關(guān)于印發(fā)西安市高陵區(qū)2019年地質(zhì)災(zāi)害防搶撤方案的通知

《西安市高陵區(qū)2019年地質(zhì)災(zāi)害“防、搶、撤”方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2019年6月10日

西安市高陵區(qū)2019年地質(zhì)災(zāi)害“防、搶、撤”方案

為了認(rèn)真做好全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院394號(hào)令）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào)），以及省、市有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作要求，不斷增強(qiáng)各部門和廣大群眾防范、應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)和能力，結(jié)合實(shí)際情況，制定本方案。

一、全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分布情況

全區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件相對(duì)簡(jiǎn)單，地形起伏不大，但存在高陡斜坡或陡坎，從而導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害局部地區(qū)比較發(fā)育。

（一）地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域分布：地質(zhì)災(zāi)害主要分布在區(qū)域中部的黃土灌區(qū)及渭河北岸斜坡帶土塬陡坎和渭河臨界處。

（二）地質(zhì)災(zāi)害的街辦分布： 2個(gè)街道確定有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（分別為：涇渭街道、耿鎮(zhèn)街道），其它地區(qū)相對(duì)穩(wěn)定。

（三）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布：全區(qū)共計(jì)4個(gè)隱患點(diǎn)，分別為：涇渭街道梁村1處；西營(yíng)村1處；米家崖村1處；耿鎮(zhèn)街道馬北村1處，其它地區(qū)相對(duì)穩(wěn)定。

二、區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防范安排

依據(jù)歷年來(lái)地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況，以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的活動(dòng)周期，4月到10月為地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)期，國(guó)土高陵分局和各相關(guān)街辦應(yīng)安排經(jīng)常性不同級(jí)別的巡查工作。

主汛前（3月—4月），各相關(guān)街辦對(duì)所有隱患點(diǎn)進(jìn)行一次巡查，對(duì)重要災(zāi)害隱患點(diǎn)重點(diǎn)巡查，詳細(xì)記錄各隱患點(diǎn)的觀測(cè)數(shù)據(jù)，為成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害隱患打好根基。

主汛（5月—10月），各相關(guān)街辦、村、組要加強(qiáng)對(duì)各隱患點(diǎn)的觀測(cè)檢查，情況緊急時(shí)，安排專人對(duì)隱患點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查，隨時(shí)提供災(zāi)點(diǎn)信息，同時(shí)實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)待命。

汛后（10月—12月），各相關(guān)街辦、村、組要對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)隱患點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)觀測(cè)、巡查，避免土體雨后干裂發(fā)生崩塌。國(guó)土高陵分局應(yīng)將觀測(cè)數(shù)據(jù)收集整理，分析測(cè)斷，為來(lái)年防范工作打好基礎(chǔ)。

三、災(zāi)情處理方案

各相關(guān)街辦和部門對(duì)各處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)確定災(zāi)點(diǎn)受威脅人皆知的預(yù)警信號(hào)及應(yīng)急通訊方式。當(dāng)預(yù)警信號(hào)發(fā)出，說(shuō)明地質(zhì)災(zāi)害即將發(fā)生，所在街辦應(yīng)立即組織受威脅群眾撤離，轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)，可強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。當(dāng)發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)征兆時(shí)，受危及的單位或村民應(yīng)遵照原先確定的轉(zhuǎn)移路線迅速撤離，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

災(zāi)害發(fā)生后，迅速啟動(dòng)高陵區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，各單位要嚴(yán)格遵照應(yīng)急預(yù)案的要求，各負(fù)其責(zé)，積極組織應(yīng)急調(diào)查和搶險(xiǎn)救災(zāi)，防止災(zāi)情擴(kuò)大，最大限度減輕或避免地質(zhì)災(zāi)害給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失。按照災(zāi)情等級(jí)劃分，確保安全度汛，制定以下?lián)岆U(xiǎn)預(yù)案：

（一）特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)方案。

特大型：因?yàn)?zāi)死亡30人（含）以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元（含）以上的。

