西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西安市高陵區(qū)學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn) 認(rèn)定管理實(shí)施辦法（試行）的通知

按照《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)施學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）的通知》（市政辦發(fā)〔2018〕63號(hào)）要求，制定了《西安市高陵區(qū)學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)認(rèn)定管理實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2018年8月16日

西安市高陵區(qū)學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)

認(rèn)定管理實(shí)施辦法（試行）

為進(jìn)一步促進(jìn)高陵區(qū)學(xué)前教育健康有序發(fā)展，根據(jù)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)施學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）的通知》（市政辦發(fā)〔2018〕63號(hào)）要求，結(jié)合高陵教育實(shí)際，特制定《西安市高陵區(qū)學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)認(rèn)定管理實(shí)施辦法（試行）》，具體如下：

一、指導(dǎo)思想

依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《陜西省民辦教育促進(jìn)條例》法律法規(guī)，按照積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，全面提高我區(qū)學(xué)前教育工作水平和質(zhì)量，促進(jìn)幼兒身心健康和諧發(fā)展，規(guī)范學(xué)前教育辦園行為。

二、實(shí)施對(duì)象

以3至6周歲適齡幼兒為服務(wù)對(duì)象。

三、分類方法和認(rèn)定程序

（一）分類方法

根據(jù)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)施學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）的通知》（市政辦發(fā)〔2018〕63號(hào)）要求，將學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)分為A、B、C三類(附件1)。A類為條件較好，經(jīng)過(guò)1至2年的整改提升可達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)的；B類為條件一般，經(jīng)過(guò)2至3年的整改提升可達(dá)到A類看護(hù)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)或辦園標(biāo)準(zhǔn)的；C類為存在安全隱患，限期予以取締的。

（二）認(rèn)定程序

1.申請(qǐng)：按照屬地管理原則，舉辦者向當(dāng)?shù)亟洲k提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫《西安市高陵區(qū)學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)申請(qǐng)表》（附件2）。

2.受理：各街辦收到申請(qǐng)后于10個(gè)工作日內(nèi)，組織綜治、公安、物價(jià)、教育、衛(wèi)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、安監(jiān)等部門對(duì)照《西安市高陵區(qū)學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)基本條件》，對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查認(rèn)定。

3.發(fā)文：各街辦對(duì)達(dá)到A類、B類學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)條件的，按類別逐一發(fā)文認(rèn)定并在看護(hù)點(diǎn)醒目位置予以懸掛“西安市高陵區(qū)XX看護(hù)點(diǎn)”，對(duì)認(rèn)定為C類學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)的堅(jiān)決予以取締，并妥善安排好幼兒分流。

四、管理措施

（一）幫扶指導(dǎo)。從學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)的認(rèn)定到幼兒園的準(zhǔn)入，是一個(gè)不斷改進(jìn)、完善和提高的過(guò)程。各級(jí)各有關(guān)部門要將學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)整改提升作為我區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，給予關(guān)心、關(guān)注和支持。要按照《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)施學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）的通知》（市政辦發(fā)〔2018〕63號(hào)）規(guī)定，引領(lǐng)看護(hù)點(diǎn)實(shí)施科學(xué)保教，加強(qiáng)看護(hù)點(diǎn)人員培訓(xùn)，提高保教水平。財(cái)政部門要積極探索研究對(duì)看護(hù)點(diǎn)的補(bǔ)助措施，對(duì)看護(hù)質(zhì)量較高的看護(hù)點(diǎn)，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，如添置設(shè)施設(shè)備和教玩具等；對(duì)基本符合幼兒園設(shè)立條件的看護(hù)點(diǎn)，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)條件，幫助其進(jìn)一步發(fā)展。

（二）分類監(jiān)管。各街辦要堅(jiān)持學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)的年檢制度，對(duì)學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按時(shí)完成學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)的分類認(rèn)定工作。要本著“安全第一”的原則，將學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)的安全放在學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)管理的首要位置，多部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。落實(shí)看護(hù)工作專職負(fù)責(zé)人，通過(guò)建立相關(guān)制度，確保學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)管理“有專人、全覆蓋、無(wú)死角”。

