西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《西安市高陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會保險費征繳管理辦法》的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市高陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會保險費征繳管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2019年3月19日

西安市高陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會保險費征繳管理辦法

第一章  總  則

第一條  為保障城鄉(xiāng)居民社會保障基本權益，根據(jù)《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）、《陜西省人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（陜政發(fā)〔2014〕25號）和《陜西省人民政府貫徹〈國務院關于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點指導意見〉的實施意見》（陜政發(fā)〔2007〕34號）和《國家稅務總局財政部中國人民銀行人力資源社會保障部國家醫(yī)療保障局關于平穩(wěn)有序做好社會保險費征管職責劃轉后征繳工作的通知》（稅總發(fā)〔2018〕180號）等有關文件精神，結合高陵區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于高陵區(qū)轄區(qū)內城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費（含城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險費）的征繳和管理。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的征繳管理在適用本辦法同時，還應按照西安市高陵區(qū)人民政府相關文件執(zhí)行。

第三條  城鄉(xiāng)居民社會保險費由稅務部門負責征收，采取政府組織、稅務征收、銀行代收等模式，財政、人社、醫(yī)保、銀行和各社會保險經(jīng)辦機構等要支持稅務部門征收城鄉(xiāng)居民社保費工作。

第四條  城鄉(xiāng)居民社會保險費堅持政府主導和城鄉(xiāng)居民自愿參保相結合，堅持權利與義務相對應的原則，按照“政府主導、稅務征收、部門協(xié)同、街道辦事處與村（社區(qū)）督促、強化考核”的征繳工作機制，積極引導城鄉(xiāng)居民普遍參保，實現(xiàn)按期足額繳費。

第五條  區(qū)人民政府統(tǒng)一安排部署城鄉(xiāng)居民社會保險費征繳管理工作，將其列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，督促各相關部門做好各自職責范圍內的工作。

第六條  本實施辦法所稱稅務部門是指國家稅務總局西安市高陵區(qū)稅務局和國家稅務總局西安市高陵區(qū)稅務局各派出機構。

第二章  部門職責

第七條  稅務部門制定或會同有關部門制定城鄉(xiāng)居民社會保險費征管制度；負責參與相關征繳政策調整；負責會同人社部門研究制定城鄉(xiāng)居民社會保險費征收計劃，根據(jù)政府下達的征繳計劃全面組織征收；負責社會保險費申報受理、費款征收、會統(tǒng)核算等工作；負責及時準確向人社部門和醫(yī)保部門反饋征收信息；負責定期和人民銀行進行對賬工作；對社會保險費收入預算目標的確定提出意見，并抓好在稅務系統(tǒng)的分解落實和執(zhí)行情況考核。

第八條  人社部門和醫(yī)保部門負責政策制定和經(jīng)辦服務；負責會同財政部門制定和調整城鄉(xiāng)居民社會保險費政策；負責辦理社保登記、繳費人政策性補繳費額核定，并將明細信息及時傳遞給稅務部門；負責城鄉(xiāng)居民社會保險費的個人記賬和待遇發(fā)放工作；負責協(xié)助稅務部門做好城鄉(xiāng)居民社會保險費的征繳工作，共享登記數(shù)據(jù)；負責做好城鄉(xiāng)居民社會保險費政策宣傳工作；負責各級經(jīng)辦工作人員的培訓工作。

第九條  財政部門對城鄉(xiāng)居民社會保險費工作經(jīng)費予以保障，并做好城鄉(xiāng)居民社會保險基金的監(jiān)督管理。

第十條  各社保經(jīng)辦機構負責參保登記（新農(nóng)合、居民醫(yī)保參保登記由各街道辦事處負責）、個人賬戶管理、待遇核定和支付、保險關系變更、保險關系轉移接續(xù)、統(tǒng)計管理、內控稽核、宣傳咨詢、檔案管理、舉報受理等。各社保經(jīng)辦機構負責指導街道辦事處、社區(qū)（村）的城鄉(xiāng)居民社會保險費業(yè)務經(jīng)辦管理工作。

