西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《西安市高陵區(qū)校園安全工作實施方案》的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)校園安全工作實施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2022年7月25日

西安市高陵區(qū)校園安全工作實施方案

為了進一步加強全區(qū)校園安全管理及周邊環(huán)境整治工作，解決我區(qū)校園安全管理工作和校園周邊存在的隱患問題，現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、防治結(jié)合”的工作方針，認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于校園安全工作部署要求，以“重教育、防事故、保平安”為己任，以創(chuàng)建“平安校園”為主線，始終把校園安全工作放在重要位置，健全完善各類安全工作機制，時時抓安全，處處講安全，促進全區(qū)教育教學各項工作持續(xù)、安全、健康發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。

二、工作目標

以保障校園安全穩(wěn)定為目標，以開展師生安全教育、治理各類安全隱患為切入點，抓好各項安全制度、安全措施的落實，重點加強校園安全風險防范和排查整治中小學、幼兒園（培訓機構(gòu)）在消防、交通、校舍、食品、防溺水等方面存在的安全隱患，健全防控體系，堵塞安全漏洞，落實工作責任，不斷提升校園安全管理水平，努力創(chuàng)建平安校園。

三、組織領(lǐng)導

成立高陵區(qū)校園安全工作專班，組長由分管副區(qū)長擔任，專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，辦公室主任由區(qū)教育局主要負責同志擔任，辦公室工作人員從區(qū)教育局內(nèi)部抽調(diào)。

成員單位由區(qū)委政法委、區(qū)委宣傳部、區(qū)關(guān)工委、團區(qū)委、區(qū)委網(wǎng)信辦、生態(tài)環(huán)境高陵分局、公安高陵分局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)應急管理局、區(qū)交通運輸局、區(qū)住建局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)水務局、區(qū)司法局、各街辦等部門組成。

四、工作內(nèi)容

（一）安全法治教育

結(jié)合2022年校園安全工作要點，以國家安全、防災減災、防溺水、安全生產(chǎn)月、校園欺凌、“11.9”安全宣傳月、12.2全國交通安全日、“12.4”憲法宣傳日等為主題，組織動員廣大師生積極參與，聯(lián)合相關(guān)部門單位，以現(xiàn)場宣講、經(jīng)典案例分析、發(fā)放手冊、班隊會活動、國旗下講話、征文活動等多種形式開展消防、交通安全、防災減災、防溺水、法律進課堂等主題教育和演練活動，營造濃厚宣傳氛圍。

責任單位：區(qū)教育局、各中小學校、幼兒園

配合單位：消防大隊、區(qū)應急管理局、區(qū)水務局、區(qū)檢察院、公安高陵分局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)司法局

（二）校舍建筑安全

對于經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定為C、D級危房，且未能得到改造的校舍建筑，一律停止使用；對新出現(xiàn)的存在安全隱患校舍全面排查，及時修復，暫時無力修復的危房，要及時封存，嚴禁教職工和學生進入危險區(qū)域，防止房屋倒塌等安全事故發(fā)生。

責任單位：區(qū)教育局、各中小學校、幼兒園（培訓機構(gòu)）

配合單位：區(qū)住建局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化和旅游體育局、各街辦

（三）在建項目施工安全

嚴格按照相關(guān)文件精神，加強教育項目建設(shè)施工安全管理，施工區(qū)域要按照規(guī)定設(shè)置防護網(wǎng)、隔離帶、警戒線，施工人員要配備安全防護設(shè)備，施工現(xiàn)場必須封閉，確保與學生活動區(qū)域隔離，保障師生安全。

責任單位：區(qū)教育局、各中小學校、幼兒園

配合單位：區(qū)住建局、區(qū)應急管理局

（四）消防安全

認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防法律法規(guī)和規(guī)定，落實消防安全責任制。加強對學生宿舍、圖書館、實驗室、教室等人員密集場所的防火檢查，消除火災隱患，保證消防設(shè)施、器材標志完好有效，定期開展滅火和應急疏散演練。

