西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2020年9月14日

西安市高陵區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省、市第十三次黨代會安排部署，推進(jìn)全域旅游快速發(fā)展及居游共享型的現(xiàn)代化、品質(zhì)化新高陵建設(shè)，根據(jù)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全域旅游示范市創(chuàng)建實(shí)施方案的通知》（市政辦發(fā)〔2018〕39號）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，緊扣追趕超越定位和“五個扎實(shí)”要求，堅(jiān)持黨政統(tǒng)籌，以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、惠及民生為主線，加大改革創(chuàng)新力度，優(yōu)化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施“旅游產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和“旅游國際化行動計(jì)劃”，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，形成全域旅游大格局，促進(jìn)旅游業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展，助推西安國際旅游名城和世界旅游時尚之都建設(shè)。

二、總體要求

（一）基本原則。

堅(jiān)持融合共享。持續(xù)推進(jìn)“旅游+”，全面融入旅游發(fā)展“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新要素，調(diào)動各方積極性，推動旅游與文化、農(nóng)林、水務(wù)、體育、金融、教育、會展等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建多方協(xié)作共贏機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、游客與居民共享全域旅游發(fā)展成果。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，把創(chuàng)新作為全域旅游發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，以全市創(chuàng)建國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)為契機(jī)，改革創(chuàng)新旅游管理體制機(jī)制，創(chuàng)新旅游發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展模式和發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

堅(jiān)持以人為本。以旅游需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)品提檔升級，推動旅游服務(wù)向精細(xì)化、品質(zhì)化、國際化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和個性化服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，提高市民對旅游業(yè)的認(rèn)知和認(rèn)可，創(chuàng)造充滿人文關(guān)懷的旅游環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)。

到2022年，全域旅游示范區(qū)成功創(chuàng)建。旅游公共服務(wù)體系更加完善，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提高，旅游市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，旅游品牌進(jìn)一步提升，旅游環(huán)境更加優(yōu)美，把旅游業(yè)培育成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，接待境內(nèi)外游客突破1220萬人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到53億元。

三、主要任務(wù)

（一）旅游產(chǎn)品全域覆蓋。

1.加快精品景區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，強(qiáng)化A級景區(qū)復(fù)核和退出機(jī)制，進(jìn)一步提升景區(qū)建設(shè)與管理水平。積極推動國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。到2022年，力爭全區(qū)A級旅游景區(qū)達(dá)到4個，其中4A級景區(qū)1個，3A級景區(qū)3個。（區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、資源規(guī)劃高陵分局，各街辦）

2.加快重大項(xiàng)目和旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)高陵場畔、源田夢工場·田園綜合體等項(xiàng)目提升及建設(shè)，按照3A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快培育建設(shè)特色小鎮(zhèn)，打造“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”大平臺，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，拓展發(fā)展格局。（區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、資源規(guī)劃高陵分局，各街辦）

3.加快特色鄉(xiāng)村旅游目的地建設(shè)。貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以田園綜合體、精品民宿、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑為重點(diǎn)，加快農(nóng)旅融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級。以產(chǎn)業(yè)帶動為龍頭，助推旅游精準(zhǔn)扶貧。到2022年，省級鄉(xiāng)村旅游示范村（鎮(zhèn)）達(dá)到2個，市級鄉(xiāng)村旅游示范村達(dá)到4個，打造特色旅游民宿5家。（區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)住建局、資源規(guī)劃高陵分局，各街辦）

4.加快紅色旅游目的地建設(shè)。依托西北人民革命大學(xué)等革命歷史遺存，促進(jìn)革命舊址觀光產(chǎn)品向紅色文化體驗(yàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。大力促進(jìn)紅色主題產(chǎn)品開發(fā)，指導(dǎo)培育一批紅色特色民宿、主題餐廳、旅游商品等，打造區(qū)域紅色精品線路。（區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局，各街辦）

