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《西安市高陵區(qū)農(nóng)村供水工程管理辦法》《西安市高陵區(qū)農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
西安市高陵區(qū)人民政府辦公室
2021年5月26日
西安市高陵區(qū)農(nóng)村供水管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步建立健全農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長效機(jī)制，保障工程長期發(fā)揮效益。滿足群眾用水需求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、根據(jù)《中華人民共和國水法》、《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》、《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管護(hù)工作的指導(dǎo)意見》《陜西省小型水利工程運(yùn)行管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和管理辦法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村供水工程，是指我區(qū)范圍內(nèi)為解決農(nóng)村飲水安全而興建的各類供水工程，包括千噸萬人集中供水工程（五個行政村以上的供水工程）、聯(lián)村集中供水工程（兩個行政村以上，五個行政村以下含五個行政村的集中供水工程）、單村集中供水工程、分散供水工程。
第三條 農(nóng)村供水工程管理實(shí)行“屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合”的管理方式，區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)管理和監(jiān)督管理，供水單位依法經(jīng)營，區(qū)水務(wù)局下設(shè)的農(nóng)村供水管理中心，具體負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村供水工程行業(yè)管理和監(jiān)督管理工作。
區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)審計(jì)局、自然資源和規(guī)劃局高陵分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局高陵分局、國家稅務(wù)總局西安市高陵區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好農(nóng)村供水相關(guān)工作。
第四條 農(nóng)村供水工程應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立工程的良性運(yùn)行機(jī)制。
第五條 農(nóng)村供水工程是農(nóng)村公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，從事農(nóng)村供水工程建設(shè)與管理的單位和個人，享受國家有關(guān)扶持優(yōu)惠政策。
第六條 凡從事農(nóng)村供水工程建設(shè)、管理與使用的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第二章 工程建設(shè)
第七條 農(nóng)村供水工程建設(shè)必須符合全區(qū)農(nóng)村供水總體規(guī)劃及村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。工程建設(shè)必須報(bào)經(jīng)區(qū)水行政主管部門審查，并經(jīng)省市區(qū)相關(guān)部門批準(zhǔn)方可實(shí)施。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程不得開工建設(shè)，任何單位和個人不得隨意建設(shè)供水工程。
第八條 農(nóng)村供水工程建設(shè)堅(jiān)持國家、地方、受益區(qū)群眾共同負(fù)擔(dān)的原則，在以國家扶持為主的基礎(chǔ)上，采取多元化的籌資渠道，提倡和鼓勵社會資本、民營資本投資興建供水工程。并應(yīng)積極推廣新材料、新技術(shù)、新設(shè)備。
第九條 農(nóng)村供水工程建設(shè)參照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行。對農(nóng)戶自建、自用的零散工程，由區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。工程設(shè)計(jì)、施工應(yīng)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)督和招標(biāo)等費(fèi)用納入工程建設(shè)成本，統(tǒng)一核算。
第十條 農(nóng)村供水工程建設(shè)前應(yīng)合理選擇水源，做好勘查、設(shè)計(jì)等前期工作，對水源水質(zhì)和水量充分論證，確保水源水量充沛，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
第十一條 農(nóng)村供水工程竣工后，根據(jù)工程規(guī)模、審批權(quán)限，由區(qū)水務(wù)局會同有關(guān)部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用，工程資料交由工程管理單位存檔備案。未經(jīng)驗(yàn)收和驗(yàn)收不合格的工程不得投入使用。
