西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《西安市高陵區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2023年1月20日

西安市高陵區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1 總則………………………………………………………………………5

1.1 編制目的…………………………………………………………5

1.2 編制依據(jù)…………………………………………………………5

1.3 適用范圍…………………………………………………………5

1.4 工作原則…………………………………………………………5

1.5 地震分級…………………………………………………………5

2 組織指揮體系及職責(zé)…………………………………………………6

2.1 高陵區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成及職責(zé)………………………6

2.2 高陵區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成及職責(zé)………………7

2.3 高陵區(qū)抗震救災(zāi)工作組組成及職責(zé)………………………8

2.4 高陵區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部組成及職責(zé)…………………13

3 監(jiān)測與預(yù)警……………………………………………………………14

3.1 地震監(jiān)測預(yù)報…………………………………………………14

3.2 地震預(yù)警………………………………………………………14

3.3 地震信息報告…………………………………………………15

4 應(yīng)急響應(yīng)………………………………………………………………15

4.1 響應(yīng)分級………………………………………………………15

4.2 Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)………………………………………………16

4.3 Ⅲ級響應(yīng)……………………………………………………16

4.4 處置程序………………………………………………………16

4.5 應(yīng)急結(jié)束………………………………………………………21

5 恢復(fù)重建………………………………………………………………22

5.1 善后處置………………………………………………………22

5.2 調(diào)查評估………………………………………………………22

5.3 災(zāi)后重建………………………………………………………22

6 保障措施………………………………………………………………22

6.1 隊伍保障………………………………………………………22

6.2 物資與資金保障………………………………………………23

6.3 避難場所保障…………………………………………………23

6.4 基礎(chǔ)設(shè)施保障…………………………………………………24

6.5 指揮平臺保障…………………………………………………24

7 預(yù)案管理………………………………………………………………24

7.1 預(yù)案體系………………………………………………………24

7.2 宣傳、培訓(xùn)與演練……………………………………………25

7.3 監(jiān)督檢查………………………………………………………25

7.4 預(yù)案修訂………………………………………………………26

8 附則……………………………………………………………………26

8.1 預(yù)案解釋………………………………………………………26

8.2 預(yù)案實施時間…………………………………………………26

9 附件

高陵區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位及主要職責(zé)……………27

1 總則

1.1 編制目的

為加強我區(qū)地震應(yīng)急工作，提高應(yīng)對災(zāi)害的處置能力，建立健全地震應(yīng)急體系機(jī)制，保障地震應(yīng)急工作有力、有序、有效進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《陜西省地震預(yù)警管理辦法》《西安市地震應(yīng)急預(yù)案》和《西安市高陵區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)發(fā)生的地震災(zāi)害及其他地震事件的處置；毗鄰地區(qū)發(fā)生可能對我區(qū)產(chǎn)生影響的地震災(zāi)害事件的處置。本預(yù)案與《西安市高陵區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

1.4 工作原則

抗震救災(zāi)工作堅持以人為本、依法規(guī)范，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多方聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、分類啟動，屬地為主、公眾參與，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震發(fā)生后，區(qū)政府及有關(guān)部門、單位立即按照本預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

1.5 地震分級

地震災(zāi)害分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ш級）、一般（Ⅳ級）四級，其分級標(biāo)準(zhǔn)與初判指標(biāo)如表1所示。表1 地震分級標(biāo)準(zhǔn)與初判指標(biāo)

地震發(fā)生后，參與地震應(yīng)急的各有關(guān)部門、單位立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展前期處置工作。

2 組織指揮體系及職責(zé)

成立高陵區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全區(qū)地震災(zāi)害事件的應(yīng)急指揮與處置工作。指揮部下設(shè)辦公室、工作組。

2.1 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成及職責(zé)

2.1.1 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成

總指揮長：區(qū)政府分管副區(qū)長

副總指揮長：區(qū)人民武裝部副部長

指 揮 長：區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長、區(qū)發(fā)改委副主任、武警高陵中隊中隊長、區(qū)消防救援大隊大隊長

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)人民武裝部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、公安高陵分局、資源規(guī)劃高陵分局、生態(tài)環(huán)境高陵分局、涇河工業(yè)園管委會、區(qū)紅十字會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)融媒體中心、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊、武警高陵中隊、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司，各街道辦事處。

區(qū)政府可根據(jù)應(yīng)急處置工作實際需要，對區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)見附件1。

2.1.2 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)關(guān)于抗震救災(zāi)的各項決策部署，參與分析、判斷地震趨勢，確定應(yīng)急工作方案；領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)抗震救災(zāi)工作，組織實施地震應(yīng)急預(yù)案，對抗震救災(zāi)工作實行統(tǒng)一指揮，科學(xué)調(diào)度；了解和掌握各區(qū)域震情、災(zāi)情、社情、民情及發(fā)展趨勢，指揮開展搶險救災(zāi)工作，同時派出地震現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，必要時請示市抗震救災(zāi)指揮部指揮抗震救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)并指揮武警、民兵預(yù)備役人員和地震災(zāi)害緊急救援隊迅速進(jìn)行搶險救災(zāi)對受災(zāi)人員的緊急救援；組織對傷員救治、轉(zhuǎn)運及遇難人員善后處理；部署災(zāi)民安置和社會穩(wěn)定工作、生活物資供應(yīng)、災(zāi)后恢復(fù)與重建、新聞發(fā)布與宣傳工作，及時向上級報告震情、災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，會同宣傳部門做好指揮部信息發(fā)布工作。