（二）公共服務(wù)全域配套。

1.構(gòu)建全域旅游交通體系。加快構(gòu)建以區(qū)客運(yùn)站為中心，輻射各景區(qū)（點(diǎn)）的一體化旅游交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，提升公路樞紐的旅游交通無縫對接服務(wù)。推進(jìn)旅游景區(qū)“最后一公里”景觀道路建設(shè)工程，建設(shè)景區(qū)慢行系統(tǒng)。優(yōu)化提升全區(qū)3A級以上景區(qū)之間、景區(qū)與城市之間、景區(qū)與主干公路之間的通達(dá)性。完善公共交通的旅游服務(wù)功能以及停車場、服務(wù)區(qū)等相應(yīng)配套基礎(chǔ)設(shè)施。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住建局、區(qū)文化和旅游體育局，各街辦）

2.完善旅游集散與信息咨詢服務(wù)體系。提升完善所有A級景區(qū)游客服務(wù)中心功能。城區(qū)建有符合標(biāo)準(zhǔn)的旅游信息咨詢中心、分中心或服務(wù)點(diǎn)，提供景區(qū)、線路、交通、氣象等實(shí)時信息和咨詢服務(wù)。到2022年，建成覆蓋全域、功能完善的市民及游客服務(wù)中心體系、旅游集散中心體系以及旅游咨詢服務(wù)體系。（區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)改委、資源規(guī)劃高陵分局，各街辦）

3.完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)。按照西安市旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)工作要求，到2022年，城區(qū)旅游公共標(biāo)識、3A級以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范村等沿途旅游標(biāo)識建設(shè)規(guī)范準(zhǔn)確、布局合理。高速公路、國省干道、旅游專用道路以及商業(yè)步行街區(qū)等游客集中區(qū)域的旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識體系全覆蓋。（區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)交通運(yùn)輸局、資源規(guī)劃高陵分局、公安局高陵分局、區(qū)住建局、區(qū)民政局，各街辦）

4.推動旅游廁所革命。通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等手段，重點(diǎn)推動旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、特色小鎮(zhèn)以及交通集散地等涉旅場所公共廁所的改造提升。開發(fā)智能廁所搜索系統(tǒng)，鼓勵涉旅場所、企事業(yè)單位公廁對外開放，提高服務(wù)便捷性。到2022年，新建改建旅游廁所不少于10座，所有主要涉旅場所、A級景區(qū)旅游廁所達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)第三衛(wèi)生間（家庭衛(wèi)生間）建設(shè)。（區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局，各街辦）

（三）旅游業(yè)態(tài)全面融合。

1.推進(jìn)旅游與文化融合。進(jìn)一步優(yōu)化旅游與文化融合發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)圍繞歷史文化、紅色文化、民俗文化、渭河流域文化領(lǐng)域，以體制機(jī)制建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群培育、創(chuàng)意設(shè)計(jì)研發(fā)、人才技術(shù)支撐等為重點(diǎn)，讓文化活起來，全方位、深層次推動旅游與文化融合發(fā)展，構(gòu)筑文化旅游新高地。（區(qū)文化和旅游體育局，各街辦）

2.推進(jìn)旅游與農(nóng)林融合。開發(fā)拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)的生態(tài)、休閑、教育等功能，積極發(fā)展田園綜合體、休閑農(nóng)業(yè)園、美麗鄉(xiāng)村等農(nóng)業(yè)觀光、休閑、度假項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)林業(yè)觀光園、林業(yè)采摘園等特色林業(yè)旅游項(xiàng)目，構(gòu)建重點(diǎn)突出、功能齊全、多元發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游旅游產(chǎn)品體系。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)文化和旅游體育局，各街辦）

3.推進(jìn)旅游與水利融合。統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)與水利基礎(chǔ)設(shè)施，融入旅游元素，完善旅游功能，規(guī)劃建設(shè)一批具有水利風(fēng)景區(qū)特色的體驗(yàn)產(chǎn)品、休閑產(chǎn)品、娛樂產(chǎn)品，形成布局合理、類型齊全、覆蓋全區(qū)主要河流、湖泊和大中型水利工程的水利風(fēng)景區(qū)體系。（區(qū)水務(wù)局、區(qū)文化和旅游體育局，各街辦）

4.推進(jìn)旅游與體育融合。全方位創(chuàng)新發(fā)展體育旅游產(chǎn)品，積極組織具有影響力的精品賽事活動，全面推進(jìn)群眾性體育活動的旅游化進(jìn)程。打造體育旅游精品線路。培育具有較強(qiáng)市場競爭力的體育旅游企業(yè)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、功能完善的體育旅游產(chǎn)業(yè)體系。（區(qū)文化和旅游體育局，各街辦）