第十一條  各街道辦事處應成立城鄉(xiāng)居民社會保險費征繳工作領導小組，負責轄區(qū)內居民繳納社會保險費工作的組織、領導和協(xié)調，解決社會保險費征繳工作中的具體困難和問題。

（一）與區(qū)民政局、區(qū)扶貧工作辦公室、區(qū)殘疾人聯(lián)合會、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門溝通協(xié)調，掌握特殊人群的參保情況，杜絕遺漏，落實好特殊人群的參保資金；

（二）協(xié)助上級做好社保費相關政策宣傳和解釋、做好轄區(qū)參保摸底調查；

（三）受理咨詢和舉報、情況公示等工作；

（四）負責本級參保人員信息核對、檔案管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作。

第十二條  社區(qū)（村組）在當?shù)亟值擂k事處的領導下開展本轄區(qū)居民社會保險費征繳具體工作事務。

（一）負責繳費人的參保登記、繳費檔次的選定與變更等相關業(yè)務環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報；負責核對符合參保繳費條件的人員信息名冊并向相關部門匯總上報；

（二）做好城鄉(xiāng)居民基本信息采集和情況公示；

（三）負責向參保人員發(fā)放有關材料；做好參保繳費的宣傳工作，提醒參保人員按時繳費；通知參保人員辦理補繳和待遇領取手續(xù)；

（四）負責本轄區(qū)參保人員、待遇享受人員增減變化的上報工作；

（五）負責本級檔案管理和統(tǒng)計等工作。

第十三條  區(qū)民政局、區(qū)扶貧工作辦公室、區(qū)殘疾人聯(lián)合會、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門負責全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會保險費特殊人群的登記造冊、代繳或財政補貼落實等服務工作，各街道辦事處協(xié)助配合。

本辦法所稱特殊人群指建檔立卡貧困人員、農(nóng)村特困供養(yǎng)對象和農(nóng)村低保對象、農(nóng)村已領證的獨生子女戶、符合政策生育并采取相應節(jié)育措施的雙女戶和子女死亡的現(xiàn)無子女戶等。

第三章  參保范圍和標準

第十四條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費參保范圍：凡具有高陵區(qū)行政區(qū)域內城鄉(xiāng)居民戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的人員，可在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，可根據(jù)繳費標準自由選擇繳費檔次，采取多繳多補、多繳多得的規(guī)定繳納養(yǎng)老保險。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的籌集標準按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、省、市有關規(guī)定確定。

第十五條  城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保范圍：凡在高陵區(qū)行政區(qū)域內的具有本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍或長期居住人員的未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度范圍的下列人員，可參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險：

1.中小學學生（包括職業(yè)高中、中專、技校學生）、少年兒童（包括長期隨父母在本區(qū)上學、生活，且父母有一方參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的農(nóng)民工子女）；

2.年滿18周歲以上的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。

3.大中專院校學生；

4.城鎮(zhèn)集體企業(yè)及困難企業(yè)中沒有參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的人員、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的籌集標準按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、省、市有關規(guī)定確定。

第十六條  新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保范圍：高陵區(qū)農(nóng)村居民（本戶戶口簿上除正在服役的義務兵、服刑人員和在讀大學生及參加其他類型基本醫(yī)保外的所有成員），均以家庭為單位參加戶籍所在地的新農(nóng)合。

新農(nóng)合繳費人每年的籌資標準按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、省、市區(qū)有關規(guī)定確定。

第十七條  財政部門對繳費個人、重度殘疾人和貧困人員等特殊群體繳費實行的政府補貼政策按照市、區(qū)財政部門和人社部門確定的規(guī)定和標準執(zhí)行。

第四章  繳費登記與變更

第十八條  人社部門和醫(yī)保部門負責將在社會保險經(jīng)辦機構辦理城鄉(xiāng)居民社會保險登記的單位和個人（以下稱繳費人）參保登記信息傳遞給稅務部門，由稅務部門辦理繳費登記手續(xù)。

第十九條  學校、村（居）民委員會等繳費單位辦理社會保險費信息登記后，到稅務部門進行主體登記（如設立稅務登記或組織臨時登記等），需填寫社會保險費繳費登記表，填寫基礎信息和參保險種信息；確定社保經(jīng)辦機構和單位編號。繳費登記表作為社會保險費征管資料歸檔管理。