第十二條 農(nóng)村供水工程竣工運(yùn)行前，必須對管網(wǎng)、蓄水池等供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒處理。
第十三條 農(nóng)村擴(kuò)建、改建或其他原因需要連接管道供水，應(yīng)向供水單位提交相關(guān)文件，由供水單位和設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和安裝，其費(fèi)用由申請用水單位或用水戶承擔(dān)。
第三章 工程管理
第十四條 農(nóng)村供水工程，因根據(jù)工程投資渠道、工程規(guī)模，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，保證水量、水質(zhì)、水壓滿足供水需要，實(shí)現(xiàn)工程良性運(yùn)行。
第十五條 公共供水實(shí)行特許經(jīng)營制度。取得特許經(jīng)營權(quán)的供水單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有穩(wěn)定的供水水源；
（二）有符合設(shè)計(jì)要求的供水設(shè)施；
（三）供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（四）有原水水質(zhì)和供水水質(zhì)檢測能力；
（五）有區(qū)行政審批服務(wù)局核發(fā)的衛(wèi)生許可證；
（六）有合格的從業(yè)人員；
（七）有保證安全、穩(wěn)定供水的規(guī)章制度；
（八）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十六條 特許經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)的方式取得。區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營投標(biāo)方案征求省水行政主管部門意見后，報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)組織實(shí)施，并與中標(biāo)供水單位簽訂供水特許經(jīng)營協(xié)議。已取得供水經(jīng)營權(quán)的供水單位，經(jīng)審查符合本辦法第十五條規(guī)定的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，并報(bào)上級主管部門備案。
第十七條 千噸萬人集中供水工程：
（一）以國家財(cái)政投入為主的千噸萬人集中供水工程，產(chǎn)權(quán)屬國家所有，由區(qū)水行政主管部門行使管理權(quán)，負(fù)責(zé)組建供水管理單位具體管理。
（二）由國家財(cái)政補(bǔ)助、群眾自籌及社會資金共同投資建設(shè)的千噸萬人集中供水工程，產(chǎn)權(quán)屬投資者所有。根據(jù)各方投資比例確定各自擁有產(chǎn)權(quán)比例，由區(qū)水行政主管部門管理，并負(fù)責(zé)組建供水單位進(jìn)行管理。
（三）取得特許經(jīng)營權(quán)的個人或社會法人獨(dú)資興建的千噸萬人集中供水工程，主體工程產(chǎn)權(quán)屬投資者所有，由投資者負(fù)責(zé)組建具有獨(dú)立法人資格的供水管理單位管理。
第十八條 聯(lián)村集中供水工程：
（一）以國家財(cái)政投入為主的聯(lián)村集中供水工程，產(chǎn)權(quán)屬國家所有，由區(qū)水行政主管部門管理，負(fù)責(zé)組織供水管理單位（供水站），實(shí)行“獨(dú)立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我積累，流動發(fā)展”的企業(yè)化管理。
（二）由國家財(cái)政補(bǔ)助、群眾自籌及社會資金共同投資建設(shè)的聯(lián)村集中供水工程，產(chǎn)權(quán)屬投資者所有。根據(jù)各方投資比例確定各自擁有的產(chǎn)權(quán)比例，由工程所屬街辦（管委會）負(fù)責(zé)按股份制組建具有獨(dú)立法人資格的供水管理單位進(jìn)行管理。接受水行政主管部門的監(jiān)管。聯(lián)村集中供水工程屬鎮(zhèn)街的，由水行政主管部門會同屬地街辦（管委會）組建供水管理單位。
（三）取得特許經(jīng)營權(quán)的個人或社會法人獨(dú)資興建的聯(lián)村集中供水工程，主體工程產(chǎn)權(quán)屬投資者所有，由投資者負(fù)責(zé)組建具有獨(dú)立法人資格的供水管理單位管理。接受當(dāng)?shù)亟洲k（管委會）和區(qū)水行政主管部門的監(jiān)管。
第十九條 所有千噸萬人集中供水工程、聯(lián)村集中供水工程的入村部分，由所在村負(fù)責(zé)管理；所有千噸萬人集中供水工程、聯(lián)村供水工程要建立用水戶代表大會制度，選舉用水戶代表，組建農(nóng)村用水協(xié)會，參與并監(jiān)督工程的建設(shè)與管理。
第二十條 單村集中供水工程，由村委會或農(nóng)民用水協(xié)會負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，也可由村街辦供水工程機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，或者采取拍賣經(jīng)營權(quán)、租賃承包、股份制經(jīng)營等形式進(jìn)行管理。
（一）拍賣經(jīng)營權(quán)。通過公正、公開、競標(biāo)的方式賣給農(nóng)戶（個人）或社會法人經(jīng)營管理，拍賣資金由村委會專戶存儲；
（二）租賃承包。經(jīng)資產(chǎn)評估，確定租賃承包底價(jià)，由農(nóng)戶（個人）或社會法人競標(biāo)承包。中標(biāo)者繳納押金并與村委會簽訂合同，在租賃承包期內(nèi)獨(dú)立經(jīng)營，按期交納租金。租金由村委會專戶存儲；
