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各街道辦事處，區人民政府各工作部門、各直屬機構：
現將《西安市高陵區重污染天氣應急工作實施方案（2020年修訂稿）》印發給你們，請結合各自職責，認真抓好貫徹落實。
西安市高陵區人民政府辦公室
2021年1月26日
西安市高陵區重污染天氣應急工作實施方案
（2020年修訂稿）
目錄
1．總則................................................................................................... 4
1.1編制目的.............................................................................. 4
1.2編制依據.............................................................................. 4
1.3適用范圍.............................................................................. 4
1.4方案體系.............................................................................. 4
1.5工作原則.............................................................................. 5
2．應急指揮體系及職責..................................................................... 6
2.1區指揮部職責...................................................................... 6
2.2區指揮部辦公室職責......................................................... 7
2.3區指揮部成員單位職責..................................................... 7
2.4應急工作組職責.................................................................. 7
3．信息與發布...................................................................................... 8
4．預警與響應...................................................................................... 8
4.1預警分級.............................................................................. 8
4.2預警啟動.............................................................................. 9
4.3預警級別的調整與解除..................................................... 9
4.4區域應急聯動...................................................................... 9
4.5應急響應............................................................................ 10
4.6應急響應的級別調整與終止.......................................... 14
4.7總結評估............................................................................ 15
5．信息公開........................................................................................ 15
5.1信息公開的內容............................................................... 15
5.2信息公開的組織和形式.................................................. 15