（三）收費(fèi)管理。通過(guò)合同約定等方式合理分類限定學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)根據(jù)舉辦成本合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并抄送各街辦、區(qū)物價(jià)局、區(qū)教育局。區(qū)物價(jià)局要將學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)的收費(fèi)納入監(jiān)管范圍，規(guī)范其收費(fèi)行為。

（四）招生管理。學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)實(shí)行自主招生。兒童持有預(yù)防接種證和符合年齡段的接種記錄，按照屬地管理原則和相對(duì)就近、公平公正的要求，嚴(yán)格控制招生人數(shù)每班人數(shù)不超過(guò)30人。

（五）看護(hù)管理。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)，不得違背幼兒教育規(guī)律。嚴(yán)禁“小學(xué)化”教學(xué)。

（六）衛(wèi)生保健管理。A、B類學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)原則上應(yīng)取得區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局頒發(fā)的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》和區(qū)衛(wèi)計(jì)局出具的結(jié)論為合格的托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告；建立傳染病報(bào)告、消毒隔離、每日晨檢、全日健康觀察等各項(xiàng)制度。必須配備經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專職或兼職衛(wèi)生保健人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫工作；保健室按相關(guān)規(guī)定配備必要的體檢、消毒等設(shè)備及醫(yī)療用品和常用藥品。按照相關(guān)規(guī)定做好食品衛(wèi)生和安全衛(wèi)生防疫工作，為幼兒提供充足的符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，保證食品衛(wèi)生安全、搭配合理、營(yíng)養(yǎng)充足。

（七）安全管理。應(yīng)建立健全房屋、設(shè)備、消防、食品、活動(dòng)組織等安全防護(hù)和檢查制度，建立安全責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案。實(shí)行門禁制度。按相關(guān)要求配備消防器材、監(jiān)控設(shè)備和其他安保器械等。各類設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，安全無(wú)害。原則上不得使用車輛（包括自行配備和租用）接送幼兒，如確需配備校車接送幼兒，必須經(jīng)教育、公安、交通等有關(guān)部門審批，看護(hù)點(diǎn)所在地街辦同意后方可使用。

（八）部門職責(zé)。

各街辦：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)看護(hù)點(diǎn)的認(rèn)定、巡查、備案和監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開(kāi)展看護(hù)點(diǎn)分類、認(rèn)定、日常管理工作，牽頭做好C類看護(hù)點(diǎn)的聯(lián)合取締工作；

區(qū)綜治辦：負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)看護(hù)點(diǎn)做好安全工作，配合做好C類看護(hù)點(diǎn)的聯(lián)合取締工作；

公安高陵分局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)看護(hù)點(diǎn)做好治安管理工作，配合做好C類看護(hù)點(diǎn)的聯(lián)合取締工作；

區(qū)物價(jià)局：負(fù)責(zé)核定看護(hù)點(diǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做好收費(fèi)備案、看護(hù)點(diǎn)收費(fèi)公示，明碼標(biāo)價(jià)等工作，依法查處違法收費(fèi)行為；

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)對(duì)看護(hù)點(diǎn)工作的指導(dǎo)、管理、培訓(xùn)與監(jiān)督，配合做好C類看護(hù)點(diǎn)的聯(lián)合取締工作；

區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)看護(hù)點(diǎn)衛(wèi)生保健工作的指導(dǎo)、管理、培訓(xùn)與監(jiān)督，配合做好C類看護(hù)點(diǎn)的聯(lián)合取締工作；

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)看護(hù)點(diǎn)食品安全衛(wèi)生、餐飲設(shè)施等的指導(dǎo)、管理及培訓(xùn)，配合做好C類看護(hù)點(diǎn)的聯(lián)合取締工作；

公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)列為重點(diǎn)單位的看護(hù)點(diǎn)的消防檢查及消防培訓(xùn)，配合做好C類看護(hù)點(diǎn)的聯(lián)合取締工作；

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街辦做好看護(hù)點(diǎn)的安全隱患排查、整改等安全管理工作，配合做好C類看護(hù)點(diǎn)的聯(lián)合取締工作；