（三）股份制經(jīng)營?？捎赊r(nóng)戶（個人）或社會法人籌資購買，按股份制形式經(jīng)營管理。已成工程經(jīng)資產(chǎn)評估，實(shí)行公開競標(biāo)，競標(biāo)資金由村委會專戶存儲；新建工程除國家補(bǔ)助資金外，工程建設(shè)資金由經(jīng)營者籌集，建成后由經(jīng)營者經(jīng)營。
拍賣、租賃承包、股份制競標(biāo)資金，專項(xiàng)用于供水工程的維修和設(shè)備更新，由區(qū)水務(wù)局監(jiān)督使用。
第二十一條 分散供水工程，由國家補(bǔ)助修建的水井、單戶或聯(lián)戶的工程，實(shí)行“戶建、戶有、戶管、戶用”，產(chǎn)權(quán)屬用水戶所有，由政府部門發(fā)給產(chǎn)權(quán)證。
第二十二條 農(nóng)村供水工程應(yīng)建立用水戶參與式管理制度。
農(nóng)民用水協(xié)會作為群眾性管水組織，由用水戶代表組成。區(qū)水行政主管部門是協(xié)會的業(yè)務(wù)主管部門，區(qū)民政局是協(xié)會的登記管理機(jī)關(guān)。協(xié)會應(yīng)定期召開代表會，研究解決供水矛盾和糾紛，總結(jié)供用水管理經(jīng)驗(yàn)，參與制定和修訂工程管理規(guī)章制度，推選和任免用水戶代表。
第二十三條 農(nóng)村供水工程應(yīng)明確管理責(zé)任。以用水單位總表為界，總表以上（含總表）的設(shè)施由供水單位管理，總表以下設(shè)施由用水單位管理。維修管護(hù)按照“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則承擔(dān)。用水單位根據(jù)需要，確定一至二名協(xié)管員，負(fù)責(zé)進(jìn)村主、支管道、進(jìn)戶供水設(shè)施的安全運(yùn)行、正常供水和維護(hù)工作，受供水單位委托，代供水單位向各用水戶收繳水費(fèi)。
第二十四條 國家投資興建的農(nóng)村供水工程，在供水前，應(yīng)按照國家投資所占比例，由區(qū)國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證，確保國有資產(chǎn)的保值增值。農(nóng)村集中供水工程設(shè)施被征用或拆除的，國有資產(chǎn)部分對應(yīng)所得補(bǔ)償、賠付資金列入?yún)^(qū)級供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金專戶。
第二十五條 農(nóng)村供水工程應(yīng)建立有效地約束監(jiān)督機(jī)制。供水單位要接受相關(guān)部門、社會的監(jiān)督檢查，建立定期報(bào)告制度。
第二十六條 農(nóng)村供水工程實(shí)行資質(zhì)管理制度和特許經(jīng)營制度。集中供水單位，必須在區(qū)水行政主管部門辦理《供水單位資質(zhì)證書》。
第四章 供水管理
第二十七條 農(nóng)村供水工程優(yōu)先保證工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)用水戶的用水需要。在水源條件允許的情況下，經(jīng)區(qū)水行政主管部門批準(zhǔn)后，可以擴(kuò)大供水范圍。
第二十八條 農(nóng)村供水單位在供水前，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理取水許可證等相關(guān)手續(xù)。
第二十九條 區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織供水工程管理單位編制農(nóng)村供水工程應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急響應(yīng)體系、供水保障應(yīng)急機(jī)制。農(nóng)村供水工程應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由區(qū)水務(wù)局審核，區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第三十條 農(nóng)村供水工程建成并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格移交管理單位后，要按照有關(guān)規(guī)定，劃定工程管理和保護(hù)范圍，及時(shí)進(jìn)行確權(quán)定界，供水管線應(yīng)分段設(shè)置管線標(biāo)識樁。禁止任何單位和個人擅自改動、破壞和侵占供水設(shè)施。
第三十一條 區(qū)水行政主管部門和供水工程管理單位要加強(qiáng)對供水工程設(shè)施保護(hù)的宣傳，加強(qiáng)飲水衛(wèi)生、飲水安全、節(jié)約用水的宣傳和教育，提高農(nóng)村用水戶的水商品意識。
第三十二條 農(nóng)村供水單位必須建立健全財(cái)務(wù)管理、水質(zhì)檢驗(yàn)、崗位責(zé)任、定期維修養(yǎng)護(hù)等各項(xiàng)管理制度，建立健全安全生產(chǎn)體系，加強(qiáng)用電、藥劑操作安全，確保供水工程安全運(yùn)行。要重視供水工程建設(shè)運(yùn)行資料的積累和保管，為供水工程管理工作提供科學(xué)依據(jù)。供水工程資料包括：
（一）工程建設(shè)階段形成的設(shè)計(jì)、施工、結(jié)算和竣工驗(yàn)收文件、圖表；
（二）安全檢查記錄、運(yùn)行日志、水質(zhì)化驗(yàn)記錄、設(shè)備設(shè)施檢修記錄、管網(wǎng)巡查記錄、水費(fèi)收支、水價(jià)公示等；
（三）生產(chǎn)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