2.2 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成及主要職責(zé)

2.2.1 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部日常工作。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長兼任。

2.2.2 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)指揮部成員單位的日常聯(lián)絡(luò)；督促檢查區(qū)地震應(yīng)急準(zhǔn)備與落實情況；地震應(yīng)急時，負(fù)責(zé)震情速報、參與市震情趨勢判定、震情跟蹤監(jiān)視和了解抗震救災(zāi)進(jìn)展情況，向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)、抗震救災(zāi)工作方案和措施建議；協(xié)助、承擔(dān)現(xiàn)場信息采集與回傳、地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估等工作;負(fù)責(zé)起草高陵區(qū)應(yīng)對地震災(zāi)害的政策措施、指導(dǎo)意見及工作規(guī)劃;組織落實指揮部決定，協(xié)調(diào)成員單位開展地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作；匯總、分析災(zāi)情信息，及時上報重要信息。

2.3 區(qū)抗震救災(zāi)工作組組成及職責(zé)

區(qū)抗震救災(zāi)工作組由綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急救援、災(zāi)民安置、醫(yī)療防疫、通信保障、交通運輸、后勤保障、工程搶險、社會穩(wěn)控、宣傳報道及輿情引導(dǎo)、恢復(fù)重建、專家等12個工作組組成（工作組可根據(jù)實際需要進(jìn)行增減調(diào)整）。工作組由一個或多個應(yīng)急成員單位組成，組長由區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部總指揮長指定，承擔(dān)具體的應(yīng)急處置任務(wù)。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局。

成員單位：區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、資源規(guī)劃高陵分局、公安高陵分局等單位組成。

主要職責(zé)：加強震情監(jiān)測，確定破壞嚴(yán)重的位置及范圍，組織開展震區(qū)震情現(xiàn)場調(diào)查，查明次生災(zāi)害危害或威脅，進(jìn)行危險評估，制定應(yīng)急救援行動計劃；協(xié)助總指揮長組織實施抗震救災(zāi)行動；掌握、報告、通報抗震救災(zāi)的進(jìn)度情況，部署安排救援行動；協(xié)調(diào)上級有關(guān)專業(yè)救援力量的救援行動；協(xié)調(diào)志愿者的救援行動；協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

（2）應(yīng)急救援組

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局。

成員單位：區(qū)人民武裝部、區(qū)交通運輸局、區(qū)住建局、公安高陵分局、生態(tài)環(huán)境高陵分局、區(qū)消防救援大隊、武警高陵中隊、受災(zāi)街道辦事處等單位組成。

主要職責(zé)：制定實施搶險救災(zāi)力量配置方案，迅速調(diào)配救援隊伍和裝備，進(jìn)入震區(qū)開展搜救被困群眾和受傷人員，清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場；組織各類次生災(zāi)害處置及特殊建筑物的搶險；組織對可能發(fā)生次生災(zāi)害的地點和設(shè)施采取緊急防護(hù)措施。

（3）災(zāi)民安置組

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局。

成員單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、資源和規(guī)劃高陵分局、區(qū)紅十字會、受災(zāi)街道辦事處等單位組成。

主要職責(zé)：妥善組織災(zāi)民疏散、安置和轉(zhuǎn)移，建立救濟(jì)物品供應(yīng)點，解決基本生活問題；做好救災(zāi)援助、捐贈款物的接收、安置和發(fā)放工作；做好災(zāi)情的核查、報告工作；做好遇難者的善后工作，組織開展保險理賠工作。

（4）醫(yī)療防疫組

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局。

成員單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、區(qū)疾控中心等。

主要職責(zé)：組織醫(yī)療救護(hù)隊伍進(jìn)入震區(qū)，組建震區(qū)應(yīng)急醫(yī)院（醫(yī)療站），搶救、治療和轉(zhuǎn)運傷員；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疫情防治，加強對震區(qū)飲用水、食品及環(huán)境污染的消毒、檢測、監(jiān)督；開展傳染病疫情防治工作，負(fù)責(zé)人畜共患疫病免疫；提供所需藥品和醫(yī)療器械。

（5）通信保障組

牽頭單位：區(qū)科技工信和商務(wù)局。

成員單位：各供電公司、各通信運營單位等組成。

主要職責(zé)：搶修震區(qū)通信設(shè)備和線路，盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施；保障抗震救災(zāi)通信暢通。

（6）交通運輸組

牽頭單位：區(qū)交通運輸局。

成員單位：公安高陵分局、有關(guān)公路建設(shè)和運輸運營單位等組成。

主要職責(zé)：組織落實抗震救災(zāi)車輛；協(xié)調(diào)運輸能力，組織進(jìn)行救災(zāi)人員、傷員和救災(zāi)物資等運送；搶修遭受破壞的交通設(shè)施等，保障各交通線路暢通。

（7）后勤保障組

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委。

成員單位：區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)紅十字會等單位組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)為抗震救災(zāi)工作提供物資、器材、資金等方面的保障，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證搶險救援隊伍、傷員和救災(zāi)物資運輸?shù)男枰＝⒔∪拐鹁葹?zāi)資金準(zhǔn)備和快速撥付機(jī)制，加強救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，優(yōu)化儲備布局和方式，科學(xué)確定儲備品種和規(guī)模。及時查漏補缺，備足帳篷、食品、衣物、藥品等必需的應(yīng)急救援物資。