6．監督檢查與獎懲........................................................................... 16
6.1應急監督檢查與獎懲....................................................... 16
6.2公眾監督............................................................................ 16
7．應急保障........................................................................................ 17
7.1組織保障............................................................................ 17
7.2制度保障............................................................................ 17
7.3經費保障............................................................................ 17
7.4物資保障............................................................................ 17
7.5監測與預警能力保障....................................................... 18
7.6通信與信息保障............................................................... 18
7.7醫療衛生保障................................................................... 18
8．方案管理........................................................................................ 18
8.1方案修訂及報備............................................................... 18
8.2方案宣傳............................................................................ 19
8.3方案培訓............................................................................ 19
8.4方案演練............................................................................ 19
9．附則................................................................................................. 20
10．附錄.............................................................................................. 20
1．總則
1.1 編制目的
健全完善我區重污染天氣應急響應機制，提高預警、應對能力，及時有效應對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障公眾身體健康，促進社會和諧。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國氣象法》《陜西省大氣污染防治條例》《西安市大氣污染防治條例》《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》（HJ633—2012）、《環境保護部辦公廳關于印發〈城市大氣重污染應急預案編制指南〉的函》（環辦函〔2013〕504號）、《生態環境部關于印送〈關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見〉的函》（環辦大氣函〔2019〕648號）、《生態環境部關于印發〈重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）〉的函》（環辦大氣函〔2020〕340號）、《西安市應急預案管理辦法》《西安市突發事件總體應急預案》《西安市重污染天氣應急預案（2020年修訂稿）》等相關法律、法規、規章和文件規定，結合我區實際，制定本方案。
1.3適用范圍