5.推進(jìn)旅游與教育融合。擴(kuò)大教育旅游產(chǎn)品供給，積極開展國際、國內(nèi)的教育交流、訪問活動，建設(shè)一批具有良好示范帶動作用的研學(xué)旅行基地和營地，打造一批具有影響力的研學(xué)旅行精品線路，增強(qiáng)高陵教育旅游品牌的影響力。（區(qū)教育局、區(qū)文化和旅游體育局，各街辦）

6.推進(jìn)旅游與其它產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵開發(fā)建設(shè)集醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)生保健、休閑旅游為一體的康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，加大與工業(yè)、文物、金融、商務(wù)、交通、住建等融合發(fā)展，催生旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，著力打造旅游經(jīng)濟(jì)增長新引擎。（區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)金融工作服務(wù)中心、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住建局，各街辦）

（四）旅游品質(zhì)全域提升。

1.提升高陵餐飲品牌影響力。深入挖掘、整理和發(fā)揚(yáng)西高陵地方特色菜品、風(fēng)味小吃，積極開展“金牌小吃”“高陵名小吃”等評選活動。打造特色美食街區(qū)發(fā)展體系，推進(jìn)特色美食街區(qū)建設(shè)。到2022年，打造特色美食商業(yè)街區(qū)1條以上，評定高陵餐飲“品牌店”“示范店”2家以上。（區(qū)科技工信和商務(wù)局，各街辦）

2.強(qiáng)化旅游購物吸引力。打造一批具有高陵休閑特色、配套服務(wù)齊全的特色旅游購物街區(qū)，引導(dǎo)發(fā)展旅游購物示范點(diǎn)。支持和鼓勵旅游商品開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)文博創(chuàng)意系列、土特產(chǎn)品系列、絲路風(fēng)情系列、關(guān)中美食系列旅游商品。推行便捷購物措施，逐步擴(kuò)大外幣卡使用范圍。到2022年，建設(shè)旅游購物街區(qū)1條，打造旅游購物示范點(diǎn)1處，推出2種系列旅游商品。（區(qū)委宣傳部、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)金融工作服務(wù)中心，各街辦）

3.完善休閑娛樂體系。鼓勵引入國際品牌的休閑娛樂、旅游演藝企業(yè)入駐高陵，提升旅游娛樂的國際化程度。完善城市公園、休閑街區(qū)、博物館等休閑娛樂資源配置，加大旅游創(chuàng)意策劃投入，將地方特色與時尚文化相結(jié)合。推廣“景區(qū)+游樂”“景區(qū)+劇場”“景區(qū)+演藝”娛樂模式，支持景區(qū)旅游文化演藝節(jié)目發(fā)展。到2022年，打造出1種旅游演藝活動。（區(qū)文化和旅游體育局，各街辦）

4.推動旅行社業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以簡政放權(quán)、創(chuàng)新管理和優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，推動旅行社從“低價(jià)競爭型”向“品質(zhì)競爭型”轉(zhuǎn)變。推動傳統(tǒng)旅行社提高專業(yè)化、精細(xì)化、國際化市場開拓能力，鼓勵優(yōu)勢旅游企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵在線旅游企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營，鼓勵有實(shí)力的旅行社跨省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持旅行社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村，鼓勵中小旅行社根據(jù)自身特點(diǎn)，開發(fā)細(xì)分市場的獨(dú)特產(chǎn)品。（區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局，各街辦）

（五）智慧旅游全城推進(jìn)。

1.打造三大綜合平臺。一是旅游公共服務(wù)平臺。建立旅游信息數(shù)據(jù)庫、區(qū)級旅游官方網(wǎng)站及資訊網(wǎng)，完善官方微信微博。二是旅游電子商務(wù)營銷平臺。鼓勵企業(yè)開發(fā)手機(jī)客戶端（APP）在線營銷服務(wù)，引導(dǎo)旅游企業(yè)開展電子商務(wù)，加強(qiáng)線下旅游產(chǎn)品對接。三是旅游政務(wù)管理平臺。優(yōu)化內(nèi)部信息共享、在線辦公等政務(wù)管理系統(tǒng)，建立政務(wù)信息發(fā)布機(jī)制，加快旅行社監(jiān)管平臺、導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺、旅游行業(yè)誠信管理系統(tǒng)建設(shè)。（區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)科技工信和商務(wù)局，各街辦）