責任單位：區(qū)教育局、各中小學校、幼兒園（培訓機構(gòu)）

配合單位：消防大隊、區(qū)應急管理局

（五）交通安全

一是加強校車安全管理。校車司機、車輛必須證照規(guī)范、齊全，開展校車司機和陪護人員安全培訓，規(guī)范校車線路勘查和?？奎c變更程序?qū)徟ㄆ趯徍诵＼嚰敖铀陀變很囕v，落實每季度聯(lián)合檢查和假期校車封存制度，制定冬季雨雪等極端天氣應急預案。二是規(guī)范學生外出管理。組織學生外出考試、比賽、匯演、實習、參觀、研學旅行等應選擇有經(jīng)營資質(zhì)的客運企業(yè)承擔運輸任務，配備合格的駕駛員和合法的客車執(zhí)行運輸任務。學校組織師生外出前對師生要進行組織紀律教育和交通、食品衛(wèi)生、防拐騙等安全教育，并配備學校領(lǐng)導和足夠的教師帶隊，辦理相關(guān)保險手續(xù)，保證外出活動安全順利。三是完善校園周邊交通設(shè)施。排查校園周邊交通安全設(shè)施，完善校園周邊交通安全設(shè)施和標志標識。

責任單位：區(qū)教育局、各中小學校、幼兒園

配合單位：公安高陵分局（交警大隊）、區(qū)交通運輸局等部門

（六）食品安全

加強學校食堂管理工作，保證食品安全和飲用水安全。嚴格落實食堂從業(yè)人員資格審查和衛(wèi)生體檢、崗前培訓工作。從食品的采購、運輸、存儲、留樣，到學校食堂是否符合衛(wèi)生標準等各個環(huán)節(jié)實行監(jiān)控和檢查。做好預防流感和各類傳染病工作。

責任單位：區(qū)教育局、各中小學校、幼兒園

配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健局

（七）防汛防溺水

提前安排部署，及時關(guān)注降雨大風天氣變化，加強防汛應急值班力量，儲備防汛物資，開展防汛安全排查。落實積坑、地勢低洼學校防護措施，疏通水道，消除防汛安全隱患。通過發(fā)放宣傳手冊、發(fā)布公告，聯(lián)合發(fā)文等形式全面開展防溺水“六不”安全教育宣傳活動，發(fā)放預防學生溺水致中小學生家長的信，并回收回執(zhí)，確保不漏一校不漏一人。沿河（渠）學校各年級各班級建立學生防溺水聯(lián)防小組，形成學生之間相互監(jiān)督機制，發(fā)現(xiàn)同學（同伴）進入河道、水渠戲水，及時報告學校教師、家長，防止發(fā)生溺水事故。建立河道巡查機制，各街辦、社區(qū)、水務部門聯(lián)合開展轄區(qū)河道、人工湖等危險水域排查和治理工作，完善溫馨提示、警示標語和防護設(shè)施。

責任單位：區(qū)教育局、區(qū)水務局、各中小學校、幼兒園

配合單位：區(qū)水務局、區(qū)住建局、各街辦

（八）燃氣安全和危險化學品

落實燃氣安全排查，培訓操作人員規(guī)范使用燃氣。購買前留存銷售和運輸企業(yè)相關(guān)資質(zhì)，醇基燃料儲存要有防雨防曬棚、滅火設(shè)施，做到定期檢修維護，更換燃氣、醇基燃料敷設(shè)。教學用危險品要有專用儲存間或櫥柜儲存，實行雙人雙鎖管理，并配備相應的消防器材，完備出入庫手續(xù)。學校不得將房屋、場地出租給他人從事影響教學秩序及師生安全的經(jīng)營活動，尤其不得出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)儲存及經(jīng)營。

責任單位：區(qū)教育局、各中小學校、幼兒園

配合單位：區(qū)應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局高陵分局、公安高陵分局、區(qū)住建局