本方案適用于我區行政區域內發生的重污染天氣預警及應急響應工作。沙塵造成的環境空氣污染不適用本方案。
1.4方案體系
本方案為《西安市高陵區突發事件總體應急預案》體系的組成部分，是區級專項應急方案，統領全區重污染天氣應急處置工作。下級方案包括：各街道辦事處和區級相關部門編制的實施方案，企業制定的操作方案。本方案與下級方案共同組成高陵區重污染天氣應急方案體系。
1.5工作原則
1.5.1重污染天氣應急工作原則
以人為本，預防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發點，提前預防，最大程度降低重污染天氣對公眾造成的危害。
屬地管理，部門聯動。重污染天氣應急工作實行行政首長負責制，統一指揮、分級負責，各部門協調聯動，建立健全信息共享機制，統一行動，聯防聯控。
信息公開，社會參與。完善信息公開制度，主動公布重污染天氣預警及應對信息，加強宣傳引導，提高公眾自我防護意識及參與意識。
明確責任，強化落實。明確各級政府、各有關部門、有關單位職責分工，厘清工作重點、工作程序，嚴格落實工作職責，確保監測、預警、響應等應急工作各環節有人、有據、有序、有效執行。
1.5.2區域重污染天氣應急聯動工作原則
按照《西安市重污染天氣應急預案（2020年修訂稿）》要求及市重污染天氣應急指揮部辦公室預警提示信息，開展區域重污染天氣應急聯動，責任共擔、信息共享、聯防聯治、群策群力，協同應對重污染天氣，推進區域大氣環境質量持續改善。
2．應急指揮體系及職責
區政府成立高陵區重污染天氣應急指揮部（以下簡稱區指揮部）。由區長任總指揮長，區政府分管副區長、生態環境高陵分局局長分別任第一、第二指揮長，區紀委監委、區委組織部、區委宣傳部、區委網信辦、區融媒體中心、區財政局、區發改委、區教育局、區科技工信和商務局、區住建局、區城市管理和綜合執法局、區交通運輸局、區水務局、區衛生健康局、區應急管理局、區市場監督管理局、區文化和旅游體育局、區農業農村和林業局、工業園區管委會、區委督查室、區政府督查室、生態環境高陵分局、公安高陵分局、資源規劃高陵分局、區氣象局、區供電分公司、涇渭供電分公司、各街辦為成員單位。
區指揮部下設辦公室（以下簡稱區指揮部辦公室），辦公室設在區鐵腕治霾辦，由區鐵腕治霾辦主任（生態環境高陵分局局長）兼任辦公室主任，辦公室副主任由生態環境高陵分局、區氣象局、區應急管理局分管領導兼任。
各街道辦事處、各有關部門和單位分別設立各自指揮機構，負責本區域、本部門和本單位重污染天氣應急工作。
2.1區指揮部職責
貫徹落實國家、省、市、區對重污染天氣應急工作的決策部署；領導組織全區重污染天氣預報預警、應急響應、檢查評估等工作；負責落實重污染天氣區域應急聯動工作。
2.2區指揮部辦公室職責
負責擬定全區重污染天氣應急工作方針、政策和規定；組織制定重污染天氣應急工作制度并貫徹實施；對各街道辦事處、各有關部門和單位制定的重污染天氣實施方案及落實情況進行檢查督促；組織重污染天氣應急管理培訓和演練；上報和發布重污染天氣預警信息；負責落實區域重污染天氣應急聯動工作；對重污染天氣應對工作進行分析、總結、監督和管理。
每年11月1日至次年3月31日，區生態委辦公室、生態環境高陵分局抽調人員集中聯合辦公（24小時值守），各街道辦事處、各部門根據要求參與值守。
2.3區指揮部成員單位職責
區指揮部成員單位職責見附件。
2.4應急工作組職責
2.4.1信息宣傳組職責
由區委宣傳部牽頭，區重污染天氣應急指揮部各成員單位配合，共同組成信息宣傳組，負責重污染天氣發生時的信息公開、新聞宣傳、政策解讀等工作；指導協調有關單位，做好網絡輿情監測、研判和處置工作。
2.4.2督導檢查組職責
區指揮部辦公室負責全區重污染天氣應急響應工作的督導檢查。各成員單位根據其職責分工，開展重污染天氣應急響應工作的監督檢查工作，各成員單位應制定專項監督檢查方案，對檢查方式、人員構成、檢查內容、結果運用等進行明確。
根據預警級別，區指揮部領導開展帶隊督導檢查工作，黃色預警期間，由區指揮部第二指揮長（生態環境高陵分局局長）帶隊對各成員單位Ⅲ級應急響應措施進行監督檢查；橙色預警期間，由區指揮部第一指揮長（分管副區長）帶隊對各成員單位Ⅱ級應急響應措施進行監督檢查；紅色預警期間，由區指揮部總指揮長（區長）帶隊對各成員單位Ⅰ級應急響應措施進行監督檢查。
3．信息與發布
當區指揮部辦公室收到市指揮部辦公室發布的預警信息后，立即上報區指揮部，經區指揮部批準，區指揮部辦公室通過內網（西安市區縣電子公文傳輸系統）、傳真、電話等方式，30分鐘內將預警信息通知到各成員單位。
4．預警與響應
4.1預警分級
重污染天氣預警分級標準統一采用空氣質量指數（AQI）日均值為指標，AQI日均值按連續24小時（可以跨自然日）均值計算。按照重污染天氣的發展趨勢和嚴重性，共分為三個等級，由低到高依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警。
黃色預警：預測AQI日均值＞200將持續2天（48小時）及以上，且短時出現重度污染未達到高級別預警條件。