2.創(chuàng)建智慧旅游五類典型示范。優(yōu)化旅游基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，積極推進(jìn)“無線高陵”建設(shè)，全區(qū)主要涉旅場所實(shí)現(xiàn)WIFI全覆蓋。堅(jiān)持示范帶動，加快推進(jìn)設(shè)施、服務(wù)與國際接軌，到2022年，創(chuàng)建1家智慧景區(qū)示范點(diǎn)、2家智慧酒店示范點(diǎn)、2家智慧旅行社示范點(diǎn)、2個智慧鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。（區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)科技工信和商務(wù)局，各街辦）

（六）旅游市場全域營銷。

1.打造國際旅游品牌形象。實(shí)施面向全省的城市旅游形象推廣計(jì)劃，充分發(fā)揮“西安年·最中國”品牌效應(yīng)，持續(xù)打造大西安“春、夏、秋、冬”系列主題品牌活動。加大在各類媒體的宣傳力度，針對本地和周邊市場，推出“高陵旅游特惠套餐”，以優(yōu)惠券、福利卡等形式鼓勵市民、游客再次消費(fèi)。（區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游體育局，各街辦）

2.不斷創(chuàng)新營銷手段。加強(qiáng)對旅游大數(shù)據(jù)的挖掘和利用，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體、OTA電商平臺、影視傳播等多重營銷渠道，全方位推介高陵旅游。實(shí)施會展、節(jié)事旅游提升行動，開展旅游宣傳營銷。整合營銷力量，全區(qū)重大招商、友好往來、文化交流等活動都與旅游宣傳結(jié)合起來，開展政府、企業(yè)、居民、游客“四位一體”的全民營銷。（區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)投資合作局，各街辦）

（七）旅游行業(yè)全城監(jiān)管。

1.大力整治旅游市場秩序。完善旅游法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)《西安市旅游市場監(jiān)督管理辦法》，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地管理”的原則，進(jìn)一步明確部門監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊和遏制不合理低價(jià)游、強(qiáng)迫購物等旅游違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)旅游市場網(wǎng)格化、無縫隙管理。加強(qiáng)對旅游客運(yùn)市場秩序的整治，嚴(yán)厲打擊“涉旅”違法違規(guī)運(yùn)營現(xiàn)象，規(guī)范旅游客運(yùn)車輛經(jīng)營行為。（區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、公安高陵分局、區(qū)發(fā)改委，各街辦）

2.加強(qiáng)旅游行業(yè)誠信建設(shè)。將旅游誠信建設(shè)納入全區(qū)社會信用體系，打響“誠信高陵游”品牌。加強(qiáng)誠信制度化建設(shè)，制定旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準(zhǔn)則，規(guī)范旅游消費(fèi)者投訴、意見反饋以及游客不文明行為信息記錄，建設(shè)旅游行業(yè)管理與誠信建設(shè)查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)旅游企業(yè)、從業(yè)人員信用信息的公開和共享。深化旅游市場信用分類管理，發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的自律作用，建立旅游企業(yè)、從業(yè)人員“紅黑榜”制度，定期向社會公示，實(shí)施守信激勵和失信懲戒，大力營造旅游市場的誠信經(jīng)營氛圍。（區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、公安高陵分局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局，各街辦）

3.加強(qiáng)旅游投訴受理服務(wù)。提升游客服務(wù)信息化水平，以12345市民熱線綜合服務(wù)平臺為載體，實(shí)現(xiàn)熱線資源整合優(yōu)化，統(tǒng)一受理全區(qū)旅游咨詢、舉報(bào)、投訴和建議。按照“有訴必接、每接必查、每查必果”要求，加強(qiáng)部門間聯(lián)動，提高游客滿意度水平。（區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)改委、公安高陵分局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局，各街辦）