（九）特種設(shè)備和用電安全

規(guī)范特種設(shè)備和用電安全管理，做到專人負責特種設(shè)備運行，持證上崗，學校要落實特種設(shè)備和用電安全日常排查，行程排查記錄。配請專業(yè)公司和專職電工，定期檢修維護特種設(shè)備和學校配電室、大功率用電設(shè)備、電路線網(wǎng)，保障特種設(shè)備運行和用電安全。

責任單位：區(qū)教育局、各中小學、幼兒園（培訓機構(gòu)）

配合單位：區(qū)應急管理局

（十）四個百分百

校園封閉式管理率達到100％，校園專職保安配備率達到100％，校園一鍵報警系統(tǒng)和校園視頻監(jiān)控接與公安聯(lián)網(wǎng)率達到100％，城市城鎮(zhèn)“護學崗”設(shè)置率達到100％。

責任單位：區(qū)教育局、公安高陵分局、各中小學、幼兒園

配合單位：公安高陵分局、區(qū)財政局

（十一）未成年人保護和預防欺凌

重點開展單親離異、留守兒童、困難家庭學生的心理健康教育和幫扶工作，消除學生負面情緒和心理負擔，幫助學生樹立正確的價值觀。加強學生普法教育，普及防治學生欺凌知識和反欺凌技能，讓學生了解基本的法律邊界和行為底線，消除未成年人違法犯罪不需要承擔任何責任的錯誤認識。要完善校規(guī)校紀，健全教育懲戒工作機制，對實施欺凌的學生，進行批評教育和警示談話、給予紀律處分。同時，嚴肅查處學生攜帶管制刀具進入學校，杜絕校園欺凌、意外傷害事件的發(fā)生。

責任單位：區(qū)教育局、各中小學、幼兒園

配合單位：區(qū)委政法委、區(qū)檢察院、公安高陵分局、關(guān)工委、團區(qū)委

（十二）重大集體活動安全

牢固樹立“安全第一”的責任意識，提前制定應急預案、認真做好重大活動每一環(huán)節(jié)的安全防范工作，嚴防踩踏、交通意外等事故的發(fā)生。學校組織學生參加社會實踐、社會公益勞動等大型校內(nèi)外集體活動，須報備教育行政部門經(jīng)同意后實施。

責任單位：區(qū)教育局、各中小學校、幼兒園

配合單位：公安高陵分局、區(qū)衛(wèi)健局等部門

（十三）校園周邊安全

聯(lián)合開展校園周邊環(huán)境的治安、道路安全設(shè)施、交通秩序、非法網(wǎng)吧、書攤、歌舞廳、游戲廳、錄像廳、流動飲食攤點等綜合治理行動。排查化解矛盾糾紛，落實易肇事肇禍人群管控措施。

責任單位：區(qū)教育局、各中小學校、幼兒園

配合單位：區(qū)委政法委、公安高陵分局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應急管理局、各街辦

（十四）突發(fā)事件應對和應急值班

完善突發(fā)事件應急預案、健全突發(fā)事件處置機制，加強應急值班，堅持領(lǐng)導帶班制度，確保值班人員在崗在勤，24小時信息暢通，如遇突發(fā)事件確保反應迅速，上報及時、處置得當。

責任單位：區(qū)教育局、各中小學校、幼兒園

配合部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)應急管理局、公安高陵分局、區(qū)委網(wǎng)信辦、各街辦

五、工作措施

（一）加強安全教育。進一步加強學生日常行為規(guī)范和師生安全教育工作，通過舉辦安全教育主題報告等多種行之有效的方式，開展安全教育，增強師生自我保護能力，提高安全意識。

（二）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮教育主陣地作用，通過校園廣播、校報、宣傳欄、黑板報、主題班會、演講活動、知識競賽活動等多種方式向?qū)W生、家長、社會全方位宣傳校園安全，爭取家長和社會的支持，形成共同參與的良好局面。