（8）工程搶險組

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局。

成員單位：區(qū)住建局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、資源規(guī)劃高陵分局、各通信公司、燃?xì)夤尽⒐╇姽镜取?/p>

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)電力、通信、交通、供水等工程搶險排障，保障災(zāi)區(qū)臨時通信、供水等。加強對轄區(qū)內(nèi)國省干道可能由地震造成的次生災(zāi)害隱患點進(jìn)行摸底排查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。開展隱患排查，對可能影響抗震救災(zāi)工作的危險路段、橋梁、涵洞進(jìn)行整治改造。對重要電力設(shè)施進(jìn)行檢查，不符合要求的要采取相應(yīng)措施。加強電站、輸電線路的隱患排查，及時對現(xiàn)有應(yīng)急電源進(jìn)行維護(hù)，要進(jìn)一步對電力應(yīng)急搶險隊伍進(jìn)行演練，優(yōu)化電力搶險方案。健全地震重點危險區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治制度和突發(fā)險情處置機(jī)制，組織力量對地震重點危險區(qū)具有潛在威脅的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行全方位排查和監(jiān)測預(yù)警，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，必要時可采取搬遷、避讓和應(yīng)急避險措施。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水利及河域設(shè)施搶險搶修。

（9）社會穩(wěn)控組

牽頭單位：公安高陵分局。

成員單位：區(qū)人民武裝部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、武警高陵中隊等單位組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安，維護(hù)社會穩(wěn)定。加強對災(zāi)區(qū)黨政機(jī)關(guān)要害部門金融單位、儲備倉庫的警戒，負(fù)責(zé)開通應(yīng)急通道，保障應(yīng)急救援車輛通行，必要時在災(zāi)區(qū)實行交通管制。

（10）宣傳報道及輿情引導(dǎo)組

牽頭單位：區(qū)委宣傳部。

成員單位：區(qū)融媒體中心、公安高陵分局、區(qū)應(yīng)急管理局等單位組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳和報道抗震救災(zāi)工作，按規(guī)定向公眾公布災(zāi)情及救災(zāi)工作等有關(guān)信息；加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判和引導(dǎo)管理工作；接受社會公眾、有關(guān)媒體事關(guān)震情、災(zāi)情的詢問，宣傳抗震救災(zāi)應(yīng)急常識。

（11）恢復(fù)重建組

牽頭單位：區(qū)住建局。

成員單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)應(yīng)急管理局、資源規(guī)劃高陵分局等單位組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及周邊地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序的指導(dǎo)、督促工作；指導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等人員密集場所的建筑工程業(yè)主（產(chǎn)權(quán)人）進(jìn)行檢測、抗震鑒定，落實抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)對受災(zāi)工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實，對農(nóng)村居民和老舊城市房屋要做好避讓搬遷和加固改造工作，消除地震安全隱患，指導(dǎo)制定恢復(fù)生產(chǎn)方案；落實有關(guān)扶貧資金、物資，開展恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建工作。

（12）專家組

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部設(shè)立專家組，專家組由地震、交通、水務(wù)、住建、資源規(guī)劃、衛(wèi)健、消防、環(huán)保、應(yīng)急等各行業(yè)專家組成。

主要職責(zé)：承擔(dān)抗震救災(zāi)決策技術(shù)支持；向指揮部提出處置措施建議；受指揮部委托對有關(guān)處置方案進(jìn)行綜合評估。

2.4 區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部組成及職責(zé)

在對一般地震災(zāi)害的應(yīng)急處置、較大、重大以上地震災(zāi)害的先期處置時，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)組建并派出現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部實行指揮長負(fù)責(zé)制，指揮長由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部總指揮長任命。

現(xiàn)場指揮部可根據(jù)地震應(yīng)急處置工作需要，設(shè)立指揮協(xié)調(diào)組、救援處置組、輿論引導(dǎo)組、綜合保障組和現(xiàn)場專家組等應(yīng)急工作組（應(yīng)急工作組可根據(jù)實際進(jìn)行增減調(diào)整）。

主要職責(zé)：在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)助災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作；與街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）、救災(zāi)軍隊、武警等進(jìn)行溝通、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，及時傳達(dá)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的部署和要求，督促檢查貫徹落實情況；及時了解掌握災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況以及存在的突出問題和困難，向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部匯報并提出有關(guān)措施建議；幫助受災(zāi)地區(qū)解決抗震救災(zāi)工作中的實際問題。

3 監(jiān)測與預(yù)警

3.1 地震監(jiān)測預(yù)報

區(qū)應(yīng)急管理局加強震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和群測群防工作，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判，并向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部和市級地震指揮部報告。

高陵區(qū)內(nèi)的地震長期、中期、短期預(yù)報和臨震預(yù)報，由省政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布。西安市已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報的地區(qū)，在發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常的緊急情況下，區(qū)應(yīng)急管理局立即向區(qū)政府報告，區(qū)政府可以發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報并同時向市政府報告。

3.2 地震預(yù)警

地震預(yù)警信息實行統(tǒng)一發(fā)布制度，由陜西省地震工作主管部門通過省地震預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布。任何單位和個人不得以任何形式向社會發(fā)布地震預(yù)警信息。