（四）供水管理單位財(cái)務(wù)資料；
（五）其它聲音、影像、文件、資料。
第三十三條 集中供水工程管理單位應(yīng)努力降低運(yùn)行成本，在水利部頒布的《供水單位定員定崗標(biāo)準(zhǔn)》范圍內(nèi)，從嚴(yán)控制管理人員，供水工程管理人員必須接受技術(shù)培訓(xùn)和每年度健康檢查，經(jīng)體檢合格取得健康證、培訓(xùn)考核合格取得崗位操作證后方可上崗。
第三十四條 集中供水工程管理單位應(yīng)建立和完善農(nóng)村供水工程服務(wù)體系，組建供水工程建設(shè)、安裝、維修專業(yè)服務(wù)隊(duì)和設(shè)置農(nóng)村飲水服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，公布服務(wù)熱線，常年開展工程配套、更新改造、巡回維護(hù)等服務(wù)工作，確保群眾長期受益。實(shí)行社會服務(wù)承諾制度，承諾內(nèi)容要切合實(shí)際、符合規(guī)范，明確用戶投訴渠道，并推行用戶回訪制度，定期向用水戶征求意見。
第三十五條 各供水單位一般以每月25日為抄表日，抄表數(shù)必須以書面或電話形式通知用水戶。經(jīng)用水戶核實(shí)后，當(dāng)面結(jié)算水費(fèi)或送達(dá)水費(fèi)通知單后以其他形式繳費(fèi)。水費(fèi)實(shí)行月清月結(jié)。用戶在接到水費(fèi)通知單，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)交清水費(fèi)，用戶未在規(guī)定期限內(nèi)交清水費(fèi)的，經(jīng)催告后30日內(nèi)仍不交水費(fèi)的，供水單位根據(jù)合同約定停止供水。
第三十六條 集中供水工程管理單位應(yīng)與用水戶簽訂供水合同，按合同規(guī)定供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，管理單位應(yīng)提前24小時(shí)以書面通知或公告通知用戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測事故而不能提前通知用戶的，管理單位應(yīng)在積極搶修的同時(shí)，及時(shí)通知用戶，并上報(bào)區(qū)水行政主管部門。
第三十七條 農(nóng)村供水工程應(yīng)加強(qiáng)供水計(jì)量水表的配置管理。供水單位要科學(xué)的配置計(jì)量水表，統(tǒng)一管理，建立水表臺賬，定期檢查、修校、更換，以提高計(jì)量的準(zhǔn)確性。對不按規(guī)定安裝計(jì)量水表的用戶，供水單位有權(quán)停止供水。
用戶或者供水單位對水表準(zhǔn)確度有異議的，可以申請具有相應(yīng)資質(zhì)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢測。計(jì)量誤差超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，產(chǎn)權(quán)人必須更換水表，并承擔(dān)檢測費(fèi)用；計(jì)量誤差符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由申請人承擔(dān)檢測費(fèi)用。
第三十八條 區(qū)水行政主管部門對千噸萬人集中供水工程管理單位實(shí)行目標(biāo)管理。目標(biāo)管理包括安全狀況、實(shí)際供水能力、水質(zhì)檢驗(yàn)的綜合合格率、管網(wǎng)的漏失率、能源單耗、設(shè)備完好率、單位制水成本、供水站運(yùn)行管理狀況、站容站貌及文明建設(shè)等內(nèi)容。
第五章 水源保護(hù)和水質(zhì)管理
第三十九條 農(nóng)村飲用水水源保護(hù)是農(nóng)村飲水安全的關(guān)鍵所在。任何單位和個人在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的相關(guān)活動，必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)村供水工程飲用水水源保護(hù)和污染防治規(guī)劃，定期監(jiān)測農(nóng)村供水水源地。供水單位負(fù)責(zé)對水源設(shè)施進(jìn)行管理和保護(hù)。
飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分和監(jiān)督管理，依據(jù)《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》和參照《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 農(nóng)村供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列活動：
（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；
（二）挖坑、取土（砂）、開溝、挖渠；
（三）打樁、頂進(jìn)作業(yè)；
（四）其他損壞、危害供水設(shè)施安全活動。
農(nóng)村供水管道主干輸（配）水管網(wǎng)保護(hù)范圍為管道左右外延2米；干支輸（配）水管網(wǎng)保護(hù)范圍為管道左右外延1米；分支輸（配）水管網(wǎng)保護(hù)范圍為管道左右外延0.5米，其他附屬設(shè)施保護(hù)范圍為四周外延2米。
第四十一條 農(nóng)村供水單位必須建立水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)，應(yīng)制定水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急凈水技術(shù)方案，并定期
