西安市高陵區人民政府辦公室關于印發西安市高陵區國有企業法人治理結構專項整治工作方案的通知

《西安市高陵區國有企業法人治理結構專項整治工作方案》已經區政府同意，現印發給你們，請結合各部門職責，按時間節點全面完成我區國有企業法人治理結構專項整治工作。

西安市高陵區人民政府辦公室

2018年12月18日

西安市高陵區國有企業法人治理結構專項整治工作方案

為進一步加強全區國有企業領導班子和領導人員隊伍建設，全面完善國有企業法人治理結構，按照區委、區政府統一安排，決定開展全區國有企業法人治理結構專項排查整治工作。現制定如下工作方案：

一、工作目標

完善國有企業法人治理結構是全面推進依法治企、推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求，是新一輪國有企業改革的重要任務。通過專項整治，切實加強國有企業黨組織在法人治理結構中的法定地位，使黨組織的領導核心和政治核心作用充分發揮；健全企業各項制度體系，有效發揮公司章程的基礎性作用；明確和規范各治理主體權責，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的國有企業法人治理結構。

二、開展整治的范圍、時限以及主要內容

（一）整治范圍：全區國有企業。

（二）整治時限：2018年12月18日—2018年12月23日

（三）整治的主要內容及要求

重點排查國有企業法人治理結構情況。

主要包括：

1.國有企業黨組織是否健全。

2.國有企業是否建立法人治理結構。

3.法人治理結構是否完善：董事會、監事會、經理層是否建立，人員是否按照章程配備齊全。

4.企業領導人員是否存在違規兼職。

整改要求：

1.完善雙向進入、交叉任職領導體制。公司制企業必須實現黨委書記、董事長一肩挑。

2.完善法人治理結構。法人治理結構得到建立、制度健全，執行到位。董事會、監事會、經理層均已建立，且人員配備到達章程規定的三分之二以上，各機構運轉正常。

3.無違規兼職情況。現職國有企業領導人員可在所任職企業出資的2個企業兼職，同時兼職須按照干部管理權限審批，且兼職人員不得領取任何報酬。

三、開展整治的組織領導

（一）領導小組。

國有企業法人治理結構專項整治工作由區委組織部、區財政局和各主管部門組織實施，魚成龍部長牽頭，具體工作由區財政局具體負責，區委組織部、區人社局、企業主管部門實施，成立領導小組，具體人員組成及任務分工如下：

組    長：解寧元  區長

副 組 長：張水利  區委常委、常務副區長

魚成龍  區委常委、組織部部長

成員單位：區委組織部、區人社局、區財政局、區糧食局、區建住局、區水務局、區交通運輸局、區工業和商務局、區機關事務管理局、區物資總公司、區商業總公司、區三陽基礎設施建設投資有限公司、高陵三陽保障性住房建設開發有限公司、高陵三陽新社區建設開發有限公司。

領導小組下設辦公室，辦公室設在區財政局，具體負責方案制定、組織實施、結果匯總、報告起草、部署協調等工作，辦公室主任由區財政局局長劉焱同志擔任。

（二）部門職責。

1.區委組織部：負責制定國有企業選人用人制度，指導國有企業的黨建工作。

2.區人社局：負責制訂國有企業負責人薪酬管理、企業職工招錄、工資標準核定以及退休政策等工作。

3.區財政局：代表政府履行國有資產管理機構的職能，承擔企業國有資產保值增值的責任；指導推進國有企業改革和重組，制定或審核企業機構設置制度，制定或審核企業《公司章程》；按照有關規定，代表政府向所監管企業派出監事會等職責。