廣播、電視、移動通信、網(wǎng)絡(luò)媒體及其他有關(guān)媒體應(yīng)當(dāng)配合地震工作主管部門按照有關(guān)規(guī)定做好地震預(yù)警信息發(fā)布。

區(qū)應(yīng)急管理局及相關(guān)部門接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，依法及時做好地震災(zāi)害防范和應(yīng)急處置。

3.3 地震信息報告

區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對地震信息進(jìn)行監(jiān)測、收集、處理、存儲和上報。高陵區(qū)發(fā)生3.0級以上地震后，區(qū)應(yīng)急管理局要迅速向區(qū)委、區(qū)政府報告地震發(fā)生的時間、地點、震級等，并及時續(xù)報有關(guān)情況，同時抄送區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位。區(qū)委、區(qū)政府第一時間向市委、市政府報告。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級

根據(jù)地震災(zāi)害分級情況，將管轄權(quán)范圍內(nèi)地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級和Ш級，其應(yīng)急響應(yīng)分級管理情況如表2所示。

表2 地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)分級管理一覽表

地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.2 Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)

地震速報初判為較大地震災(zāi)害或重大以上地震災(zāi)害時，在Ш級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，請求啟動上級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，指揮部各成員單位在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，做好先期處置和應(yīng)急保障工作。

4.3 Ⅲ級響應(yīng)

地震速報初判為一般地震災(zāi)害時，區(qū)應(yīng)急管理局在震后迅速了解震情災(zāi)情，第一時間向區(qū)政府提出應(yīng)急響應(yīng)建議，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部總指揮長啟動區(qū)地震災(zāi)害Ш級應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組織實施應(yīng)急處置工作。同時上報上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)地震應(yīng)急處置情況，如地震災(zāi)害事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，依靠高陵區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急力量無法對事態(tài)進(jìn)行有效控制時，由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部提出，經(jīng)區(qū)政府同意，向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)請求有關(guān)方面的支援。

4.4 處置程序

震后30分鐘內(nèi)：

（1）區(qū)應(yīng)急管理局：震后5分鐘內(nèi)，發(fā)布震情速報短信，迅速將震情信息（包括時間、地點、震級等）上報區(qū)政府。震后15分鐘內(nèi)，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站正式發(fā)布震情信息。

（2）區(qū)應(yīng)急管理局：震后30分鐘內(nèi)向區(qū)政府、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部提供震情災(zāi)情初判結(jié)果并提出啟動應(yīng)急響應(yīng)級別的建議，同時，向地震應(yīng)急成員單位相關(guān)人員發(fā)送震情信息和到崗?fù)ㄖ?/p>

（3）區(qū)抗震救災(zāi)指揮部：總指揮長、副總指揮長、指揮長、各成員單位主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)工作人員立即趕赴區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室或臨時通知的指揮場所集中。

（4）區(qū)抗震救災(zāi)指揮部：確定各工作組和各工作組負(fù)責(zé)人，各工作組進(jìn)入工作狀態(tài)。

（5）區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室：組織各相關(guān)職能部門對本轄區(qū)學(xué)校、文化、體育、商業(yè)、醫(yī)院等公共場所災(zāi)情與隱患進(jìn)行排查，組織相關(guān)職能部門和單位對居民住宅損傷進(jìn)行排查，收集整理災(zāi)情和各類災(zāi)害隱患信息。

（6）相關(guān)部門自行啟動本行業(yè)部門地震應(yīng)急預(yù)案并按各自職責(zé)開展工作。

（7）啟用應(yīng)急通訊。

震后1小時內(nèi)：

（1）綜合協(xié)調(diào)組和專家組：對災(zāi)區(qū)震情進(jìn)行初步判斷，判斷災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)程度，分析人員搜救重點區(qū)域，估計人員傷亡和房屋毀損情況，判斷災(zāi)區(qū)道路交通和次生災(zāi)害等情況，并向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部提出應(yīng)急工作建議。

（2）區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部：派出現(xiàn)場指揮部趕赴重災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促抗震救災(zāi)工作。

（3）區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室：根據(jù)抗震救災(zāi)實際需要，向抗震救災(zāi)指揮部提出災(zāi)區(qū)是否進(jìn)入緊急狀態(tài)的建議。

（4）應(yīng)急救援組：迅速調(diào)動聯(lián)動隊伍實施救援處置，維護(hù)社會秩序，安排災(zāi)區(qū)及周邊地區(qū)救援力量迅速投入人員搜救；加強氣象監(jiān)測，及時通報重大氣象變化，為地震應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)；加強對災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，減輕或消除污染危害，防范因強余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；對地震引發(fā)的火災(zāi)、毒氣泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險救援；加強對可能發(fā)生次生災(zāi)害的危險化學(xué)品設(shè)施、水庫、油氣管線、易燃易爆和有毒物質(zhì)等檢查、監(jiān)測，防控次生災(zāi)害發(fā)生。

（5）醫(yī)療防疫組：組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救援隊伍赴現(xiàn)場對傷員進(jìn)行救治。

（6）災(zāi)民安置組和后勤保障組：啟動震后相應(yīng)級別的應(yīng)急避難場所，指導(dǎo)并協(xié)助群眾疏散避難，向重災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥急需物資。

