西安市高陵區人民政府辦公室關于印發高陵區城鄉環境大整治專項行動 實施方案的通知

《高陵區城鄉環境大整治專項行動實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

西安市高陵區人民政府辦公室

2018年8月19日

高陵區城鄉環境大整治專項行動實施方案

為持續推進全區城市治理工作深入開展，進一步改善市容環境秩序，打造整潔靚麗、美觀有序的城鄉環境。按照區政府統一安排部署，從即日起實行區級領導分片包抓制度，在全區開展城鄉環境大整治專項行動。具體行動方案如下：

一、工作目標

緊扣“追趕超越”要求，圍繞“品質西安”建設，按照“市區聯動、以區為主，突出重點、強力治理，建管并舉、考核推動”原則，扎實開展城鄉環境大整治專項行動，全力推進“煙頭革命、廁所革命”，通過凈化、序化、亮化、綠化、美化“五化”提升，進一步優化城鄉發展環境，構建長效管理機制，提高城市管理精細化水平，全力打造產業優化、生態優美、百姓富裕、社會和諧的新高陵。

二、治理范圍及重點區域

城鄉環境大整治專項行動分為城區環境治理和農村環境治理兩部分，同步安排、協同推進。

城區是指城區建成區（市政范圍），整治重點為城市主次干道、背街小巷、商業街區、人員活動密集區域、旅游線路及各大景點周邊、城市出入口、居民小區、棚戶區和城中村、城鄉結合部等重要節點。

農村是指除上述“城區”以外的街辦，村等其他所有區域，整治重點為各街辦政府駐地道路，村莊內及周邊、河流、池塘、灌溉渠和主要交通干道周邊。

三、工作任務

高陵區城鄉環境大整治專項行動，主要包括以下2個方面17項內容。

（一）城區環境治理

1.持續提升清掃保潔水平。進一步加強道路清掃保潔，做到道路基本無塵、路面見本色。狠抓背街小巷薄弱環節，合理劃分保潔員作業區域，清理衛生死角，做到背街小巷保潔見成效。

牽頭單位：區城市管理局

落實單位：鹿苑街辦、涇渭街辦、姬家街辦、各相關部門

2.規范和提升城市公共設施管理維護水平。規范公共廁所、環衛工人休息室、報刊亭等各類“城市家具”的設置和管理，并進行改造提升，有效解決品質不高、管理不到位以及影響市容市貌等問題。修補人行道破損地磚、道沿，做好缺損井蓋整治和線纜落地歸順工作。

牽頭單位：區城市管理局、區建住局

落實單位：各街辦，各相關部門

3.持續深化廣告牌匾和野廣告整治。嚴格按照“一樓一牌”原則，統一規范樓體標識，集中治理一樓多牌現象；按照“一店一牌”原則，規范沿街店鋪的牌匾，整治一店多牌現象。采取有效措施，加快大型LED顯示屏整治工作進度。加強與上級有關部門協商，整治拆除高速公路等省管重點部位的單立柱廣告牌。強化車體廣告監管，治理違法設置行為。強化工地圍墻、圍擋立面廣告、標語治理。規范臨時性戶外宣傳點的設置和管理，治理商業宣傳產生的噪聲擾民問題。加強對張貼、涂寫、散發野廣告行為的打擊力度。

牽頭單位：區城市管理局

落實單位：各街辦

4.繼續整治規范占道經營。依照便民利民、控制數量的原則，規范蔬菜早市及水果、早晚食品攤販臨時攤群點的設置和管理，整治超范圍、超規模、超時限經營現象。落實“門前三包”責任制，督促沿街單位、商戶自覺管束經營行為，集中整治出店經營和破墻開店行為。對自發形成或未經審批設置的違法攤群點，依法予以取締。

牽頭單位：區城市管理局

落實單位：各街辦，區市場監管局

5.著力改善棚戶區和城中村、城郊村、城邊村環境衛生面貌。加強環衛設施配備力度，增加保潔人員數量，精準劃分保潔區域，做好清掃保潔、垃圾收集和清運工作，及時清理積存垃圾，達到干凈、整潔、有序的基本要求，解決棚戶區、城中村、城郊村、城邊村存在的環境衛生突出問題。