區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局等相關(guān)部門要根據(jù)各自工作職責(zé)配合做好看護(hù)點(diǎn)日常監(jiān)管工作。

區(qū)政府將繼續(xù)堅(jiān)持“規(guī)劃引導(dǎo)、疏堵結(jié)合”的原則，根據(jù)人才新政、戶籍新政、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政和快速城鎮(zhèn)化帶來(lái)的新情況，進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)前教育的投入，合理規(guī)劃新建公辦幼兒園，規(guī)范民辦幼兒園辦學(xué)行為，不斷擴(kuò)充轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育資源。

附件：1.西安市高陵區(qū)學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)基本條件

2.西安市高陵區(qū)學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)申請(qǐng)表

附件1

西安市高陵區(qū)學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)基本條件

一、學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)（A類）

（一）安全。設(shè)置在無(wú)污染、無(wú)危險(xiǎn)的安全區(qū)域內(nèi)；有獨(dú)立安全的院落，有獨(dú)立出入口，有戶外活動(dòng)空間；室內(nèi)外設(shè)施、設(shè)備安全，有消防設(shè)施；樓梯、走廊及其他安全通道設(shè)置合理，標(biāo)志明顯，確保暢通。在園兒童500名以下的看護(hù)點(diǎn)，配備專職安保干部1名，聘用專職保安人員3名。

（二）基本房舍。幼兒用房在3層以下（含3層）；幼兒活動(dòng)室人均面積不少于1.5㎡，有幼兒衛(wèi)生間及相關(guān)設(shè)施，有滿足教師需要的辦公用房；生均戶外活動(dòng)場(chǎng)地面積不低于2㎡。

（三）生活設(shè)施。配備安全的幼兒桌、椅、床及相關(guān)的生活用具用品，有流動(dòng)水洗手設(shè)施；提供幼兒膳食的，應(yīng)有廚房且設(shè)施設(shè)備符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；有必要的衛(wèi)生消毒用具用品。

（四）保教設(shè)備。有一定數(shù)量室內(nèi)外活動(dòng)器材和教（玩）具（含自制）；嚴(yán)禁使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具。

（五）科學(xué)保教。堅(jiān)持正確的辦園方向，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合；看護(hù)點(diǎn)可以根據(jù)實(shí)際，安排和選擇教育內(nèi)容與方法，但不得進(jìn)行違背幼兒教育規(guī)律，有損于幼兒身心健康的活動(dòng)。寓教于樂(lè)，嚴(yán)禁“小學(xué)化”教學(xué)，不能進(jìn)行拼音、計(jì)算、外語(yǔ)教學(xué)，不能使用小學(xué)課本。

（六）人員資質(zhì)。舉辦者須有高中以上學(xué)歷，原則上年齡不超過(guò)60周歲；有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和能保證看護(hù)點(diǎn)正常運(yùn)行的基本經(jīng)費(fèi)。看護(hù)人員、專職安保人員和衛(wèi)生保健人員年齡均不超過(guò)55周歲，每班至少配備看護(hù)人員3名，看護(hù)人員應(yīng)具有相應(yīng)教師、保育員資格。看護(hù)點(diǎn)全員持有教師資格證比例不得低于看護(hù)人員總數(shù)的30%，從業(yè)人員無(wú)精神病史、無(wú)犯罪記錄、無(wú)心里疾病及不適宜看護(hù)工作的其他疾病，具有完全民事行為能力。

（七）衛(wèi)生保健。90名以下兒童的看護(hù)點(diǎn)至少應(yīng)配備專職或兼職衛(wèi)生保健人員（須為在看護(hù)點(diǎn)工作人員）1名，90-150名兒童須增加1名衛(wèi)生保健人員，專、兼職衛(wèi)生保健人員，定期接受區(qū)婦幼保健院和區(qū)衛(wèi)計(jì)局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握衛(wèi)生消毒、疾病預(yù)防、膳食營(yíng)養(yǎng)和傳染病管理等衛(wèi)生保健技能。所有工作人員必須持有有效健康證明，并進(jìn)行崗前培訓(xùn)合格后方可上崗。每年須對(duì)工作人員進(jìn)行定期體檢。