（7）社會穩(wěn)控組：災(zāi)區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)后，采取交通管制措施，控制非救援車輛進(jìn)入災(zāi)區(qū)，建立應(yīng)急救援通道。

（8）宣傳報道及輿情引導(dǎo)組：人員到崗開展應(yīng)急宣傳工作，聯(lián)系各主流媒體，建立溝通平臺。

震后2小時內(nèi)：

（1）宣傳報道及輿情引導(dǎo)組：在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開辟抗震救災(zāi)專題專欄，報道區(qū)政府決策部署和抗震救災(zāi)工作情況；建立媒體中心，對現(xiàn)場媒體進(jìn)行有效管理，組織新聞媒體到災(zāi)害現(xiàn)場、指揮部、相關(guān)地點采訪報道；關(guān)注社會輿情，及時澄清不實信息和謠言。及時更新微博、微信等新媒體平臺；組織召開區(qū)抗震救災(zāi)指揮部第一次新聞發(fā)布會，通報上級領(lǐng)導(dǎo)重要批示；通報災(zāi)害基本情況、應(yīng)急響應(yīng)啟動情況和救災(zāi)部署。

（2）應(yīng)急救援組：組織區(qū)地震救援隊及其他救援隊伍開展生命救援行動。

（3）通信保障組、交通運輸組和工程搶險組：開展搶險救災(zāi)，迅速搶修交通、通訊、供電、供水等設(shè)施。

（4）災(zāi)民安置組和后勤保障組：繼續(xù)做好群眾安置工作，按照“分級負(fù)擔(dān)”的原則，做好各級財政資金的安排和計劃；統(tǒng)籌全區(qū)生活必需品供應(yīng)及重要商品的儲備情況。

震后4小時內(nèi)：

（1）綜合協(xié)調(diào)組和專家組：做好災(zāi)情收集及地震監(jiān)測工作，給出預(yù)測地震烈度分布圖、預(yù)測人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失范圍值，及時處理余震序列，做好余震序列編目，編制現(xiàn)場科普宣傳工作方案，組織人員現(xiàn)場核實、評估災(zāi)情。

（2）應(yīng)急救援組：繼續(xù)開展人員搜救工作，并適時調(diào)整力量投入，做好余震防范，排查各類次生災(zāi)害隱患，全力防控次生災(zāi)害發(fā)生。

（3）醫(yī)療防疫組：在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場設(shè)立醫(yī)療點，對傷員進(jìn)行救治。

（4）災(zāi)民安置組與后勤保障組：設(shè)置臨時應(yīng)急避難所，按需統(tǒng)一發(fā)放各類救災(zāi)物資。

（5）社會穩(wěn)控組：維護(hù)社會治安，防范和打擊受災(zāi)區(qū)域各種犯罪行為，做好維護(hù)社會秩序和保衛(wèi)重點目標(biāo)等工作。

震后12小時內(nèi)：

（1）綜合協(xié)調(diào)組與專家組：組織相關(guān)專家對災(zāi)情進(jìn)行研判，提出對策建議，繼續(xù)開展現(xiàn)場烈度調(diào)查與損失評估工作，上報相對精確的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。

（2）應(yīng)急救援組：繼續(xù)開展人員搜救工作，在震情監(jiān)測與專家研判組支持下科學(xué)應(yīng)對次生災(zāi)害，采取有效措施對可能造成次生災(zāi)害的隱患進(jìn)行處理。

（3）醫(yī)療防疫組：將需要救治的傷員轉(zhuǎn)移到合適的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（4）社會穩(wěn)控組：做好災(zāi)區(qū)社會治安和社會秩序維護(hù)工作。

（5）災(zāi)民安置組與后勤保障組：建立較大型臨時避難場所，接納重災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾，提供基本生活必需品；聯(lián)合區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部啟動捐贈活動，開展救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配和使用工作，并及時向社會公示捐贈和救濟(jì)情況。

（6）通信保障組、交通運輸組和工程搶險組：開展現(xiàn)場搶修，逐步恢復(fù)市政、交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，配合開展災(zāi)害調(diào)查、烈度評定與損失評估。

震后24小時內(nèi)：

（1）綜合協(xié)調(diào)組與專家組：進(jìn)行災(zāi)情分析，確定災(zāi)區(qū)近期恢復(fù)所需外部資源。

（2）醫(yī)療防疫組：開展醫(yī)療救護(hù)防疫工作，保障飲用水、食品衛(wèi)生安全。

（3）災(zāi)民安置組與后勤保障組：統(tǒng)籌救災(zāi)物資，保障居民基本生活物資供應(yīng)，對遇難人員遺體進(jìn)行妥善處置。

（4）宣傳報道及輿情引導(dǎo)組：及時更新新聞信息，向公眾通報災(zāi)害損失、救災(zāi)行動等情況。

震后48小時或72小時內(nèi)：

（1）社會穩(wěn)控組：繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定工作。

（2）醫(yī)療防疫組：繼續(xù)開展衛(wèi)生防疫工作，確保不發(fā)生疫情。

（3）宣傳報道及輿情引導(dǎo)組：對受災(zāi)群眾進(jìn)行防震避震知識宣傳教育，組織召開區(qū)抗震救災(zāi)指揮部第二次新聞發(fā)布會。