進(jìn)行應(yīng)急演練；當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案迅速采取有效地應(yīng)對措施。
第四十二條 農(nóng)村供水單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)供水水質(zhì)監(jiān)測。有條件的應(yīng)設(shè)置適當(dāng)數(shù)量的渾濁度、余氯、pH等水質(zhì)在線監(jiān)測儀表。供水人口10000人以上的集中供水工程每日1次對水質(zhì)進(jìn)行余氯pH值和渾濁度、色度等4項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)檢測，每季度對水質(zhì)進(jìn)行1次7項(xiàng)指標(biāo)（渾濁度、pH值、余氯、色度、臭和味、肉眼可見物、鐵）檢測，每年對水質(zhì)進(jìn)行1次全分析檢測。供水人口3000至10000人的集中供水工程，實(shí)行每年全分析與每天4項(xiàng)常規(guī)檢測：單村集中供水工程供水人口3000人以下的每年進(jìn)行1次水質(zhì)全分析：分散供水工程應(yīng)有防污設(shè)施，有條件的進(jìn)行消毒處理。檢測結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記載，及時(shí)反饋，每季度匯總上報(bào)區(qū)水務(wù)局，區(qū)水行政主管部門每年向市水行政主管部門提供年度綜合評價(jià)報(bào)告。
第四十三條 區(qū)衛(wèi)生健康部門按照《衛(wèi)生部、發(fā)展改革委、水利部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生評價(jià)和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作的通知》（衛(wèi)疾控發(fā)〔2008〕3號）和現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管工作，應(yīng)建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測體系。區(qū)農(nóng)村水質(zhì)檢測中心，供水單位配合區(qū)衛(wèi)生健康部門進(jìn)行供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作。供水人口3000人以上的農(nóng)村供水工程每年1次的水質(zhì)全分析費(fèi)用由財(cái)政部門落實(shí)。
第六章 水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收
第四十四條 農(nóng)村供水工程水價(jià)按照補(bǔ)償成本費(fèi)用、合理收益，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)、合理利用水資源、促進(jìn)節(jié)約用水的原則確定，可根據(jù)市場變化情況適時(shí)調(diào)整。
（一）千噸萬人集中供水工程供水水價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，由供水單位編制供水水價(jià)方案，報(bào)區(qū)水行政主管部門審核，物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（二）聯(lián)村集中供水工程水價(jià)由村委會會同區(qū)水行政主管部門編制水價(jià)方案，其水價(jià)可以實(shí)行政府定價(jià)，也可以參照單村集中供水工程執(zhí)行。
（三）單村集中供水工程水價(jià)實(shí)行成本水價(jià)。成本水價(jià)包含：電費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)、管護(hù)費(fèi)、管理人員的報(bào)酬、工程折舊費(fèi)、維修基金等。各供水工程的水價(jià)由村委會及村級供水管護(hù)人員結(jié)合各自的供水成本進(jìn)行協(xié)商，在本村范圍內(nèi)進(jìn)行公示后，報(bào)區(qū)水行政主管部門審核后執(zhí)行。
村民集體興辦自用的集中供水工程水價(jià)由村民自治組織確定。
水價(jià)確定應(yīng)公示，調(diào)整水價(jià)應(yīng)舉行聽證并按程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。
供水成本核定時(shí)，工程投資應(yīng)扣除受益區(qū)群眾自籌和投勞投資部分，供水工程電價(jià)按國家規(guī)定的優(yōu)惠電價(jià)執(zhí)行。
第四十五條 農(nóng)村供水工程水價(jià)實(shí)行成本水價(jià)，不考慮利潤和稅金。
供水成本包括以下部分：
（一）供水工程運(yùn)行人員、維修人員和管理人員的工資，補(bǔ)助工資，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)以及按規(guī)定計(jì)提的福利費(fèi)等；
（二）支付使用上游水利工程的供水水費(fèi)或按規(guī)定交納的水資源費(fèi)；
（三）抽水及加壓等機(jī)械所耗用的燃料及動力費(fèi)；
（四）日常維修管理及凈化處理所用的材料費(fèi)用；
（五）按規(guī)定提取的折舊費(fèi)和大修理費(fèi)；
（六）供水生產(chǎn)運(yùn)行管理中發(fā)生的辦公費(fèi)，差旅費(fèi)，郵電費(fèi)，勞動保護(hù)費(fèi)，管理用房維修費(fèi)，水質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)。