（八）旅游環(huán)境全域優(yōu)化。

1.加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以大遺址保護(hù)開發(fā)利用為重點(diǎn)，創(chuàng)新人文和風(fēng)景旅游資源保護(hù)利用機(jī)制。實(shí)施旅游能效提升計(jì)劃，推廣節(jié)水節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和新能源燃料的使用。實(shí)施城鄉(xiāng)景觀環(huán)境綠化、美化工程，加強(qiáng)全域道路、建筑、設(shè)施的景觀化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村實(shí)施“改廚、改廁、改客房、整理院落”工作。落實(shí)國家綠色認(rèn)證制度，推行綠色旅游產(chǎn)品、綠色旅游企業(yè)認(rèn)證。（區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境高陵分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、資源規(guī)劃高陵分局、區(qū)住建局、區(qū)氣象局，各街辦）

2.提升旅游共建共享水平。加強(qiáng)旅游安全管理，建立、完善旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，營造安全旅游環(huán)境。推進(jìn)公共博物館、城市休閑公園、科技館等公益性場所免費(fèi)開放，旅游接待場所配備特定人群服務(wù)設(shè)施并實(shí)施價(jià)格優(yōu)惠。加強(qiáng)旅游志愿者隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督作用，廣泛開展文明旅游活動，引導(dǎo)旅游企業(yè)自覺營造誠實(shí)守信經(jīng)營環(huán)境，旅游者自覺遵守旅游文明行為公約和行為指南。（區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)氣象局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)文明辦，各街辦）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

在全區(qū)旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下，加強(qiáng)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)對接和督導(dǎo)檢查。區(qū)文化和旅游體育局要根據(jù)《陜西省全域旅游示范市、縣（區(qū)）驗(yàn)收評分細(xì)則》，細(xì)化任務(wù)和責(zé)任分工，明確時間節(jié)點(diǎn)，制定具體的推進(jìn)落實(shí)計(jì)劃。各責(zé)任單位要制定各自的具體方案，明確任務(wù)、明確時限，全力推進(jìn)。（區(qū)級相關(guān)部門，各街辦）

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制。

推進(jìn)現(xiàn)代旅游治理體系構(gòu)建，加強(qiáng)旅游公共安全、旅游市場監(jiān)管工作和人員隊(duì)伍建設(shè)。（區(qū)人社局、區(qū)文化和旅游體育局、公安高陵分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局，各街辦）

（三）加大政策支持。

落實(shí)中、省關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌各部門資金支持全域旅游建設(shè)，研究制定并積極落實(shí)財(cái)政支持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，依據(jù)項(xiàng)目逐年加大財(cái)政資金投入。落實(shí)國家出臺的支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策，制定出臺相應(yīng)的指導(dǎo)意見和措施。推動“旅游+金融”融合發(fā)展，鼓勵社會資本參與設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金，建設(shè)多元化投融資平臺。（區(qū)財(cái)政局、資源規(guī)劃高陵分局、區(qū)金融工作服務(wù)中心、區(qū)發(fā)改委、區(qū)文化和旅游體育局，各街辦）

（四）健全人才保障。

加強(qiáng)全區(qū)旅游智庫和專家隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)旅游企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)高端人才獎勵政策，鼓勵企業(yè)引進(jìn)國際化或與國際接軌的管理團(tuán)隊(duì)。（區(qū)委組織部、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局，各街辦）

（五）強(qiáng)化目標(biāo)考核。

將全域旅游發(fā)展指標(biāo)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要考核內(nèi)容，制定旅游業(yè)綜合考核辦法，適度增加旅游業(yè)考核分值權(quán)重，建立區(qū)、街道聯(lián)動考核模式，開展游客測評及第三方考核評價(jià)機(jī)制試點(diǎn)，建立健全目標(biāo)考核日常管理和考核獎懲機(jī)制。（區(qū)委組織部、區(qū)文化和旅游體育局，各街辦）

（六）營造良好氛圍。

借助新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體加大全域旅游整體宣傳力度，強(qiáng)化全民參與意識、形象意識、責(zé)任意識，努力營造“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”的濃厚氛圍，全力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，提升高陵旅游新形象。（區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心、區(qū)文化和旅游體育局，各街辦）