震后72小時后：

（1）區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室：組織相關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)害評估，準(zhǔn)備開展恢復(fù)重建。

（2）通信保障組、交通運輸組和工程搶險組聯(lián)合應(yīng)急救援組：動員群眾及救援力量，組織清理地震破壞現(xiàn)場。

（3）災(zāi)民安置組與后勤保障組：重點保障、有序發(fā)放物資、妥善安置受災(zāi)群眾。

（4）宣傳報道及輿情引導(dǎo)組：在災(zāi)區(qū)進(jìn)行科普知識宣傳。

4.5 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)生命搜救工作已經(jīng)完成、受災(zāi)群眾基本得到安置、地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本得到控制、震情發(fā)展趨勢基本穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常時，由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出災(zāi)區(qū)結(jié)束應(yīng)急期的建議，報區(qū)抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)后宣布災(zāi)區(qū)應(yīng)急期結(jié)束并依法向社會公告。

5 恢復(fù)重建

5.1 善后處置

區(qū)級各有關(guān)部門、單位和各街道辦事處要積極穩(wěn)妥、深入扎實地做好善后處置工作。因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具、大型機(jī)械、通信設(shè)備及其他救援設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。

5.2 調(diào)查評估

區(qū)政府配合省、市有關(guān)部門對地震發(fā)生機(jī)理、產(chǎn)生影響、責(zé)任分工落實、生態(tài)環(huán)境影響、人員安置等情況進(jìn)行調(diào)查評估；綜合協(xié)調(diào)組和專家組配合省、市有關(guān)部門開展地震宏觀烈度考察、地震災(zāi)害損失調(diào)查工作，提供災(zāi)害損失預(yù)評估結(jié)果。

5.3 災(zāi)后重建

在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)評估、分步實施原則，編制災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃；明確各項支持政策，通過政府投入、對口支援、社會募集等多渠道籌集災(zāi)后恢復(fù)重建資金；統(tǒng)一部署，逐步實施。

6 保障措施

6.1 隊伍保障

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位要加強地震災(zāi)害緊急救援、公安、消防、危險化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備必要物資裝備，定期開展技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害能力；各街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）要組織動員社會各方力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍及志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。

6.2 物資與資金保障

區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門按照國家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定儲備抗震救災(zāi)物資，建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫(yī)療器械等供應(yīng)。各街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。區(qū)財政局負(fù)責(zé)應(yīng)急資金保障工作，按照相關(guān)規(guī)定及時做好資金撥付工作，并對應(yīng)急資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。

6.3 避難場所保障

各街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好應(yīng)急避難場所的規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理工作。充分利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保等設(shè)備設(shè)施。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

6.4 基礎(chǔ)設(shè)施保障

區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司組織協(xié)調(diào)救援力量配備或協(xié)調(diào)必要的移動發(fā)電、供電、通信設(shè)備，并加強與上級指揮部的溝通協(xié)調(diào)，保障轄區(qū)通信、電力需要。協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)按照行業(yè)要求，建立有線、無線、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、機(jī)動通信相結(jié)合的通信網(wǎng)絡(luò)，做好地震應(yīng)急救援工作的通信保障；協(xié)調(diào)電力運營企業(yè)加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

6.5 指揮平臺保障

區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)大力推進(jìn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，維護(hù)、運行與技術(shù)更新，實現(xiàn)與市抗震救災(zāi)指揮部重要成員單位信息共享與互聯(lián)互通。加強維護(hù)與管理，確保在緊急情況下信息暢通、反應(yīng)迅速、技術(shù)系統(tǒng)運行正常。

7 預(yù)案管理

7.1 預(yù)案體系

本預(yù)案服從《西安市高陵區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《西安市地震應(yīng)急預(yù)案》，區(qū)應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作。各街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本單位地震應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)應(yīng)急管理局備案。

為使地震災(zāi)害事件應(yīng)急對策不斷完善，區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)會同有關(guān)部門適時對預(yù)案進(jìn)行修訂。

本預(yù)案的日常管理工作由區(qū)應(yīng)急管理局承擔(dān)。

7.2 宣傳、培訓(xùn)與演練

各有關(guān)部門、單位和各街道辦事處要建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期組織各級應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)；要加強人口密集場所及交通、水務(wù)、電力、通信、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和堤壩、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營管理單位等的地震應(yīng)急演練。

區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)應(yīng)急管理局等有關(guān)部門要通力協(xié)作，開展防震減災(zāi)知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動；宣傳和解釋地震應(yīng)急法律法規(guī)及地震應(yīng)急預(yù)案，增強防震減災(zāi)意識、社會責(zé)任意識、地震應(yīng)急意識，提高全社會防震避險和自救互救能力。

區(qū)應(yīng)急管理局、各街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）要制定演練計劃并定期組織地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居委會、村委會、企事業(yè)單位等基層組織，要結(jié)合實際開展經(jīng)常性的地震應(yīng)急演練。

各學(xué)校要把防震減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行地震應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生防震避險意識和自救互救能力。區(qū)教育局對學(xué)校開展防震減災(zāi)知識教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，要結(jié)合實際開展經(jīng)常性的地震應(yīng)急演練。

7.3 監(jiān)督檢查

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組織區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委等有關(guān)部門，對《西安市高陵區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》實施全過程監(jiān)督檢查，保障預(yù)案可操作性。對本預(yù)案實施中的行為進(jìn)行獎懲。