第四十六條 農(nóng)村供水工程要核算提取工程維修基金，采取從水費(fèi)中提取與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，實(shí)行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。維修基金政府補(bǔ)貼納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，由區(qū)水務(wù)局設(shè)專戶管理。維修基金水費(fèi)中提取部分按每立方米供水水價(jià)
的5%確定，由供水單位設(shè)專戶存儲。對于集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)水費(fèi)的地方，也應(yīng)足額提取工程維修資金，存入專戶管理。
第四十七條 聯(lián)村集中供水工程管理單位要設(shè)立“水價(jià)、水量、水費(fèi)”公示欄，水價(jià)公示欄按每個受益村至少設(shè)置一個，公示欄除標(biāo)明各類水價(jià)外還要標(biāo)明水價(jià)政策及監(jiān)督電話，負(fù)責(zé)人等。供水管理單位要加強(qiáng)抄表收費(fèi)人員的管理，制定嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)章制度，防止違紀(jì)違規(guī)違法事件的發(fā)生，任何單位和個人不得借水價(jià)搭車收費(fèi)。
第四十八條 水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)原則按水表計(jì)量實(shí)際用量計(jì)收，逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。計(jì)量水表發(fā)生故障的，按前三個月平均用水量計(jì)算當(dāng)期用水量。集中供水工程應(yīng)積極推廣IC卡自動收費(fèi)管理系統(tǒng)。
第四十九條 任何部門和個人不得以行政手段或其它強(qiáng)制措施要求農(nóng)村供水工程管理單位無償供水，特殊情況下要求供水后付費(fèi)時(shí)，要提供付費(fèi)擔(dān)保。
第五十條 對農(nóng)村供水工程受益區(qū)經(jīng)過區(qū)民政部門核準(zhǔn)、社會公示后確定的五保戶、特困戶等實(shí)行用水優(yōu)惠政策制度，按每人每日30升減免水費(fèi)，免除的水費(fèi)分?jǐn)傔M(jìn)入水價(jià)。
第七章 獎 懲
第五十一條 農(nóng)村供水工程涉及范圍內(nèi)的單位和個人有保護(hù)農(nóng)村供水工程設(shè)施的權(quán)利和義務(wù)，對認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，在供水管理工作中做出顯著成績的單位和個人由區(qū)水務(wù)局給予表彰和獎勵。
第五十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)水行政主管部門根據(jù)《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》第四十二條的規(guī)定予以處罰；造成損失的，賠償損失；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任：
（一）將生產(chǎn)、使用有毒有害物質(zhì)的設(shè)施與農(nóng)村供水管道連接的，處五萬元以上三十萬元以下罰款；
（二）擅自將自建的供水設(shè)施與農(nóng)村供水管道連接的，處五千元以上三萬元以下罰款；
（三）損害或危害農(nóng)村供水設(shè)施安全的，處二千元以上一萬元以下罰款；
（四）擅自改裝，遷移或者拆除農(nóng)村供水設(shè)施的，處二千元以上二萬元以下罰款。
第五十三條 供水單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)水行政主管部門根據(jù)《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》第四十三條的規(guī)定予以處罰。造成損失的，賠償損失：
（一）供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）在正常供水情況下，供水水壓達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）擅自停止供水或未履行停水通知義務(wù)的；
（四）供水設(shè)施發(fā)生故障，未及時(shí)組織搶修的。
第五十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)水行政主管部門根據(jù)《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》第四十五條的規(guī)定予以處罰；造成損失的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）用水戶盜用公共供水的，責(zé)令改正，補(bǔ)交水費(fèi)，對單位可處三千元以上二萬元以下罰款，對個人可處二百元以上一千元以下罰款；
（二）擅自拆卸，啟封，圍壓，堆占用于結(jié)算水表的，責(zé)令改正，可處五十元以上五百元以下罰款；
（三）擅自轉(zhuǎn)供公共供水的，責(zé)令改正，拆除轉(zhuǎn)供水設(shè)施；轉(zhuǎn)公共供水牟利的，沒收其違法所得，并處三千元以上三萬元以下罰款；
（四）擅自改變用水性質(zhì)的，責(zé)令改正，補(bǔ)交水費(fèi)，處二千元以上一萬元以下罰款；
（五）在公共供水管道上直接裝泵抽水的，責(zé)令改正，沒收抽水裝置，并處二百元以上一千元以下罰款。