第二十條  單位繳費人的繳費登記內容變更或依法終止繳費行為的，應自變更或終止之日起30日內，向原申請登記的社保經(jīng)辦機構辦理變更或注銷參保登記手續(xù)。

第二十一條  單位繳費人在社保經(jīng)辦機構完成變更或注銷參保登記手續(xù)的15日內，應到主管稅務部門辦理繳費登記變更或注銷手續(xù)。

第五章  征收管理

第二十二條  城鄉(xiāng)居民社會保險費由稅務部門統(tǒng)一征收，按照便民、高效原則，采取政府統(tǒng)一組織、多方協(xié)作配合、稅務部門集中征收或者委托代征等方式征收。征繳工作在區(qū)人民政府的主導部署下，由稅務部門會同社保經(jīng)辦機構等組織進行。稅務部門和社保經(jīng)辦機構要落實專人負責保險費的征收、催繳、保險費票款解繳入庫工作。

第二十三條  繳費人可采取多種方式繳納社會保險費，主要通過稅務征收窗口、稅務自助辦理終端、網(wǎng)上稅務局、銀行網(wǎng)點、手機APP等多種方式辦理繳費。

第二十四條  稅務部門與人民銀行、人民銀行與財政部門、財政部門與人社部門及醫(yī)保部門，應依據(jù)各自職責，共同做好社會保險費的對賬工作，確保資金安全。

第二十五條  繳費人必須按照《中華人民共和國社會保險法》以及國家、省、市有關規(guī)定所確定的征繳標準，按時足額繳納城鄉(xiāng)居民社會保險費。征繳的城鄉(xiāng)居民社會保險費納入社會保險基金，專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用。

第二十六條  稅務部門征收城鄉(xiāng)居民社會保險費，應按實際繳費數(shù)額向繳費人開具由稅務部門統(tǒng)一印制的征收票據(jù)。

第二十七條  人社部門對繳費人政策性補繳費額進行核定，并將明細信息傳遞給稅務部門。

第二十八條  稅務部門收到繳費人退費申請，經(jīng)核驗后將信息傳遞到人社部門或醫(yī)保部門，由人社部門或醫(yī)保部門集中向財政部門提交用款計劃，財政部門認定后，將款項劃入人社部門或醫(yī)保部門社保支出戶，人社部門或醫(yī)保部門將款項退還繳費人，同時將信息傳遞同級稅務部門銷號。

第二十九條  城鄉(xiāng)居民社會保險費按年繳費，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費繳費期限原則上為每年7月1日至9月30日征收當年度；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險費繳費期限原則上為每年10月1日至12月31日征收下一年度。城鄉(xiāng)居民社會保險費具體繳費期限由陜西省人民政府或西安市人民政府確定。

第三十條  稅務部門根據(jù)法律法規(guī)征收社會保險費，未經(jīng)授權其他任何部門、單位和個人不得收取。

第六章  監(jiān)督管理

第三十一條  人社部門、醫(yī)保部門、稅務部門及社保經(jīng)辦機構應按照各自的職責分工相互配合，共同做好城鄉(xiāng)居民社會保險費征繳管理的監(jiān)督檢查工作。

第三十二條  人社部門和醫(yī)保部門應當每年向社會公告社會保險費籌集標準，接受社會監(jiān)督。

第三十三條  城鄉(xiāng)居民社會保險費基金實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監(jiān)督。

第三十四條  審計部門依法對城鄉(xiāng)居民社會保險費的征收、使用情況進行監(jiān)督。

第三十五條  任何組織和個人對有關社會保險費征繳的違法行為有權舉報。

第三十六條  任何單位、個人挪用社會保險費的，追回被挪用的社會保險費；有違法所得的，沒收違法所得，并入社會保險基金；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第七章  附  則

第三十七條  本辦法由區(qū)稅務部門負責解釋。

第三十八條  本辦法自2019年4月19日起實施，有效期五年。此前已實施的相關辦法文件與本辦法規(guī)定相抵觸的同時廢止。