（三）加大排查力度。進一步加大部門聯(lián)合執(zhí)法和專項檢查力度，建立完善以學校日常自查為主，定期和不定期檢查、重點和一般檢查、專項和綜合檢查相結(jié)合的工作制度，齊抓共管，力求實效。

（四）完善聯(lián)防機制。加強教育、公安、交警、交通運輸、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、應急管理等部門和街辦的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成安全整治工作合力，開展綜合治理，凈化校園周邊環(huán)境，防患于未然。

（五）加強應急演練。持續(xù)開展中小學生應急避險演練活動，建立“指揮統(tǒng)一、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力”的校園突發(fā)事件應急體系。

（六）做好排查整改。加強安全隱患排查，完善學校安全隱患臺賬管理，規(guī)范檢查內(nèi)容程序，注重檢查實效，消除安全隱患。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各園校及相關(guān)單位要高度重視校園安全工作，統(tǒng)一思想，提高認識，認真履行安全工作職責，對檢查排查出的隱患，要及時整改或上報，確保師生安全。

（二）加強安全培訓。各園校及相關(guān)部門結(jié)合實際，通過組織參加各類培訓班、交流學習、崗位練兵、網(wǎng)絡(luò)培訓等多種方式，開展校園安全培訓。同時，要加大對新進教職員工、重要崗位工作人員的安全培訓力度，提高安全管理、安全事故防范、應急事故處置能力，要加強對學校各類從業(yè)人員的安全、法治和心理健康教育。

（三）強化督查追責。采取聯(lián)合督查與隨機抽查相結(jié)合的方式，定期不定期對各學校安全隱患大排查大整治、安全培訓、安全知識宣傳情況進行督查。對工作開展不力、職責落實不到位的園校或單位進行通報批評和問責，并在全區(qū)范圍內(nèi)通報。

附件：各成員單位職責

附件

各成員單位職責

區(qū)校園安全工作專班：牽頭負責全區(qū)校園安全防范工作，組織協(xié)調(diào)成員單位，定期研判校園安全工作形勢，提出工作建議和具體要求，做好上情下達、下情上報。

區(qū)委宣傳部：負責指導開展校園安全宣傳工作，營造良好工作氛圍；對發(fā)生涉及校園安全的重大事（案）件，協(xié)調(diào)指導相關(guān)責任部門做好輿情應對處置工作。

區(qū)委政法委：負責組織協(xié)調(diào)，推動有關(guān)部門落實工作責任；深化“平安校園”創(chuàng)建工作，把校園及周邊安全工作納入社會治安綜合治理；積極發(fā)動群眾，整合社會資源，推動形成社會各界廣泛參與、共同維護校園安全的工作局面。

區(qū)關(guān)工委：負責對廣大青少年進行愛國主義、集體主義、社會主義和理想信念、革命傳統(tǒng)、思想道德、科學文化、民主法治等教育，幫助青少年提高思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。同時，做好失足青少年的幫教工作，回歸社會。

團區(qū)委：配合教育部門開展未成年人保護工作，加強對廣大青少年學生網(wǎng)絡(luò)媒體素養(yǎng)教育，增強學生對社會不良現(xiàn)象的免疫力。

區(qū)委網(wǎng)信辦：配合區(qū)教育局做好學校重大網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、收集、分析、研判及輿情管控工作;推動校園網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理工作;協(xié)調(diào)處理校園網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件。

區(qū)財政局：負責落實校園安全工作專項資金，對學校配備專職保安和技防設(shè)備經(jīng)費給予保障。

市生態(tài)環(huán)境局高陵分局：負責校園及周邊環(huán)境污染的檢查與整治，杜絕“聲光電”、電磁輻射、化學物品等對學校正常教學秩序的影響。

公安高陵分局：負責校園及周邊治安領(lǐng)域工作。指導學校做好校園安全防范工作；把學校周邊地區(qū)作為重點治安巡邏區(qū)域，在上放學時段安排警力保障學生安全,協(xié)調(diào)交警維護交通秩序，及時依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身財產(chǎn)安全的案件。對校園安全工作定期進行調(diào)度和部署。