7.4 預(yù)案修訂

本預(yù)案通常每5年修訂一次。出現(xiàn)下列情況之一的，本預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生較大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生較大變化的；

（4）在突發(fā)事件應(yīng)對或者應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調(diào)整的；

（5）應(yīng)急預(yù)案審批單位要求修訂的；

（6）應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

8 附則

8.1 預(yù)案解釋

本預(yù)案由西安市高陵區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

8.2 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，2016年5月25日印發(fā)的《西安市高陵區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》（高政辦發(fā)〔2016〕75號）同時廢止。

附件

高陵區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位及主要職責(zé)

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查新聞單位按規(guī)定播發(fā)震情、災(zāi)情，組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布，及時掌握社會輿情，平息地震謠傳、誤傳事件；組織開展對地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)典型事跡的報道；負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)媒體配合區(qū)應(yīng)急管理局地震災(zāi)害預(yù)防工作政策解讀和輿論引導(dǎo)，開展公益宣傳和重要時段的安全提示；指導(dǎo)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援的信息發(fā)布及宣傳報道；指導(dǎo)有關(guān)部門做好輿情監(jiān)測、媒體應(yīng)對及新聞發(fā)布工作。

區(qū)人民武裝部：根據(jù)地震災(zāi)害具體情況，組織指揮民兵、預(yù)備役參與應(yīng)急救援行動；根據(jù)地方黨委政府申請，提出動用解放軍和武警部隊參與地震應(yīng)急救援的兵力動用方案；根據(jù)上級授權(quán)，指揮協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊參與救援行動。

各街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）：負(fù)責(zé)發(fā)動基層干部群眾開展自救互救和災(zāi)情調(diào)查，組織開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會治安；開放應(yīng)急避難場所，設(shè)立安置點，發(fā)放生活用品，保障受災(zāi)群眾基本生活。組織落實災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。

區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)地震災(zāi)區(qū)米面糧油等商品供給的基本穩(wěn)定；負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)生活必需品的供應(yīng)，及搶險救災(zāi)物資的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥工作；負(fù)責(zé)地震災(zāi)害重要基礎(chǔ)設(shè)施和災(zāi)后重建項目立項審批。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)在校學(xué)生的安全和疏散工作，協(xié)助有關(guān)部門做好災(zāi)后被毀校舍的恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)對在校學(xué)生進(jìn)行地震應(yīng)急避險知識宣傳教育和應(yīng)急演練工作。

區(qū)科技工信和商務(wù)局：協(xié)調(diào)組織災(zāi)區(qū)應(yīng)急無線通信保障工作，配合做好搶險救災(zāi)生活必需品的供應(yīng)，及搶險救災(zāi)物資的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥工作；負(fù)責(zé)與應(yīng)急管理局配合做好地震應(yīng)急的綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)開展防震減災(zāi)科研工作，加強對重大減災(zāi)技術(shù)難題的攻關(guān)研究；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)搶險救災(zāi)、停工停產(chǎn)、因災(zāi)毀損廠房等災(zāi)后恢復(fù)重建、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作；充分運用科技手段配合相關(guān)救援隊伍進(jìn)行埋壓人員的搜救工作。

公安高陵分局：負(fù)責(zé)加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)社會治安秩序，預(yù)防、打擊各種違法犯罪行為，妥善處置群體性治安事件；保障搶險救災(zāi)行動的道路通行和組織協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)設(shè)備和物資的調(diào)用、征用等事宜；及時掌握社會輿情，平息地震謠傳事件，配合相關(guān)部門妥善處置地震遇難人員，組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

區(qū)民政局：組織指導(dǎo)全區(qū)各慈善機(jī)構(gòu)接受和安排社會各界提供的捐贈款物；督促指導(dǎo)各街道辦事處及時將符合條件的受災(zāi)人員納入臨時救助或最低生活保障范圍；協(xié)助做好災(zāi)害遇難人員遺體處置相關(guān)事宜；引導(dǎo)社會力量組織應(yīng)急救援。

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全區(qū)因災(zāi)涉法涉訴工作。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)安排地震災(zāi)害經(jīng)費預(yù)算，以及有關(guān)地震災(zāi)害財政補助專款，按程序及時撥付并監(jiān)督使用。

資源規(guī)劃高陵分局：負(fù)責(zé)對因地震產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害及時進(jìn)行搶險排險處理，危險地段及時撤離群眾，防范次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生；組織規(guī)劃、不動產(chǎn)登記等單位技術(shù)力量，做好基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑等工程的調(diào)查統(tǒng)計、評估、重建規(guī)劃、加固方案等工作；根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作需要，協(xié)助和配合災(zāi)區(qū)制定災(zāi)后恢復(fù)重建相關(guān)規(guī)劃工作。

生態(tài)環(huán)境高陵分局：負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員、專家及設(shè)備對因災(zāi)害造成的污染進(jìn)行治理，加強對環(huán)境的監(jiān)測，對處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，防止次生災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害，提出處置方案。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)了解和收集災(zāi)區(qū)建設(shè)工程災(zāi)情信息并迅速上報、續(xù)報；對重大建設(shè)設(shè)施的安全進(jìn)行評估；組織開展危房鑒定；參與災(zāi)害損失評估。