橙色預警：預測AQI日均值＞200將持續3天（72小時）及以上，且未達到高級別預警條件。
紅色預警：預測AQI日均值＞200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值＞300將持續2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值達到500。
除以上預警等級之外，當預測AQI日均值＞200持續一天（24小時）時，區指揮部辦公室根據空氣質量預報信息發布健康防護提示信息。
4.2預警啟動、級別調整與解除
區指揮部辦公室按照市指揮部辦公室指令經區指揮部批準后發布預警啟動信息。區指揮部各成員單位按照預警信息做好應急響應準備工作，加強指揮、調度和督導，按照各自職責分工開展工作。
當區指揮部辦公室發布紅色預警時，接到《高陵區重污染天氣預警通知單》的單位，根據要求參與24小時聯合值守。
4.3預警級別的調整與解除
我區預警啟動或解除均按照市指揮部辦公室指令執行，收到指令后，由區指揮部辦公室按照預警級別經區指揮部批準執行。紅色級別啟動、級別調整或解除指令經區指揮部總指揮長批準；橙色級別啟動、級別調整或解除指令經區指揮部第一指揮長批準；黃色級別啟動、級別調整或解除指令經區指揮部第二指揮長批準。
4.4區域應急聯動
當接到上級或區域空氣質量預測預報中心發布的區域預警提示信息時，按照市應急指揮部辦公室通知的預警等級發布預警信息，啟動相應等級的應急響應。
區域預警的解除，按照市指揮部指令執行。
4.5應急響應
4.5.1應急響應分級、分類和啟動
應急響應分為3個等級，由低到高順序依次為Ⅲ級響應（對應黃色預警）、Ⅱ級響應（對應橙色預警）和I級響應（對應紅色預警）。
應急響應措施包括健康防護措施、建議性減排措施和強制性減排措施三類。
預警啟動的同時，執行相應等級的應急減排措施；如有必要，預警啟動的同時可執行更高級別的應急減排措施。
4.5.2應急響應措施
發布預警信息后，各成員單位和相關企業應立即按照本方案、各自實施方案和操作方案采取相應的響應措施。包括但不限于以下措施：
4.5.2.1Ⅲ級應急響應措施
（1）健康防護措施
①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動，一般人群應減少戶外運動和室外作業時間；確需戶外活動或作業的，應采取防護措施。
②幼兒園、小學、中學及同等學力學校停止戶外體育課、運動會等活動（在室外停留不超過30分鐘的教學參觀、社會實踐等活動不受影響）。
③區衛生健康局督導醫療衛生機構加強對大氣污染相關疾病患者的就醫指導和診療保障；增設相關疾病急（門）診，增加醫護人員。
（2）建議性減排措施
①公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。
②公眾盡量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用。
③區交通運輸局增加公共交通運力保障，鼓勵群眾綠色出行。
④生產過程中排放大氣污染物的企事業單位、各類工地等，自覺調整生產工期，可在達到應急減排要求的基礎上進一步提高污染治理設施效率，調整有大氣污染物排放的生產工序的運行時間，主動減少大氣污染物排放量。
（3）強制性減排措施
①公安高陵分局做好工作日尾號限行工作；嚴格按照《西安市人民政府關于柴油貨車通行管理的公告》做好柴油貨車管控工作；禁止超標排放及冒黑煙車輛上路行駛；強化“高峰”時段交通疏導，減少車輛怠速時間。
②區科技工信和商務局、區交通運輸局督導煤廠、物流等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出10輛次及以上）的單位，停止使用國Ⅳ及以下排放標準重型載貨車（特種車輛、危化品車輛除外）。
③砂石料廠、石材廠等停止露天作業；區住建局、區城市管理和綜合執法局、區交通運輸局、區水務局等部門按照各自職責，督導全區范圍內施工工地禁止噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割打磨、混凝土攪拌、土石方等涉氣作業（搶修搶險和保障類工程除外，塔吊或地下施工等不受影響）；物料堆放等場所100%覆蓋。
④各街辦、區城市管理和綜合執法局、區公路管理段等部門按照各自職責強化道路保潔措施，道路保潔采取機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵等模式，在常規作業基礎上對主干道和易產生揚塵的路段每日至少增加1次保潔作業；在氣象等條件允許的情況下增加沖洗易產生揚塵路段的頻次。
⑤區應急管理局、公安高陵分局做好煙花爆竹禁放工作。
⑥各街辦及行業主管部門督導納入應急減排清單的涉氣企業，實施重污染天氣Ⅲ級應急響應減排措施。
4.5.2.2Ⅱ級應急響應措施
在執行Ⅲ級應急響應措施的基礎上，落實以下措施：
（1）健康防護措施
①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動；一般人群減少戶外活動。