區(qū)教育局：負責校園內(nèi)部安全領(lǐng)域工作。明確專門機構(gòu)和專職人員對學校、幼兒園安全防范工作進行指導、檢查，制定學校、幼兒園安全工作考核目標，將其納入教育督導評估體系；認真履行自身職責，積極排查學校及周邊存在的突出問題和安全隱患，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同維護好學校、幼兒園及周邊的治安秩序；督導中小學幼兒園按照“誰主管、誰負責”的原則，健全內(nèi)部保衛(wèi)組織，落實專人管理和物防、技防措施，加強學生安全教育，落實校園安全管理各項措施，及時消除各類安全隱患，確保校園安全穩(wěn)定。

區(qū)住建局：加強對校園及周邊建設(shè)工程的執(zhí)法檢查，協(xié)同教育部門對校舍建筑、燃氣設(shè)施設(shè)備安全狀況的監(jiān)管；督促中小學幼兒園定期進行排查、鑒定，對危險校舍制定維修改造方案，嚴把施工質(zhì)量關(guān)，確保不發(fā)生校舍建筑安全事故。

區(qū)衛(wèi)健局：負責開展傳染病防治知識宣傳教育；定期檢查、指導學校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，指導學校落實疾病預防控制措施，及時監(jiān)測和防范各種突發(fā)性、流行性、傳染性疫情；監(jiān)督、檢查學校飲用水和教學環(huán)境衛(wèi)生狀況；做好其他事故救援救治工作。

消防大隊：指導中小學幼兒園做好消防安全工作和防火緊急疏散演練，定期對消防設(shè)施進行檢查，加強對校園及周邊出租房、各種經(jīng)營性場所的消防管理。

區(qū)市場監(jiān)管局：加大對校園食品安全的監(jiān)管力度，規(guī)范食堂的食品采購、貯存、制作加工等環(huán)節(jié)，嚴防食物中毒事件發(fā)生；落實校園周邊市場食品流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，依法依規(guī)做好“小飯桌”等場所的規(guī)范和清理工作；指導中小學幼兒園開展食品安全事故應急演練，提高應急處置能力和水平；定期檢查特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的安全狀況。

區(qū)文化和旅游體育局：配合宣傳部對校園及周邊文化娛樂場所進行全面排查，集中治理校園周邊音像、出版市場，堅決查繳各類非法出版物，依法取締校園周邊出售非法出版物的游商和無證照攤點。

區(qū)交通運輸局：定期對學生開展交通安全知識教育活動。加強校車及接送學生車輛營運證件和安全運營情況監(jiān)督檢查，對“三無”車輛及超載現(xiàn)象進行查處，嚴厲打擊無證運營接送學生的“黑車輛”，整頓治理非法營運車輛接送學生上學放學問題。

區(qū)應急管理局：指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查教育等有關(guān)部門落實校園安全工作，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況；指導配合教育部門完善各類應急救援預案，開展校園應急疏散演練。做好安全生產(chǎn)、事故災難防范和應急處置工作

區(qū)水務局：負責巡查轄區(qū)河道，制止學生進入河道游泳戲水，維護加固河道隔離防護設(shè)施；督導相關(guān)部門和各街道在人工湖、坑塘、河流等危險水域設(shè)置警示標志，加裝防護設(shè)施。

區(qū)城管執(zhí)法局：負責對城區(qū)校園周邊流動攤點、占道經(jīng)營、私搭亂建建筑的清理整治。

區(qū)司法局：開展法治宣傳教育活動，為保護師生的合法權(quán)益提供法律服務。

各街辦：按照“屬地管理”的原則，全面做好轄區(qū)內(nèi)校園安全監(jiān)管工作，加大對校園安全工作支持力度；結(jié)合重要敏感時期和重要時間節(jié)點，以網(wǎng)格化管理為依托，加強轄區(qū)內(nèi)校園群防群治工作，確保校園及周邊安全穩(wěn)定。