區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局：對城市災(zāi)區(qū)易發(fā)生燃?xì)獗ㄒl(fā)火災(zāi)等次生災(zāi)害源，加強監(jiān)控，采取有效措施進(jìn)行防御；對災(zāi)區(qū)中被破壞的排水、天然氣供氣管道、市政設(shè)施等進(jìn)行搶排險，盡快恢復(fù)上述基礎(chǔ)設(shè)施功能。

區(qū)交通運輸局：負(fù)責(zé)運營車輛和乘客進(jìn)行地震救援知識宣傳教育；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資及轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需道路運輸運力的協(xié)調(diào)和保障；組織協(xié)調(diào)所轄受災(zāi)損毀的公路搶修工作，確保救災(zāi)交通通暢；負(fù)責(zé)配合做好地震災(zāi)害救援車輛公路通行保障工作；了解和收集災(zāi)區(qū)公路、橋梁、隧道災(zāi)情信息并迅速上報、續(xù)報；組織對被毀壞的公路、橋梁和有關(guān)設(shè)施的搶險搶修；配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門實施限制前往或者途經(jīng)震區(qū)交通的管制措施。

區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)水務(wù)工程建筑抗震安全的監(jiān)督管理；組織力量對因地震損毀的水務(wù)工程建筑的搶修；開展對災(zāi)區(qū)水務(wù)工程建筑安全狀況的動態(tài)監(jiān)測和防洪調(diào)度；承擔(dān)因地震引起的洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；做好因災(zāi)造成水利設(shè)施損失的評估工作，并對災(zāi)后損毀水利水土保持設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各街道辦事處、村組做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和受損情況統(tǒng)計，監(jiān)測發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情；制定農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)方案，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；組織林業(yè)災(zāi)情的調(diào)查核實，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)林帶資源和林帶生態(tài)修復(fù)。

區(qū)文化和旅游體育局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)已納入旅游行業(yè)管理的旅游景區(qū)（點）做好地震災(zāi)害隱患排查與治理工作；負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)的文物、旅游景點及單位受損情況及時進(jìn)行調(diào)查，對受損的文物及時修復(fù)，對處于危險環(huán)境下的文物及時采取措施加以保護(hù)；聯(lián)系公安部門對重要文物單位加強警戒和保護(hù)；做好游客安全引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)全區(qū)文化旅游體育行業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計報告；督促指導(dǎo)文化旅游景區(qū)、公共體育基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)識標(biāo)牌等災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)迅速派出醫(yī)護(hù)人員赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療急救，對傷員進(jìn)行預(yù)檢分診，及時轉(zhuǎn)送；實施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急措施，預(yù)防和控制傳染病的暴發(fā)和流行，保障飲用水安全；開展疾病監(jiān)測，對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警，做好對災(zāi)區(qū)群眾衛(wèi)生防病知識的教育宣傳；必要時組織心理衛(wèi)生專家對災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行心理治療和干預(yù)。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下全面協(xié)調(diào)各相關(guān)街道辦事處、部門的地震災(zāi)害救援工作，加強對地震災(zāi)害險情的動態(tài)跟蹤監(jiān)測；做好指揮部辦公室的管理工作，對發(fā)生的地震災(zāi)害及時上報，迅速處置；對處在災(zāi)區(qū)的易發(fā)生次生災(zāi)害的水庫、大壩、廠、危化企業(yè)等設(shè)施，及時安排相關(guān)救援隊伍緊急處置并加強監(jiān)控，防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害；組織搶險、消防救援等隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，搶救壓埋人員及處置火災(zāi)，處置地震次生災(zāi)害事故。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)商品流通、銷售市場的正常秩序，打擊哄抬物價、壟斷經(jīng)營等擾亂市場的違法行為；對調(diào)運、受贈并發(fā)往災(zāi)區(qū)的食品、藥品及應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測，做好災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用，確保發(fā)往災(zāi)區(qū)的食品、藥品質(zhì)效不出問題。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)期間的短期氣候預(yù)報、中長期天氣氣候趨勢分析和實時氣象信息；提供氣象災(zāi)害評估和有關(guān)氣象資料。

區(qū)融媒體中心：負(fù)責(zé)通過廣播、電視等形式，廣泛宣傳地震應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、減災(zāi)等常識；按規(guī)定及時發(fā)布有關(guān)地震信息及地震救災(zāi)情況。

團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)管理與調(diào)配參與抗震救災(zāi)工作的青年志愿者隊伍。

區(qū)紅十字會：開展初級衛(wèi)生救護(hù)、救災(zāi)、救助工作，依法接受國內(nèi)外組織和個人捐贈，協(xié)助政府為災(zāi)區(qū)群眾和受難者提供人道主義救助，根據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)制度負(fù)責(zé)捐贈款項的管理和撥付，接受財務(wù)審計工作。

區(qū)消防救援大隊：負(fù)責(zé)赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行人員搜救；加強消防安全工作，防止災(zāi)區(qū)火災(zāi)的發(fā)生及蔓延；指導(dǎo)和督促災(zāi)區(qū)街道干部群眾開展自救互救。

區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施，及時進(jìn)行電力調(diào)度，保障抗震救災(zāi)及災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

武警高陵中隊：負(fù)責(zé)組織中隊參與搶險救援工作；并加強對所屬執(zhí)勤目標(biāo)的安全警戒。