②幼兒園、小學、中學及同等學力學校停止所有戶外課程和活動。
③區衛生健康局督導醫療衛生機構加強對大氣污染相關疾病患者的就醫指導和診療保障，引導群眾有序就醫，提高全區醫療接診效率。
（2）建議性減排措施
①企事業單位可根據空氣污染情況實行錯峰上下班。
②區交通運輸局增加公共交通運力保障，鼓勵群民綠色出行。
（3）強制性減排措施
①公安高陵分局做好全區范圍內建筑垃圾、砂石運輸等高排放車輛禁行工作（搶修搶險車輛、涉保障類工程運輸車輛除外）；除上述車型外，燃料種類為柴油的重型載貨汽車每日7:00-21:00禁止上路行駛（特種車輛、危化品車輛和搶修搶險車輛除外）。
②區住建局督導兩類企業（預拌混凝土、砂漿企業）停止生產（搶修搶險和保障類工程除外）。
③各行業主管部門督導所轄施工工地、工業企業廠區和工業園區停止使用國Ⅱ及以下排放標準非道路移動機械（清潔能源和搶修搶險非道路移動機械除外）。
④各街辦及行業主管部門督導納入應急減排清單的涉氣企業，實施重污染天氣II級應急響應減排措施。
4.5.2.3I級應急響應措施
在執行Ⅱ級應急響應措施的基礎上，落實以下措施：
（1）健康防護措施
①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動；一般人群盡量避免戶外活動。
②幼兒園、小學、初中及同等學力學校采取彈性停課措施（高中及同等學力學校停止所有戶外課程和活動）。
③室外執勤、作業等人員應采取佩戴口罩等個人防護措施。
④公安高陵分局停止審批戶外大型活動，通知并督導已經得到審批的單位在重污染天氣期間停止舉辦戶外大型活動。
⑤區衛生健康局督導醫療衛生機構合理調整全區醫療救治力量，滿足群眾在重污染天氣期間的就醫需求。
（2）建議性減排措施
①企事業單位可根據空氣污染情況采取錯峰上下班、調休和遠程辦公等彈性工作方式。
②區交通運輸局進一步增加公共交通運力保障，滿足群眾出行需求。
（3）強制性減排措施
①公安高陵分局根據大氣污染狀況視情實施機動車單雙號限行措施（詳見機動車限行通告）。
②各街辦及行業主管部門督導納入應急減排清單的涉氣企業，實施重污染天氣I級應急響應減排措施。
4.6應急響應的級別調整與終止
應急響應等級與預警級別相互對應，同步調整級別和同步終止，預警解除的同時終止應急減排措施。如有必要，應急響應等級可以高于預警級別，并同步啟動，同步或提前調整級別，同步或延遲終止。
具體操作參考預警的啟動、級別調整與解除。
4.7總結評估
應急響應終止后的1個工作日內，應急響應涉及到的成員單位應按照工作實施方案職責履行情況、停限產措施執行情況、督導檢查情況、人員物資到位情況和應急措施實施效果，減排清單、實施方案和操作方案的完備性等內容進行評估，并形成報告上報區指揮部辦公室。區指揮部辦公室將對全區重污染天氣應急情況開展評估，并形成報告上報市指揮部辦公室。
5．信息公開
5.1信息公開的內容
信息公開內容包括當前環境空氣質量和污染程度、重污染天氣預警和響應的時間、地點和級別，潛在的危害、健康防護措施和建議性減排措施、機動車管控措施、大型活動停辦通知及應急工作進展等。
5.2信息公開的組織和形式
信息宣傳組負責協調報社、廣播電臺、電視臺、互聯網、政務新媒體等媒體或平臺，以信息發布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式，及時、準確公開重污染天氣應對工作有關信息，正確引導輿論。區指揮部各成員單位應按照區委宣傳部統一安排，配合媒體積極回應社會關切。
6．監督檢查與獎懲
6.1應急監督檢查與獎懲
區指揮部辦公室負責對全區重污染天氣應急響應工作的督查考核。各成員單位按照分類分級管理的原則，在應急期間與應急終止后的3個工作日內，采取檢查資料和現場抽查的方式，對預警信息發布、機動車管控、涉氣企業限排停排、道路保潔、停止涉氣施工作業等各項措施的落實情況進行重點檢查。
檢查工作開展情況納入對各成員單位的考核。對重污染天氣應對工作完成較好、成效顯著的單位予以通報表彰、月度工作考核加分等方式給予鼓勵；對重污染天氣應對工作行動遲緩、應急響應措施落實不力、環境污染問題突出、被媒體曝光或上級通報并產生較大影響的，予以嚴肅處理。涉氣企業在重污染天氣應急響應期間，未按照本方案要求實施減排、限排等行為的，由相關部門依據其職責按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》《西安市大氣污染防治條例》進行處罰。對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業依法責令其停止生產，依法嚴懲。
6.2公眾監督
各成員單位應建立公眾監督機制，制定獎懲制度，利用政府網站、領導信箱、12345市民熱線、12342城管熱線等公眾監督平臺，鼓勵公眾對涉氣企業限排停排、機動車管控等各類大氣污染源預警及應急措施的落實情況進行監督和舉報，對提供準確重大線索者給予適當獎勵，對散布謠言并造成惡劣影響者追究責任。
7．應急保障
7.1組織保障
