要求，創(chuàng)新開(kāi)展耕地保護(hù)補(bǔ)償，縣政府設(shè)立耕地保護(hù)補(bǔ)償基金。

第二條 本辦法所稱的耕地保護(hù)范圍是指依據(jù)《高陵縣土地利用總體規(guī)劃》（2005-2020年）及年度土地變更調(diào)查所確定的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域。

第三條 本辦法所稱的耕地保護(hù)補(bǔ)償基金主要用于對(duì)承擔(dān)基層耕地保護(hù)責(zé)任的鎮(zhèn)街（管委會(huì)）及村集體經(jīng)濟(jì)組織，依據(jù)年度耕地保護(hù)考核結(jié)果給予責(zé)任人獎(jiǎng)勵(lì)以及安排專項(xiàng)資金用于耕地保護(hù)工作。

第四條 縣考核辦牽頭，縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)林局等部門(mén)配合，負(fù)責(zé)完善耕地保護(hù)考核辦法，積極將耕地保護(hù)工作納入到基層領(lǐng)導(dǎo)干部考核。縣政府于每年初與鎮(zhèn)街（管委會(huì)）簽訂年度《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。

第五條 鎮(zhèn)街（管委會(huì)）承擔(dān)基層耕地保護(hù)的責(zé)任，嚴(yán)格履行職責(zé)，切實(shí)加大對(duì)違法違規(guī)占用耕地、基本農(nóng)田行為的打擊力度。村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格履行村級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任。

第六條 縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局等職能部門(mén)，依據(jù)各自職責(zé)履行監(jiān)督、管理責(zé)任，實(shí)施耕地保護(hù)補(bǔ)償基金制度。

第二章 耕地保護(hù)補(bǔ)償基金的來(lái)源

第七條 耕地保護(hù)補(bǔ)償基金首次啟動(dòng)由縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金1000萬(wàn)元，將耕地保護(hù)補(bǔ)償基金納入年度財(cái)政預(yù)算管理，每年從土地出讓純收益中轉(zhuǎn)移支付基金50萬(wàn)元。

第八條 借助新聞媒體力量，加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)補(bǔ)償基金設(shè)立的宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)保護(hù)耕地資源的捐助。

第九條 耕地保護(hù)補(bǔ)償基金實(shí)行專款專用，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)基金的日常管理。每年度按照縣政府耕地保護(hù)考核結(jié)果撥付年度激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第三章 耕地保護(hù)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

第十條 本辦法所稱耕地保護(hù)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是依據(jù)年度目標(biāo)考核結(jié)果，對(duì)年度履行耕地保護(hù)較好的鎮(zhèn)街（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人，村組集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)及獎(jiǎng)勵(lì)；向耕地保護(hù)較好的區(qū)域安排項(xiàng)目專項(xiàng)資金；對(duì)積極提供、舉報(bào)重大土地違法用地線索的村民群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)打擊違法違規(guī)用地表現(xiàn)突出的基層工作人員給予通報(bào)表?yè)P(yáng)及獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 耕地保護(hù)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)年度耕地保護(hù)考核結(jié)果，由縣國(guó)土資源局?jǐn)M定方案報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審定后實(shí)施。

第四章 耕地保護(hù)補(bǔ)償基金使用范圍

第十二條 根據(jù)年度耕地保護(hù)考核結(jié)果，對(duì)耕地保護(hù)的責(zé)任人、個(gè)人激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)主要為通報(bào)表?yè)P(yáng)及獎(jiǎng)金。

第十三條 獲得耕地保護(hù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的區(qū)域，主要用于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)及村容村貌建設(shè)，以提高耕地保護(hù)數(shù)量和質(zhì)量。

第五章 耕地保護(hù)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)考核認(rèn)定依據(jù)

第十四條 耕地保護(hù)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)考核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)簽訂的年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，參照國(guó)土資源部年度土地變更調(diào)查圖斑、年度監(jiān)測(cè)衛(wèi)片圖斑、日常動(dòng)態(tài)巡查結(jié)果、群眾違法違規(guī)用地舉報(bào)及信訪等，綜合評(píng)估鎮(zhèn)街（管委會(huì)）及村組區(qū)域職責(zé)履行情況。

第十五條 鎮(zhèn)街（管委會(huì)）及村組凡發(fā)生被列入國(guó)土資源部、國(guó)家土地督察西安局、省國(guó)土資源廳掛牌督辦的重大土地違法案件的取消年終評(píng)選資格。

第六章 責(zé)任追究

第十六條 嚴(yán)格落實(shí)一票否決制度，對(duì)未完成耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任的鎮(zhèn)街（管委會(huì)）取消其年終評(píng)優(yōu)資格。嚴(yán)格落實(shí)離任審計(jì)制度，將承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的鎮(zhèn)街（管委會(huì)）主要責(zé)任人、直接責(zé)任人納入審計(jì)范圍。

第十七條 縣政府每季度召開(kāi)土地違法形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)違法形勢(shì)嚴(yán)重的鎮(zhèn)街（管委會(huì)）及村組負(fù)責(zé)人開(kāi)展警示約談，對(duì)全年土地違法比例達(dá)到或超過(guò)15%的進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)雖未達(dá)到15%但造成惡劣影響或其它嚴(yán)重后果的也要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第十八條 認(rèn)真落實(shí)違法行為報(bào)告制度，對(duì)非法占用基本農(nóng)田5畝以上或基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上、非法批準(zhǔn)征占基本農(nóng)田10畝以上或基本農(nóng)田以外的耕地30畝以上以及其它造成耕地大量毀壞行為的，鎮(zhèn)街（管委會(huì)）必須在核定上述違法行為后3個(gè)工作日內(nèi)向縣政府和縣國(guó)土資源局報(bào)告。

第十九條 對(duì)違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》，破壞、占用耕地改作他用或非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)、獲利的，按照《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2000〕14號(hào)）、《中華人民共和國(guó)刑法》第228條、第342條、第410條之規(guī)定，追究其刑事責(zé)任。

第二十條 本實(shí)施辦法自下發(fā)之日起施行。