西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《西安市高陵區(qū)“共享村落”（宅基地股份合作社）試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)“共享村落”（宅基地股份合作社）試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2021年5月18日

西安市高陵區(qū)“共享村落”

（宅基地股份合作社）試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)

第一條 為深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》，盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)，制訂本意見(jiàn)。

第二條 宅基地股份合作社一般是指農(nóng)戶以宅基地使用權(quán)、農(nóng)房所有權(quán)及農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以資產(chǎn)資金資源入股，組成自愿聯(lián)合、民主管理的合作經(jīng)濟(jì)組織。

第三條 成立宅基地股份合作社必須尊重群眾意愿。

第四條 農(nóng)戶及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以資產(chǎn)資源入股的，可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行估值，也可以通過(guò)協(xié)商自主估值。

第五條 宅基地股份合作社內(nèi)部不宜直接引入社會(huì)資本。

第六條 允許宅基地股份合作社按照規(guī)劃及土地用途，依申請(qǐng)對(duì)自有土地進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)。

第七條 宅基地股份合作社可以通過(guò)重新劃分宅基地、建設(shè)居住小區(qū)等形式，保障入股農(nóng)戶的居住。節(jié)余的集體建設(shè)用地，可以建設(shè)房屋后通過(guò)自營(yíng)、出租、入股、設(shè)置居住權(quán)等形式進(jìn)行盤活，并探索通過(guò)有償分配房屋、設(shè)立居住權(quán)等形式保障新增農(nóng)戶的居住需求。

第八條 宅基地股份合作社可以自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以委托第三方經(jīng)營(yíng)，也可以與社會(huì)資本合作經(jīng)營(yíng)。

第九條 相關(guān)部門職責(zé)

（一）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局負(fù)責(zé)宅基地管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）區(qū)農(nóng)經(jīng)中心負(fù)責(zé)宅基地股份合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）資源規(guī)劃高陵分局負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)用地等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）區(qū)住建局負(fù)責(zé)房屋建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（五）區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

（六）所在街道辦事處負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃編制、宅基地合作社審計(jì)等。

（七）人民銀行高陵支行負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品。

第十條 本意見(jiàn)由區(qū)農(nóng)經(jīng)中心負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本意見(jiàn)自2021年6月1日起執(zhí)行。