西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西安市高陵區(qū)非洲豬瘟應(yīng)急處置 實(shí)施方案的通知

各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《西安市高陵區(qū)非洲豬瘟應(yīng)急處置實(shí)施方案的通知》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2018年10月15日

西安市高陵區(qū)非洲豬瘟應(yīng)急處置實(shí)施方案

為了有效預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)非洲豬瘟疫情，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)正常的社會(huì)生產(chǎn)秩序和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》及有關(guān)配套法規(guī)，制定本實(shí)施方案。

一、組織指揮體系及職責(zé)

為了加強(qiáng)非洲豬瘟應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部，由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任區(qū)指揮部總指揮，區(qū)農(nóng)林局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)非洲豬瘟疫情應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出處理非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置的重大決策，決定要采取的措施。指揮部成員單位為區(qū)農(nóng)林局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、公安高陵分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局及各街辦。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林局，負(fù)責(zé)收發(fā)有關(guān)資料，制定防治政策，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好疫情的控制工作，督促各有關(guān)部門按要求落實(shí)各項(xiàng)防治措施。辦公室主任由區(qū)農(nóng)林局分管副局長(zhǎng)黃龍擔(dān)任。

各街辦要設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，按照疫情指揮部的統(tǒng)一部署開展工作。

指揮部各成員單位職責(zé)：

（一）區(qū)農(nóng)林局：調(diào)集動(dòng)物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員開展疫情控制和撲滅工作；做好疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告，開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速對(duì)疫情做出全面評(píng)估；組織參與對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)染疫動(dòng)物及其同類動(dòng)物的撲殺和動(dòng)物產(chǎn)品的無害化處理技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物和場(chǎng)所實(shí)施消毒；建立緊急防疫物資庫(kù)，儲(chǔ)備疫苗、藥品、器械、防護(hù)用品、通訊等物品；評(píng)估疫情處理及補(bǔ)貼所需資金，安排資金使用計(jì)劃；對(duì)防疫人員進(jìn)行定期培訓(xùn)；組織開展對(duì)疫區(qū)及周圍群眾的防疫滅源宣傳工作。

（二）區(qū)財(cái)政局：落實(shí)疫情應(yīng)急處理和防控物資儲(chǔ)備所需資金。

（三）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)的監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)餐飲行業(yè)動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)管工作。

（四）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)運(yùn)送控制撲滅疫情的人員、物資、藥品和器械，配合農(nóng)林局做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站工作和疫區(qū)封鎖工作。

（五）公安高陵分局：參與做好疫區(qū)封鎖、疫點(diǎn)內(nèi)染疫動(dòng)物及其同類易感動(dòng)物的撲殺等工作，依法、及時(shí)、妥善地處理與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊未經(jīng)批準(zhǔn)采集和保存病料及從事疑似含有非洲豬瘟病毒樣品的實(shí)驗(yàn)等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（六）各街辦：負(fù)責(zé)染疫動(dòng)物的無害化處理工作，包括填埋場(chǎng)所選擇、挖坑、撲殺、填埋等工作。

二、加強(qiáng)非洲豬瘟疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告

區(qū)動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心要加強(qiáng)對(duì)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，開展現(xiàn)場(chǎng)臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。

區(qū)農(nóng)林局根據(jù)區(qū)動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心提供的監(jiān)測(cè)信息，按照重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

從事動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、疫病研究與診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取隔離等控制措施，防止動(dòng)物疫情擴(kuò)散。其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

三、非洲豬瘟應(yīng)急響應(yīng)

疫情發(fā)生后，按照屬地管理的原則，首先由發(fā)現(xiàn)人立即報(bào)告街辦畜牧獸醫(yī)工作站和街辦，街辦畜牧獸醫(yī)工作站和街辦接到疫情報(bào)告后分別報(bào)告區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所或區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和農(nóng)林局，區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所或區(qū)動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心和區(qū)農(nóng)林局接到報(bào)告后，立即派技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并報(bào)告市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所或市動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心和市農(nóng)林委，同時(shí)報(bào)告區(qū)政府。區(qū)農(nóng)林局重大動(dòng)物疫情主要聯(lián)系人為畜牧科科長(zhǎng)徐增光（電話：13571923855）；區(qū)動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心主任李召（電話：13991864918）；區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)喬國(guó)良（電話：15229259599）。重大動(dòng)物疫情信息根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，只以機(jī)密文件或其他材料形式傳遞。區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室電話為：86916511。各街辦重大動(dòng)物疫情辦公室電話為：鹿苑街辦86912090、張卜街辦86070005、通遠(yuǎn)街辦86080125、耿鎮(zhèn)街辦86060010、崇皇街辦86040089、涇渭街辦86030100、姬家街辦86035378。