第五十五條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律，法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十六條 對單位處以五萬元以上罰款，對個人處以二千元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第五十七條 供水監(jiān)督管理部門或 其他部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的由其所在單位或紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
西安市高陵區(qū)農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理辦法
第一條 為加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的建后管理，確保工程長期發(fā)揮效益，保障群眾飲水安全，按照水利部《關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系通知》（水農(nóng)2019）、《陜西省小型水利工程運(yùn)行管理辦法》等有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我區(qū)范圍內(nèi)的解決農(nóng)村飲水安全而興建的除分散供水工程外的各類供水工程。
第三條 農(nóng)村飲水安全工程屬公益性工程，區(qū)水務(wù)部門及街辦（管委會）負(fù)責(zé)搞好工程建后的管理，維修養(yǎng)護(hù)基金籌集，使用等工作，確保人民群眾長期受益。
第四條 農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金專項(xiàng)用于全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程日常養(yǎng)護(hù)和維修，維持、恢復(fù)或局部改善原有工程面貌，保持工程的設(shè)計(jì)功能。
第五條 農(nóng)村供水工程水價(jià)按照補(bǔ)償成本費(fèi)用、合理收益，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)、合理利用水資源、促進(jìn)節(jié)約用水的原則確定，可根據(jù)市場變化情況適時(shí)調(diào)整。
（一）千噸萬人集中供水工程供水水價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，由供水單位編制供水水價(jià)方案，報(bào)區(qū)水行政主管部門審核，物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（二）聯(lián)村集中供水工程水價(jià)由村委會會同區(qū)水行政主管部門編制水價(jià)方案，其水價(jià)可以實(shí)行政府定價(jià)，也可以參照單村集中供水工程執(zhí)行。
（三）單村集中供水工程水價(jià)實(shí)行成本水價(jià)。成本水價(jià)包含：電費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)、管護(hù)費(fèi)、管理人員的報(bào)酬、工程折舊費(fèi)、維修基金等。各供水工程的水價(jià)由村委會及村級供水管護(hù)人員結(jié)合各自的供水成本進(jìn)行協(xié)商，在本村范圍內(nèi)進(jìn)行公示后，報(bào)區(qū)水行政主管部門審核后執(zhí)行。
村民集體興辦自用的集中供水工程水價(jià)由村民自治組織確定。
水價(jià)確定應(yīng)公示，調(diào)整水價(jià)應(yīng)舉行聽證并按程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。
供水成本核定時(shí)，工程投資應(yīng)扣除受益區(qū)群眾自籌和投勞投資部分，供水工程電價(jià)按國家規(guī)定的優(yōu)惠電價(jià)執(zhí)行。
第六條 維修養(yǎng)護(hù)基金來源主要為各級財(cái)政補(bǔ)貼和從水費(fèi)中提留或按用水量核定提取的維修資金。
第七條 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行期間的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用原則上應(yīng)以各供水管理單位自行籌措為主，維修養(yǎng)護(hù)基金給予適當(dāng)補(bǔ)助為輔，逐步達(dá)到“以水養(yǎng)水、略有結(jié)余”的良性循環(huán)。
第八條 區(qū)水務(wù)局要會同有關(guān)部門，做好農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金籌措、使用、管理等工作。區(qū)財(cái)政局要及時(shí)劃撥區(qū)級維修養(yǎng)護(hù)基金，并監(jiān)督資金安全使用。
第九條 省、市專項(xiàng)補(bǔ)助資金、和農(nóng)村集中供水工程設(shè)施被征用或拆除涉及國有資產(chǎn)部分的補(bǔ)償、賠付及各類捐贈所得資金均列入?yún)^(qū)級維修養(yǎng)護(hù)基金。
第十條 區(qū)級財(cái)政補(bǔ)貼資金和從水費(fèi)中提留或按用水量核定提取的維修養(yǎng)護(hù)基金按以下標(biāo)準(zhǔn)核定：
（一）區(qū)級財(cái)政補(bǔ)貼資金按我區(qū)農(nóng)戶每人每年7元計(jì)算，納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，由區(qū)財(cái)政部門按年度轉(zhuǎn)存至區(qū)水務(wù)局農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金專戶；