區指揮部辦公室組織相關成員單位及相關人員落實技術支撐、督導考核、信息宣傳等機制，及時與市重污染天氣指揮部對接，并做好業務咨詢工作。
7.2制度保障
各成員單位要進一步加強重污染天氣工作制度建設，按照職責分工制定本單位重污染天氣應急實施方案，完善工作機制，明確責任分工，細化應對措施。涉氣單位按要求制訂本單位的重污染天氣應急操作方案。
7.3經費保障
區財政局要加大投入力度，為重污染天氣應急值守、監測預警、應急處置、監督檢查各項工作提供資金保障。空氣質量監測網絡建設、信息發布平臺等基礎設施建設及運行、維護費用及應急技術支持和應急演練等所需資金，應列入有關職能部門年度工作預算。
7.4 物資保障
區指揮部辦公室要制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調配計劃，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數量。各級職能部門應根據職能分工，配備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，固定應急值守場所，暢通應急通信指揮，做好日常管理和維護保養，確保重污染天氣應急工作順利開展。
7.5監測與預警能力保障
區指揮部辦公室加強與市指揮部辦公室的協調溝通，及時準確傳達、反饋各類監測信息。
7.6通信與信息保障
重污染天氣應急指揮部各成員單位之間應保持應急信息快速傳輸，生態環境高陵分局和區氣象局建立信息共享網絡，保證數據快速、及時傳遞；配備必要通信器材，建立重污染天氣應急指揮系統，確保聯絡暢通；各成員單位建立24小時值守制度，固定值守電話及傳真，保持24小時通信暢通。
7.7醫療衛生保障
區衛生健康局要加強相關醫療物資儲備與應急調配機制建設，建立健全重污染天氣所致疾病突發事件衛生應急專家庫，開展重污染天氣相關醫療防護及救治等研究工作。按照方案要求，以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣教，增設相關疾病急（門）診，增加醫護人員，實行24小時值班制度，確保應急狀態下相關醫務人員及時到位，做好患者診治工作。
8．方案管理
8.1方案修訂及報備
區指揮部辦公室根據《西安市重污染天氣應急預案（2020年修訂稿）》，結合我區實際，適時組織重污染天氣應急方案修訂工作；結合產業結構、能源結構調整以及大氣污染治理工作進展情況，每年對應急減排清單進行更新修訂，并上報市指揮部辦公室備案，同時向全區公布。
各成員單位在區級方案發布后，應及時完成本級重污染天氣應急實施方案修訂，并向區指揮部辦公室備案，同時向社會公布。
涉氣企業應及時修訂完善本單位重污染天氣應急操作方案和“一廠一策”公示牌（簡易工序或實施全廠停產的涉氣企業，可只制定“一廠一策”公示牌），操作方案經相關專家評估后，報生態環境高陵分局備案。
8.2方案宣傳
各成員單位和各級宣傳部門應充分利用互聯網、電視、廣播、報刊等媒介，加強方案以及重污染天氣應急法律法規的宣傳，加強重污染天氣形成機理、危害、治理工作和個人健康防護措施等科普知識的宣傳，及時、準確發布重污染天氣事件有關信息，正確引導輿論。
8.3方案培訓
完善重污染天氣應急方案培訓制度，區指揮部辦公室根據應急方案職責分工，制定培訓計劃，明確培訓內容與時間，并對培訓效果進行考核，確保培訓規范有序進行。
8.4方案演練
各成員單位結合實際情況，及時組織對本級實施方案進行演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內容、規則以及場景等，重點檢驗重污染天氣應急指揮組織機構預警信息發布、應急響應措施落實、監督檢查執行等，演練后應及時進行總結評估，針對演練暴露出的問題，及時改進完善。
9．附則
本方案由高陵區重污染天氣應急指揮部辦公室負責解釋。
本方案自印發之日起實施，《西安市高陵區重污染天氣應急工作實施方案（2019年修訂稿）》（高政辦函〔2019〕19號）同時廢止。
10．附錄
名詞解釋
1.AQI：即環境空氣質量指數（Air Quality Index，簡稱AQI），是定量描述空氣質量狀況的指標。
2.重污染天氣：根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》（HJ633-2012)，指環境空氣質量指數（AQI）大于200，即空氣質量達到5級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。
3.特種車輛：（1）經公安交通管理部門核定的郵政及快遞運送專用車輛；（2）執行任務的消防車、工程救險車、運鈔車、醫療廢物轉運車、清障專用車輛，園林、環衛、道路養護的專項作業車輛；（3）防汛車輛、應急車輛；（4）“綠色通道”車輛（即整車運送鮮活農產品的車輛，包括新鮮蔬菜水果，鮮活水產品，活體畜禽，新鮮的肉、蛋、奶）；經市糧油行政管理部門核準、具有統一標識的糧油食品配送車輛。
