西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《西安市高陵區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 發(fā)展資金管理辦法（試行）》的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展資金管理辦法（試行）》，已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2019年11月5日

西安市高陵區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展資金

管理辦法（試行）

第一條  為進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率，加快發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加集體收入，鞏固集體組織，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指在區(qū)級(jí)主管部門(mén)登記成立的股份經(jīng)濟(jì)合作社（經(jīng)濟(jì)合作社）、股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）和股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合總社（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社）。

第三條  本辦法所稱(chēng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展資金是指扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各類(lèi)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)展資金”），包括各級(jí)財(cái)政扶持集體經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)項(xiàng)資金以及因征地拆遷安排的發(fā)展資金等。

第四條  本區(qū)域內(nèi)因征地拆遷安排的發(fā)展資金，按照工業(yè)廠房項(xiàng)目工程6000元/畝、商業(yè)及高層住宅項(xiàng)目工程11000元/畝、市政道路（含人行道、路燈、綠化等）、學(xué)校、醫(yī)院等公益類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程6000元/畝費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)予以支持。

第五條  集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)發(fā)展資金的使用和收益；街道、村監(jiān)委負(fù)責(zé)資金的監(jiān)督；區(qū)級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)發(fā)展資金進(jìn)行跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查。

第六條  發(fā)展資金主要用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面支出。

1.對(duì)于用途有明確規(guī)定或方向的發(fā)展資金，要嚴(yán)格按照文件或?qū)嵤┓桨笇?shí)施；

2.對(duì)因征地拆遷安排的發(fā)展資金，由集體經(jīng)濟(jì)組織股東或股東代表大會(huì)進(jìn)行決議，允許不超過(guò)70%的部分用于直接分紅等，剩余部分鼓勵(lì)由集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、入股合作等方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，所得利潤(rùn)按股分紅給股東；

3.支持集體經(jīng)濟(jì)組織以資源利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理等內(nèi)容開(kāi)展自主經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)村與村的合作、村企聯(lián)建共建等多種形式發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和小微企業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

第七條  集體經(jīng)濟(jì)組織須將發(fā)展資金按人折股量化給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

第八條  除因征地拆遷安排的資金之外，發(fā)展資金不得用于償還債務(wù)或用于其他與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。

第九條  專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”管理制度，按照預(yù)決算、招投標(biāo)、監(jiān)督管理、竣工驗(yàn)收等相關(guān)程序組織實(shí)施。

第十條  為節(jié)省發(fā)展資金、降低成本，集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，必須嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目流程管理。

第十一條  發(fā)展資金申請(qǐng)審批程序：集體經(jīng)濟(jì)組織按照文件精神向街辦提出發(fā)展資金申請(qǐng)，街辦審核同意后向區(qū)級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)進(jìn)行申報(bào)；區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)按照程序進(jìn)行審批下達(dá)至街辦。因征地拆遷安排的發(fā)展資金申請(qǐng)審批程序：由所在街辦向區(qū)政府提出發(fā)展資金申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)政府審批后，由區(qū)財(cái)政局根據(jù)審批意見(jiàn)，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條  發(fā)展資金撥付程序：街辦收到資金后，及時(shí)將資金撥付到村集體“三資”賬戶，經(jīng)村委會(huì)審核同意后撥入集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶。

第十三條  集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行賬務(wù)處理，實(shí)行專(zhuān)戶專(zhuān)管、專(zhuān)賬核算。

第十四條  集體經(jīng)濟(jì)組織在使用發(fā)展資金的過(guò)程中，要自覺(jué)接受區(qū)級(jí)項(xiàng)目主管、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)委等部門(mén)的監(jiān)督、管理以及審計(jì)。對(duì)于將專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金挪作他用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由主管部門(mén)收回資金。

第十五條  本辦法由區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起試行2年。