4.各主管部門：屬于國有企業行業主管部門，具體負責企業選人用人、用工籌資，資產管理等職能。

四、開展整治工作的總體安排和方法步驟

此次整治工作分四個階段進行。

第一階段：準備階段（2018年12月18日—12月19日）。主要做好以下工作。

12月18日成立工作領導小組，制定調查實施方案；12月19日召開工作動員會議。

第二階段：自查階段（2018年12月18日—12月20日）。主要做好以下工作。

各主管部門、各區直管企業要按照《西安市人民政府辦公廳關于進一步完善市屬國有企業法人治理結構的實施意見》（市政辦發〔2018〕74號）和《中共西安市委組織部關于清理規范領導干部在企事業單位兼職有關問題的通知》（市組通字〔2017〕37號）要求，對各自所屬企業法人治理結構和領導干部兼職再次進行全面細致的排查。按要求認真填寫全區國有企業基礎信息表（見附件），實行三級負責制，直接負責人、分管負責人、主要負責人必須在統計表上簽字、蓋章，保證數據準確無誤。填報完成后，在12月20日下午16:00前，由專人交到區委組織部、區財政局，現場審核、上報。

第三階段：整改階段（2018年12月18日—12月21日）。主要做好以下工作。

各主管部門、各區管國有企業圍繞落實完善現代企業法人治理結構方面存在的問題召開一次專題會議（12月20日），由主管部門、各區管國有企業主要負責人牽頭，重點對下屬、本單位國有企業法人治理結構情況進行對照檢查，圍繞查擺出來的問題，提出具體措施，拿出方案，作出進一步安排。整治工作中，要求各單位堅持邊查邊改，針對查找出的問題及時進行全面徹底整改。同時，對自查中發現的問題，建立整改臺賬，列出整改清單，及時反饋區委組織部、區財政局，實行整改銷號制度，要求明確任務、標準、措施、時限、責任，逐條逐項落實，堅決整改到位。每天下午16:00前，將問題整改情況，匯總至區委組織部、區財政局，統一上報。對逾期整改不到位、不按照要求進行整改或整改措施不實的，將嚴肅追究企業上級黨組織、組織人事部門和企業主要負責人責任。

具體要求：

（一）積極落實區委組織部國有企業選人用人會議精神。全面做好我區國有企業改革工作。將國有企業分為區管國有企業和部門管理的國有企業，按照企業負責人“誰任命誰負責”的原則，區委組織部和各主管部門按照職權劃分開展自查、排查工作，各自制定整改方案，首先對于不規范用人進行清理，并將整改情況按要求及時上報區委組織部。

（二）過渡期間管理工作，遵照“誰主管誰負責”的原則，各主管部門具體負責過渡期間企業正常運行，區管企業由組織部指定專人負責。

第四階段：督查階段（2018年12月21日—12月23日）。主要做好以下工作。

區委組織部、區財政局會同企業主管部門組成專項檢查組，有針對性對各國有企業采取查閱資料、實地走訪、匯總分析等方式，對國有企業完善企業法人治理結構、領導人員兼職整改情況進行督查，做好迎接市級專項督查準備工作。

四、工作要求

（一）加強領導，提高認識。要切實提高政治站位，從加強黨的領導、落實黨管干部原則的高度，深刻認識這次專項整治工作的重要性，作為當前一項重要任務，進一步增強責任感和緊迫感，加強組織領導，夯實工作責任，強化具體措施，確保各項任務落地見效。

（二）實事求是，真查真改。要堅持從實際出發，高標準嚴要求，突出問題導向，全面綜合研判，扎實進行整治，嚴禁打折扣、搞變通，杜絕強調客觀，嚴禁弄虛作假，切實從源頭上解決問題。

（三）嚴格要求，遵守紀律。嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律，嚴格遵守各項工作程序和保密紀律，嚴格執行請示報告制度，專項整治工作中出現的重要情況要及時報告，確保專項整治工作積極穩妥推進。

聯系人：秦小寧    聯系電話：86911149

附件：1.西安市國有企業基本信息統計表

2.國有企業領導人員名單

附件1

西安市國有企業基本信息統計表

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西安市國有企業基本信息統計表（續一）

填報單位（蓋章）：                  填報人：                   聯系人手機：                         填報時間：

附件2

國有企業領導人員名單

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