（二）水費(fèi)中提留或按用水量核定提取的維修養(yǎng)護(hù)基金，按用水量的5%乘以用水單價(jià)確定。
計(jì)算公式為：每月應(yīng)提留、提取維修養(yǎng)護(hù)基金額=月用水總量×5%×用水單價(jià)。
第十一條 農(nóng)村供水工程的維修養(yǎng)護(hù)基金由區(qū)級財(cái)政補(bǔ)助和從水費(fèi)中提取兩部分組成，由農(nóng)村供水管理中心集中管理，區(qū)農(nóng)村供水管理中心要建立健全管理制度，實(shí)行“?？睢?、專戶、專用”。
（一）區(qū)級維修養(yǎng)護(hù)基金由區(qū)農(nóng)村供水管理中心設(shè)專戶管理，區(qū)財(cái)政部門監(jiān)管，遵循“分級負(fù)責(zé)、輔助使用”的原則。使用區(qū)級維修養(yǎng)護(hù)基金的工程項(xiàng)目由區(qū)水務(wù)部門組織實(shí)施。
（二）水費(fèi)中提留或按用水量核定提取的維修養(yǎng)護(hù)基金由供水工程管理單位設(shè)專戶管理，由區(qū)水務(wù)部門監(jiān)管，遵循“取之于工程、用之于工程”的原則。使用水費(fèi)中提留或按用水量核定提取的維修養(yǎng)護(hù)基金的工程項(xiàng)目由供水工程管理單位負(fù)責(zé)實(shí)施，區(qū)水務(wù)部門驗(yàn)收。
（三）維修養(yǎng)護(hù)基金累計(jì)積累，未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用，不得挪作他用和超額使用。
第十二條 凡按照《高陵區(qū)農(nóng)村供水工程管理辦法》進(jìn)行正常管理，裝表計(jì)量、按時(shí)交納水費(fèi)，并足額提留，提取維修養(yǎng)護(hù)基金連續(xù)3個月以上的千噸萬人、聯(lián)村、單村集中供水工程，給予取水、制水設(shè)施設(shè)備及輸配水管網(wǎng)等維修、改造、更新等方面補(bǔ)助。
第十三條 對不能足額從水費(fèi)中提留或按用水量核定提取、專戶存儲、專賬管理維修養(yǎng)護(hù)基金的農(nóng)村供水工程不得使用區(qū)級維修養(yǎng)護(hù)基金。
第十四條 人為原因造成的工程損壞，其相關(guān)維修費(fèi)用不得在維修養(yǎng)護(hù)基金中核報(bào)，應(yīng)按情況追究相關(guān)人員責(zé)任。新建農(nóng)村飲水安全工程在質(zhì)保期內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備、材料等維修養(yǎng)護(hù)，非意外因素，不得使用維修養(yǎng)護(hù)基金。
第十五條 維修養(yǎng)護(hù)基金申報(bào)應(yīng)符合使用條件。對費(fèi)用在500元以下（含500元）的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目不得使用維修養(yǎng)護(hù)基金。費(fèi)用在500元以上，按管理權(quán)限逐級申報(bào)，由區(qū)農(nóng)村供水管理中心審批。
第十六條 申報(bào)維修養(yǎng)護(hù)基金前工程管理單位必需提供提留或提取維修養(yǎng)護(hù)基金賬戶記錄及維修養(yǎng)護(hù)基金累積賬戶額等憑
證。經(jīng)審查同意的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，維修養(yǎng)護(hù)結(jié)束并經(jīng)區(qū)水務(wù)部門驗(yàn)收合格后，方可憑維修養(yǎng)護(hù)基金使用審批表申請劃撥資金。
第十七條 維修養(yǎng)護(hù)基金使用采用“分級承擔(dān)、分塊負(fù)責(zé)”的辦法，各工程管理單位原則上首先使用自己累積提留、提取的維修養(yǎng)護(hù)基金及水費(fèi)中資產(chǎn)折舊部分資金，其余經(jīng)區(qū)水務(wù)部門現(xiàn)場勘查、會商論證后確定補(bǔ)助比例，聯(lián)村、單村集中供水工程水源井、千噸萬人集中供水工程水源井、水泵、加壓泵、配電柜等電氣設(shè)備、化驗(yàn)消毒設(shè)備及各村總表前主管網(wǎng)維修養(yǎng)護(hù)由區(qū)級維修養(yǎng)護(hù)基金給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第十八條 對應(yīng)急突發(fā)搶修項(xiàng)目，供水單位應(yīng)及時(shí)向上級主管部門匯報(bào)，并通知區(qū)水務(wù)部門迅速組織人員到現(xiàn)場核實(shí)后，先行實(shí)施工程維修。工程竣工驗(yàn)收后，按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用核算，并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
第十九條 為管理和使用好維修養(yǎng)護(hù)基金，每年3月由區(qū)審計(jì)部門對全區(qū)上年農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金的使用情況進(jìn)行一次檢查和審計(jì)。
第二十條 維修養(yǎng)護(hù)基金的使用和管理要嚴(yán)格按有關(guān)政策執(zhí)行。對弄虛作假、瞞報(bào)、騙取、貪污、挪用維修養(yǎng)護(hù)基金的追究相關(guān)人員法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送司法機(jī)關(guān)，追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
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