四、非洲豬瘟緊急處置

將發(fā)病動(dòng)物所在場(chǎng)戶或屠宰、經(jīng)營(yíng)單位劃為疫點(diǎn)；放養(yǎng)的發(fā)病動(dòng)物以動(dòng)物所在自然村劃為疫點(diǎn)。以疫點(diǎn)為中心，半徑3公里的區(qū)域劃為疫區(qū)。距疫區(qū)周邊10公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。一旦發(fā)生疫情由區(qū)農(nóng)林局報(bào)請(qǐng)區(qū)政府發(fā)布封鎖令，并對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖。

（一）疫點(diǎn)內(nèi)采取的措施。

一是撲殺發(fā)病動(dòng)物和同群易感動(dòng)物，并對(duì)其進(jìn)行無害化處理；

二是對(duì)動(dòng)物排泄物、飼料、墊料、飲用水、污水等進(jìn)行無害化處理；三是對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、動(dòng)物圈舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格消毒；四是根據(jù)需要對(duì)疫點(diǎn)進(jìn)行封鎖。

（二）疫區(qū)內(nèi)采取的措施。

一是在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入的車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒；二是關(guān)閉生豬及產(chǎn)品交易市場(chǎng)；三是對(duì)易感動(dòng)物的排泄物、墊料、污水等進(jìn)行無害化處理；四是對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、動(dòng)物圈舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格消毒。

（三）受威脅區(qū)采取的措施。

對(duì)易感動(dòng)物進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（四）成立高陵區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，人員名單如下：

隊(duì)  長(zhǎng)：黃  龍    區(qū)農(nóng)林局副局長(zhǎng)

副隊(duì)長(zhǎng)：徐增光    區(qū)農(nóng)林局畜牧科科長(zhǎng)

成  員：?jiǎn)虈?guó)良    區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)

馬  震    區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)所長(zhǎng)

張海軍    區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)所長(zhǎng)

劉  進(jìn)    區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所所長(zhǎng)

閆英鋒    區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所所長(zhǎng)

高  坤    區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所所長(zhǎng)

榮  柯    區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所所長(zhǎng)

趙  輝    區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所所長(zhǎng)

雷  升    區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所票證科科長(zhǎng)

張永利    區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所后勤科科長(zhǎng)

各單位要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全，應(yīng)急人員應(yīng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施，做好各種安全防護(hù)工作。根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源擴(kuò)散、流行的可能及范圍。對(duì)處在潛伏期和發(fā)病期期間售出的易感動(dòng)物及其產(chǎn)品等立即開展追蹤調(diào)查，并進(jìn)行后果評(píng)估。疫點(diǎn)內(nèi)所有易感動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過潛伏期以上的檢測(cè)，未出現(xiàn)新的傳染源，由區(qū)農(nóng)林局向區(qū)政府提出申請(qǐng)，區(qū)政府同意后宣布解除封鎖。

五、應(yīng)急處置的保障

突發(fā)非洲豬瘟疫情后，農(nóng)林、財(cái)政、交通、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)積極協(xié)作做好重大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。區(qū)交通局要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)，做好運(yùn)輸工具的調(diào)度；公安高陵分局要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理；區(qū)農(nóng)林局要按照計(jì)劃建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足量的消毒藥品、器械、防護(hù)用品等；區(qū)財(cái)政局應(yīng)保證防疫經(jīng)費(fèi)、撲殺病畜補(bǔ)貼和疫情處理的經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位。

為了加強(qiáng)非洲豬瘟應(yīng)急處置技術(shù)保障，成立高陵區(qū)非洲豬瘟應(yīng)急管理專家組，成員有：

李  召    區(qū)動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心主任

李煥軍    區(qū)動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心副主任

王  敏    區(qū)動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心獸醫(yī)師

張  璞    區(qū)動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心中級(jí)獸醫(yī)師

朱旭東    區(qū)動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心高級(jí)獸醫(yī)師

鄭新龍    區(qū)動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心獸醫(yī)師

六、疫情的善后處理

非洲豬瘟疫情撲滅后，區(qū)農(nóng)林局應(yīng)在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題及困難，以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，按照重大動(dòng)物疫情災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是為防止和撲滅重大動(dòng)物疫病傳播，其牲畜或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人，由農(nóng)林局制定計(jì)劃，財(cái)政局具體列支。

對(duì)在非洲豬瘟疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。