牽頭單位：區城市管理局

落實單位：各街辦，區建住局

6.綜合施策強化老舊小區環境治理。積極推進老舊小區綜合治理和改造提升，提升小區環境容貌。加強小區日常保潔工作，維護小區環境。集中治理老舊小區亂堆亂放、亂拉亂掛問題；對飼養家禽、家畜現象及時進行制止。

牽頭單位：區建住局

落實單位：各街辦，區民政局

7.提升集貿市場服務管理水平。依法規范和維護市場經營秩序，加強集貿市場日常監管，制定并落實各項管理制度，配足、配齊保潔人員和環衛設施，及時清掃，保證市場環境衛生干凈。監管人員每天進行巡查，發現問題及時督促整改；規范經營行為，確保環境衛生管理到位。

牽頭單位：區工業和商務局

落實單位：各街辦，區市場監管局

8.推進違法建設拆除整治工作。由區違法建設治理工作領導小組辦公室牽頭，規劃部門負責違法建設日常巡查、認定工作，城管部門按照文件規定范圍做好具體執法工作。各街辦要切實履行轄區內違法建設治理主體責任，全面開展違法建設清查治理工作。堅決遏制新增違法建設，實現違法建設存量逐漸遞減，新增為零。

牽頭單位：區城市管理局

落實單位：各街辦，規劃高陵分局

9.全面實施園林綠化景觀提升工程。按照“四季常綠、一路一景”標準，深入推進“美麗西安·綠色家園”行動。實施“五路”綠化工程，以城市道路、高速公路、高鐵沿線、繞城公路、通景公路兩側為重點，全面提升綠化檔次。改造提升城市出入口的景觀。加大老舊公園改造力度，高標準實施主要街區、建筑屋頂、旅游景點及居民小區周邊的綠化工作，加快“口袋綠地”“口袋公園”建設，新建街頭綠地廣場，增加城市綠化面積，努力打造綠色之城、花園之城。

牽頭單位：區城市管理局

落實單位：各街辦，區交通運輸局、區建住局、區農林局、區文體廣電旅游局

10.全力推進“廁所革命”。加大公共廁所建設力度，增加公共廁所數量。改造提升現有公共廁所，對車站、公園、廣場、旅游景區和地標性建筑等人流量大、公廁排隊現象較嚴重的重點區域，率先進行公共廁所的改造提升工作，并結合實際，適當增加活動式公廁的設置數量。鼓勵沿街單位開放私有廁所，解決群眾如廁難的問題。在全區全面推行廁所“所長制”管理模式，提高公共廁所管理水平，解決日常管理不精細的問題，做到公共廁所布局合理、管理精細、指引到位。

牽頭單位：區城市管理局、區文體廣電旅游局、區衛計局

落實單位：各街辦

（二）農村環境整治

1.提升街村門戶景觀水平。規劃設計經濟合理的街村門戶景觀，展示特色風貌。在道路兩側栽植有寬度、有厚度、不斷檔的綠化生態帶，運用鄉土樹種和生態方法提升鎮村形象；整治出入口，運用牌樓、石碑、雕塑小品等，營造特色景觀。有條件的街村，在街村出入口設計建設小型公園、綠化廣場等，彰顯生態文化；合理設置街村簡介牌，介紹現狀和歷史人文故事，彰顯人文資源。

牽頭單位：區農林局、區建住局

落實單位：各街辦

2.加強建筑立面整治。規范沿街廣告牌匾、防盜窗、遮陽檐棚、卷閘門、空調室外機等構筑物外觀形態和尺寸，確保整齊一致；清潔立面小廣告，加大力度打擊亂張貼亂涂寫等破壞鎮村容貌的行為；合理設置照明和夜景景觀燈。