4.重型載貨車：指在GB17691適用范圍內裝用壓燃式、氣體燃料點燃式發動機的N1、N2和N3類汽車。
5.新能源汽車：指采用新型動力系統，完全或主要依靠新型能源驅動的汽車，主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。
6.非道路移動機械：指用于非道路上的各類機械，即：（1）自驅動或具有雙重功能：既能自驅動又能進行其他功能操作的機械；（2）不能自驅動，但被設計成能夠從一個地方移動或被移動到另一個地方的機械。主要包括工業鉆探設備、工程機械（包括裝載機，推土機，壓路機，瀝青攤鋪機，非公路用卡車，挖掘機、叉車等）、農業機械（包括大型拖拉機、聯合收割機等）、林業機械、材料裝卸機械、雪犁裝備、機場地勤設備等。
7.揮發性有機物（VOCs）：是指參與大氣光化學反應的，或者根據有關規定確定的有機化合物。在表征VOCs總體排放情況時，根據行業特征和環境管理要求，可采用總揮發性有機物（TVOC）、非甲烷總烴（NMHC）作為污染物控制項目。
8.簡易工序：（1）涉氣工序僅有低氮改造天然氣鍋爐；（2）企業生產工序不多于3條，且涉氣工序僅為1條；（3）汽修行業；（4）“兩類企業”（預拌混凝土、預拌砂漿）。
附件：高陵區重污染天氣應急指揮部成員單位工作職責
附件
高陵區重污染天氣應急指揮部成員單位工作職責
一、區紀委監委
1.負責對各街辦、各相關部門制定重污染天氣實施方案及落實情況進行檢查督促;及時向區重污染天氣應急指揮部反饋有關情況；
2.對重污染天氣應對工作行動遲緩、應急響應措施落實不力、環境污染問題突出、媒體曝光或上級通報并產生較大影響的單位，由區紀委監委對相關單位和人員實施責任追究。
二、區委督查室、區政府督查室
按照區指揮部辦公室要求，對各項應急預警、響應措施落實情況進行監督檢查，對重污染天氣應對工作不力的單位和個人依法依紀追究責任。
三、區委組織部
將應急響應工作任務納入全區藍天保衛戰指標考核內容。
四、區委宣傳部、區委網信辦、區融媒體中心
1.區委宣傳部負責協調指導相關單位重污染天氣發生時的信息公開、新聞宣傳、政策解讀等工作;
2.區委網信辦負責輿情收集、匯總、分析、上報，及時做好輿情引導和媒體應對工作，并引導公眾做好污染應對，化解、消除輿論不良影響，確保區指揮部辦公室第一時間掌握輿情處置情況。
3.完成區指揮部交辦的其他任務。
五、區發改委
1.編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案，并組織落實。
2.協調應急狀態下的能源保障工作，加大與上級主管部門對接協調，加大天然氣、電等清潔能源供應。
3.完成區指揮部交辦的其他任務。
六、區教育局
1.編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案，并組織落實。
2.組織全區幼兒園、小學、中學及同等學力學校落實重污染天氣期間停止戶外活動、彈性停課等措施。
3.督導全區學校項目工地落實應急響應措施。
4.完成區指揮部交辦的其他任務。
七、區科技工信和商務局
1.編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案，并組織落實；
2.督導禁燃區外的煤炭經營場所落實揚塵污染防治應急響應措施；保障禁燃區外優質煤供應；督促油氣回收裝置正常使用。
3.負責組織工業企業落實重污染天氣應急響應措施。
4.完成區指揮部交辦的其他任務。
八、區財政局
1.負責重污染天氣應急工作所需的資金保障，將應急響應能力建設以及設備維護、監督檢查、應急物資儲備等列入預算，并對資金的使用和管理情況進行監督
2.完成區指揮部交辦的其他任務。
九、區住建局
1.編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案，并組織落實。
2.督導全區在建工地、兩類企業（預拌混凝土、砂漿企業）及所屬非道路移動機械落實應急響應措施。
3.督導物業小區落實清潔行動。
4.完成區指揮部交辦的其他任務。
十、區城市管理和綜合執法局
1.編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案，并組織落實。
2.負責督促西安涇渭康恒環境能源有限公司落實重污染天氣應急響應措施。
3.督導城市道路、出土工地、拆遷工地、建筑垃圾消納場所等落實應急響應措施；督導所屬非道路移動機械落實應急減排措施。
4.加大對未安裝密閉裝置易產生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛的管控工作。
5.做好秸稈、垃圾、樹葉、雜物露天焚燒管控工作。
6.督導全區餐飲單位落實大氣污染減排措施。
7.完成區指揮部交辦的其他任務。
十一、區交通運輸局
1.編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案，并組織落實。
2.根據重污染天氣機動車輛限行情況，督導公交公司落實公共交通運力保障措施，引導公眾綠色出行。