大型：因?yàn)?zāi)死亡30人以下10人（含）以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元（含）以上1000萬(wàn)元以下的。

1.應(yīng)急指揮部和工作人員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)入一線指揮；

2.各相關(guān)街辦和應(yīng)急分隊(duì)負(fù)責(zé)組織人員撤離現(xiàn)場(chǎng)至安全地帶；

3.區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)安排醫(yī)療救護(hù)人員趕赴一線開(kāi)展救護(hù)工作；

4.區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)車輛疏導(dǎo)，確保救災(zāi)物資順利到達(dá)救災(zāi)一線；

5.區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民政局負(fù)責(zé)及時(shí)設(shè)置災(zāi)民避難場(chǎng)所，同時(shí)調(diào)配、發(fā)放救災(zāi)物資，妥善安排災(zāi)民生活，做好災(zāi)民安置工作；

6.各相關(guān)街辦應(yīng)急分隊(duì)負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場(chǎng)，救助傷員同時(shí)尋找失蹤人員；

7.區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)及時(shí)籌措并下?lián)芫葹?zāi)資金；

8.應(yīng)急調(diào)查小組負(fù)責(zé)查明災(zāi)害規(guī)模，誘發(fā)因素以及損失評(píng)估，將所有數(shù)據(jù)2小時(shí)內(nèi)上報(bào)省自然資源廳、市自然資源和規(guī)劃局、市地質(zhì)環(huán)境處，并以后每24小時(shí)向市地質(zhì)環(huán)境處報(bào)告一次工作進(jìn)展情況。

（二）中型、小型地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)方案。

中型：因?yàn)?zāi)死亡3人（含）以上10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元（含）以上500萬(wàn)元以下的。

小型：因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的。

1.應(yīng)急調(diào)查小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，查明誘災(zāi)因素，災(zāi)害規(guī)模，并對(duì)損失情況做以評(píng)估，上報(bào)區(qū)政府、市地質(zhì)環(huán)境處、市自然資源和規(guī)劃局；

2.街辦、村、組負(fù)責(zé)組織受災(zāi)人員撤離至安全地帶；

3.區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民政局負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾安置工作，妥善安排受災(zāi)群眾生活；

4.街辦、村、組負(fù)責(zé)加強(qiáng)區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)工作，以免災(zāi)害再次發(fā)生。

（三）險(xiǎn)情處置方案。

出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急調(diào)查小組應(yīng)協(xié)同街辦組織區(qū)內(nèi)群眾撤離，搞好危險(xiǎn)性評(píng)估工作，明確監(jiān)測(cè)人，做好區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)工作并確保預(yù)警信息傳遞暢通。

各相關(guān)街辦和部門要把以上汛期防災(zāi)救災(zāi)工作放在首位，切實(shí)抓緊抓好，認(rèn)真貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，各相關(guān)街辦要編制本轄區(qū)年度《地質(zhì)災(zāi)害“防、搶、撤”預(yù)案》，當(dāng)出現(xiàn)臨災(zāi)征兆時(shí)，受危及人應(yīng)遵照預(yù)先確定的撤離、轉(zhuǎn)移路線迅速撤離。因工作擅離職守，推諉扯皮，組織不力，監(jiān)測(cè)預(yù)警不及時(shí)，防汛措施不落實(shí)，延誤撤離時(shí)機(jī)等，從而導(dǎo)致人員傷亡責(zé)任事故或重大損失的，按國(guó)家法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人及當(dāng)事人的責(zé)任。

附件：高陵區(qū)2019年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)“防、搶、撤”方案分解表

附件

高陵區(qū)2019年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)“防、搶、撤”

方案分解表

地點(diǎn)：高陵區(qū)耿鎮(zhèn)街道馬北村

地點(diǎn)：高陵區(qū)涇渭街道梁村

地點(diǎn)：高陵區(qū)涇渭街道米家崖村

地點(diǎn)：高陵區(qū)涇渭街道西營(yíng)村