牽頭單位：區建住局

落實單位：各街辦

3.提升綠化水平。大力實施植樹增綠、見縫插綠、拆違補綠行動，多植喬木和本地鄉土樹種，營造綠化景觀。結合鎮村廣場建設，設計綠化景觀帶，以本地樹種為主，營造美觀、舒適的廣場環境；在鎮區道路兩側選擇經濟、美觀、便于后期管理的景觀樹種進行綠化，適當種植灌木、鋪設草皮，形成綠化帶，改善鎮區生態環境；

牽頭單位：區農林局

落實單位：各街辦

4.強化垃圾治理。加大重點區域保潔力度，主次干道、居民活動廣場等重點部位由專人負責，定時清掃，做到垃圾日產日清；垃圾臺、垃圾箱定期清運，周邊保持干凈整潔；垃圾臺、垃圾箱、垃圾運輸車輛實行封閉式管理運行，防止收集轉運過程中遺撒，造成二次污染；集中清理非正規垃圾填埋場以及現存的垃圾亂倒點，保障垃圾處理不留隱患。

牽頭單位：區城市管理局

落實單位：各街辦

5.保持水體清潔。切實落實河長制，強化公共水域綜合整治。開展河流、池塘、溝渠等水域清潔，打撈水面雜物，保持水面清潔；采用綠化、景觀建筑對河堤部位進行改造，在保持水體原生態前提下，打造濱水景觀帶；專項整治河道排污，加大力度查處向公共水域排污行為，防止污水進入清潔水體；推進清淤疏浚工作，保持水體清潔。加大街村排水設施建設，有效收集治理各類污水。

牽頭單位：區水務局、環保高陵分局

落實單位：各街辦

6.治理線纜亂拉。規范戶外纜線架設，按照強弱分設原則，實施弱電落地項目，移除弱電線桿、支架；強電入管入盒、標識清晰、牢固安全、整齊有序、美觀協調；加強鎮區線纜布設管理，著力解決亂接亂牽、亂拉亂掛的“空中蜘蛛網”現象。

牽頭單位：區建住局

落實（配合）單位：區供電分公司、涇渭供電分公司、區電信局、移動高陵分公司、聯通高陵分公司、聯通涇渭分公司、廣電網絡高陵支公司等部門

7.規范經營秩序。加大集貿市場改造提升力度，對不符合小城鎮規劃要求、擅自設立的集貿市場及市場經營秩序不規范所帶來的臟亂差等問題，加大整治改造力度，做到取締一批、規范一批、改造提升一批。合理劃分街道攤販設置點，全面取締違規經營、亂設攤點等行為；整治出店經營現象，規范經營行為。

牽頭單位：區工業和商務局、區市場監管局、區城市管理局

落實單位：各街辦

四、工作要求

（一）加強領導，夯實責任。各街辦、各相關部門主要領導要把城鄉環境大整治作為當前重點工作，親自安排、親自部署，認真履行城鄉建設、管理職責，及時研究解決存在問題。要親力親為抓好工作落實推進，確保年度目標任務按時完成。

（二）細化方案，加強督導。各街辦、各相關部門要結合實際，認真制定細化實施方案，明確各項任務的負責人及具體責任人，相互之間要加強溝通協調，強化日常檢查督導，及時通報存在問題，不斷推動各項工作開展。各牽頭部門要加強指導，主動配合，確保城鄉環境治理大行動取得實效。

（三）認真檢查，嚴格考核。區城管委辦公室要按照本方案要求，積極組織各牽頭部門召開會議，研究制定考核方案及措施，按月組織對各街辦、各相關部門進行考核。各牽頭部門要對城區、農村環境治理工作及時督導、檢查并進行業務考核，有效推動工作落實。

（四）廣泛宣傳，全民動員。各街辦、各相關部門要結合自身實際，精心組織開展形式多樣的宣傳發動活動，充分調動市民群眾參與城鄉環境整治的熱情，推動全社會共同參與。要充分利用各種宣傳媒介，發揮輿論監督和教育引導作用，大力營造人人關注、共建共管、市民群眾主動參與并支持城鄉環境大整治的良好氛圍。

附件：區政府領導分片包抓城鄉環境大整治工作安排表

附件

區政府領導分片包抓城鄉環境大整治工作安排表