（八）建立制度。各類制度齊全，有安全制度、衛(wèi)生保健制度等各項(xiàng)管理制度并責(zé)任到人；有區(qū)食品藥品監(jiān)局核發(fā)的餐飲服務(wù)許可證等相關(guān)證照，確保食品衛(wèi)生安全。

二、學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)（B類）

（一）安全。設(shè)置在無(wú)污染、無(wú)危險(xiǎn)的安全區(qū)域內(nèi)；有獨(dú)立安全的院落，有獨(dú)立出入口，有戶外活動(dòng)空間；室內(nèi)外設(shè)施、設(shè)備安全；樓梯、走廊及其他安全通道設(shè)置合理，標(biāo)志明顯，確保暢通。在園兒童500名以下的看護(hù)點(diǎn)，配備專職安保干部1名，聘用專職保安人員3名。

（二）基本房舍。幼兒活動(dòng)室人均面積不少于1.5㎡，有幼兒衛(wèi)生間及相關(guān)設(shè)施；生均戶外活動(dòng)場(chǎng)地面積不低于2㎡。活動(dòng)室、幼兒衛(wèi)生間、流動(dòng)水洗手等場(chǎng)所及設(shè)備安全實(shí)用；有基本滿足需要的室內(nèi)外活動(dòng)設(shè)施和教（玩）具（含自制）。嚴(yán)禁使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具。

（三）科學(xué)保教。堅(jiān)持正確的辦園方向，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)；嚴(yán)禁“小學(xué)化”教學(xué)，不能進(jìn)行拼音、計(jì)算、外語(yǔ)教學(xué)，不能使用小學(xué)課本。

（四）人員資質(zhì)。所有人員必須持有有效健康證明，并進(jìn)行崗前培訓(xùn)合格后方可上崗。每班至少配備看護(hù)人員3名，具有一定的幼兒教育經(jīng)驗(yàn)；禁止慢性傳染病患者、精神病史者在看護(hù)點(diǎn)工作。

（五）衛(wèi)生保健。配備衛(wèi)生保健人員，定期接受區(qū)婦幼保健院和區(qū)衛(wèi)計(jì)局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握衛(wèi)生消毒、疾病預(yù)防、膳食營(yíng)養(yǎng)和傳染病管理等衛(wèi)生保健技能，每年須對(duì)工作人員進(jìn)行定期體檢。

（六）建立制度。各類制度齊全，有安全制度、衛(wèi)生保健制度等主要管理制度并責(zé)任到人；取得食品藥品監(jiān)督部門核發(fā)的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。

三、學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)（C類）

凡不能確保在安全、消防、衛(wèi)生、食品監(jiān)督等方面達(dá)到國(guó)家相關(guān)規(guī)定的、存在嚴(yán)重危及幼兒安全與健康隱患且短期內(nèi)無(wú)力進(jìn)行整改的幼兒看護(hù)點(diǎn)，均歸為C類。

附件2

西安市高陵區(qū)學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)

申  報(bào)  表

名  稱：____________________________

舉辦者：____________________________

申報(bào)日期：    年   月  日

西安市高陵區(qū)學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)申報(bào)材料

1.舉辦者資格證明材料（身份證、學(xué)歷、簡(jiǎn)歷）及無(wú)犯罪記錄證明；舉辦者的資信證明（存款證明或房產(chǎn)證）；

2.看護(hù)點(diǎn)房屋性質(zhì)證明：房產(chǎn)證或租賃合同。

3.工作人員花名冊(cè)、身份證、學(xué)歷、健康等證件（原件及復(fù)印件）及無(wú)犯罪記錄證明。

4.《西安市高陵區(qū)學(xué)前看護(hù)點(diǎn)基本條件》中明確規(guī)定的其他佐證材料。

（注：以上材料由看護(hù)點(diǎn)整理、歸檔，備查。）

本表一式3份。各街辦、區(qū)教育局、看護(hù)點(diǎn)各1份。

西安市高陵區(qū)學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)基本情況匯總表

西安市高陵區(qū)學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)申報(bào)認(rèn)定表