3.督導所屬施工工地及非道路移動機械落實應急響應措施。
4.負責督導物流及汽修行業落實重污染天氣應急響應措施。
5.加強公路養護保潔人員教育，杜絕所轄區域內焚燒問題發生。
6.完成區指揮部交辦的其他任務。
十二、區水務局
1.編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案，并組織落實。
2.督導全區水利工程設施建設、維修和養護工地及所屬非道路移動機械落實應急響應措施。
3.完成區指揮部交辦的其他任務。
十三、區農業農村和林業局
1.編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案，并組織落實。
2.負責做好秸稈綜合利用工作。
3.負責監管農業養殖、種植等過程中肥料和散煤的使用，督導所屬非道路移動機械落實應急響應措施。
4.完成區指揮部交辦的其他任務。
十四、區衛生健康局
1.編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案，并組織落實。
2.負責組織醫療救治，及時監測、處置重污染天氣引發的突發公共衛生事件。
3.開展大氣污染對人體健康影響的疾病預防知識宣傳，做好重污染天氣應急期間大氣污染相關疾病24小時急（門）診的監管工作。
4.完成區指揮部交辦的其他任務。
十五、區應急管理局
1.負責全區應急管理系統重污染天氣的應對與處置工作，協助區重污染天氣應急指揮部及其辦公室開展重污染天氣應對與處置工作。
2.指導各成員單位按照各自職責修訂重污染天氣應急實施方案。
3.組織落實煙花爆竹禁燃禁放。
4.完成區指揮部交辦的其他任務。
十六、區市場監督管理局
1.編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案，并組織落實。
2.對全區銷售環節煤質和車用燃油質量開展監督檢查，嚴格源頭控制。
3.協助區城市管理和綜合執法局督導餐飲服務單位落實應急響應措施。
4.完成區指揮部交辦的其他任務。
十七、工業園區管委會
1.編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案，并組織落實。
2.負責組織企業完成“一廠一策”公示牌及操作方案編制工作，并督導落實。
3.負責組織園區內工業企業落實重污染天氣應急響應措施。
4.完成區指揮部交辦的其他任務。
十八、公安高陵分局
1.編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案，并組織落實。
2.落實重污染天氣期間機動車管控措施。
3.加大對冒黑煙和高排放車輛管控力度，并配合生態環境高陵分局做好超標排放車輛查處工作。
4.組織落實煙花爆竹禁燃禁放及戶外大型活動應急管控措施。
5.完成區指揮部交辦的其他任務。
十九、資源規劃高陵分局
1.編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案，并組織落實。
2.督導砂石場及所屬各類工地應急措施落實情況；重點督查非法占用耕地傾倒建筑垃圾和渣土的違法行為。
3.完成區指揮部交辦的其他任務。
二十、生態環境高陵分局
1.編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案，并組織落實。
2.負責工業污染源的排放監管。
3.配合相關行業主管部門督導涉氣企業編制“一廠一策”操作方案。
4.督導鍋爐使用單位落實應急響應措施。
5.加大環境違法行為執法檢查力度。
6.做好超標排放車輛的查處工作。
7.完成區指揮部交辦的其他任務。
二十一、區文化和旅游體育局
1.編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案，并組織落實。
2.負責在全區旅游景區等人員密集場所做好重污染天氣預警響應信息傳播工作。
3.完成區指揮部交辦的其他任務。
二十二、區氣象局
1.編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案，并組織落實。
2.負責氣象條件監測、分析、預報，配合生態環境高陵分局制定并組織實施重污染天氣監測預警方案。
3.按照區指揮部辦公室要求，提供影響環境空氣質量的相關氣象條件數據，并適時開展人工影響天氣作業。
4.完成區指揮部交辦的其他任務。
二十三、區供電分公司、涇渭供電分公司
1.編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案，并組織落實。
2.負責統計重污染天氣預警期間用電負荷情況。
3.完成區指揮部交辦的其他任務。
二十四、各街辦
1.編制和完善本單位重污染天氣應急實施方案，并組織落實。
2.負責本轄區內重污染天氣應急管理工作，全面落實各項應急響應措施，降低人為活動對大氣環境質量的影響。
3.完成區指揮部交辦的其他任務。
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