西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)高陵區(qū)“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評(píng)實(shí)施細(xì)則的通知

《高陵區(qū)“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評(píng)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2018年8月2日

高陵區(qū)“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評(píng)實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，建立健全高陵區(qū)“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評(píng)體系，根據(jù)《陜西省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評(píng)實(shí)施細(xì)則〉的通知》（陜交發(fā)〔2017〕37號(hào)）和《西安市交通運(yùn)輸局西安市財(cái)政局西安市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)西安市推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（市交發(fā)〔2017〕106號(hào)）等政策文件要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于對(duì)交通運(yùn)輸部、省、市、區(qū)確定的主要政策法規(guī)落實(shí)情況和相關(guān)任務(wù)、目標(biāo)完成情況的督導(dǎo)考評(píng)工作。

第三條  督導(dǎo)考評(píng)實(shí)行逐級(jí)督導(dǎo)考評(píng)制，分為省、市、區(qū)三級(jí)。省級(jí)督導(dǎo)考評(píng)對(duì)象為市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)，市級(jí)督導(dǎo)考評(píng)對(duì)象為區(qū)級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)，區(qū)級(jí)督導(dǎo)考評(píng)對(duì)象為本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)單位。

第四條  區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全區(qū)“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評(píng)工作的組織實(shí)施，落實(shí)國(guó)家、省、市 “四好農(nóng)村路”相關(guān)政策法規(guī)，監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評(píng)工作。

第二章  督導(dǎo)考評(píng)內(nèi)容

第五條  我區(qū)督導(dǎo)考評(píng)內(nèi)容包括中央、省、市、區(qū)相關(guān)政策法規(guī)落實(shí)情況，以及農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等方面年度目標(biāo)任務(wù)完成和工作開(kāi)展情況。

第六條  政策法規(guī)保障考評(píng)以區(qū)人民政府和區(qū)交通運(yùn)輸局對(duì)國(guó)家、省、市、區(qū)“四好農(nóng)村路”相關(guān)政策法規(guī)落實(shí)、區(qū)級(jí)相關(guān)制度制定情況為考評(píng)重點(diǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）國(guó)家、省、市“四好農(nóng)村路”相關(guān)政策法規(guī)落實(shí)情況。

（二）區(qū)級(jí)人民政府出臺(tái)“四好農(nóng)村路”支持政策和納入地方政府績(jī)效考核情況。

（三）區(qū)級(jí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)方案制定、工作安排部署、組織推動(dòng)、示范縣創(chuàng)建和政策激勵(lì)等情況。

第七條  “建設(shè)好”以建設(shè)任務(wù)完成、資金投入和質(zhì)量控制等為考評(píng)重點(diǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)村公路年度建設(shè)任務(wù)完成情況，特別是區(qū)上制定的脫貧攻堅(jiān)保底性任務(wù)完成情況。

（二）建設(shè)資金籌集及規(guī)范使用情況。

（三）安全生命防護(hù)和危橋改造工程年度計(jì)劃完成情況。

（四）區(qū)級(jí)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立和運(yùn)行情況。

（五）建設(shè)質(zhì)量管理情況，主要包括：基本建設(shè)程序規(guī)范情況、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)變更控制情況、“六位一體”質(zhì)量保障體系建立情況，以及新改建農(nóng)村公路交竣工驗(yàn)收及質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況。

（六）農(nóng)村公路建設(shè)“三同時(shí)”、“七公開(kāi)”等相關(guān)制度落實(shí)情況。

第八條 “管理好”以完善農(nóng)村公路管理體系、管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算、路產(chǎn)保護(hù)和路域環(huán)境治理等為考評(píng)重點(diǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）區(qū)、街辦農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和村級(jí)議事機(jī)制建立情況。

（二）管理機(jī)構(gòu)人員和辦公經(jīng)費(fèi)納入地方政府財(cái)政預(yù)算情況。

（三）推進(jìn)農(nóng)村公路依法治路建設(shè)，路政管理制度和愛(ài)路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定和執(zhí)行情況。路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)情況，路政案件的處理和結(jié)案情況，以及超限運(yùn)輸治理和常態(tài)化流動(dòng)檢測(cè)開(kāi)展情況。

（四）路域環(huán)境治理以及“路田分家”、“路宅分家”情況。

第九條 “養(yǎng)護(hù)好”以養(yǎng)護(hù)資金保障、養(yǎng)護(hù)工程開(kāi)展、路況水平和行業(yè)管理等為考評(píng)重點(diǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）日常養(yǎng)護(hù)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并足額到位情況。

（二）養(yǎng)護(hù)大中修工程實(shí)施及質(zhì)量情況。

（三）農(nóng)村公路經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)開(kāi)展情況，優(yōu)、良、中等路率目標(biāo)完成情況。

（四）按照《陜西省農(nóng)村公路規(guī)范化管理養(yǎng)護(hù)工作規(guī)程》要求，養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化情況，路況檢測(cè)、評(píng)定和決策科學(xué)化情況。

（五）養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化、專業(yè)化開(kāi)展情況。

第十條 “運(yùn)營(yíng)好”以客貨運(yùn)發(fā)展情況為考評(píng)重點(diǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）具備條件的街辦、建制村通客車(chē)情況。

（二）農(nóng)村客運(yùn)班線安全通行條件審核情況。

（三）城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展情況。

（四）覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的農(nóng)村物流體系建設(shè)情況。

第三章  督導(dǎo)考評(píng)實(shí)施

第十一條  督導(dǎo)考評(píng)工作流程原則上按印發(fā)督導(dǎo)通知、組成督導(dǎo)考評(píng)工作組、實(shí)地督導(dǎo)考評(píng)、印發(fā)督導(dǎo)考評(píng)情況通報(bào)的程序進(jìn)行。

第十二條  督導(dǎo)考評(píng)實(shí)行督導(dǎo)考評(píng)工作組負(fù)責(zé)制。

我區(qū)督導(dǎo)考評(píng)由區(qū)交通運(yùn)輸局組織，可采用自檢、交叉互檢、委托第三方檢查或檢測(cè)等方式進(jìn)行。組長(zhǎng)原則上由區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

第十三條  我區(qū)督導(dǎo)考評(píng)應(yīng)覆蓋轄區(qū)全部農(nóng)村公路，督導(dǎo)相關(guān)要求由區(qū)交通運(yùn)輸局確定。

第四章  督導(dǎo)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

第十四條  區(qū)級(jí)督導(dǎo)考評(píng)結(jié)果由區(qū)交通運(yùn)輸局通報(bào)，抄送區(qū)人民政府。

第十五條  各相關(guān)部門(mén)應(yīng)在接到督導(dǎo)考評(píng)通報(bào)的一個(gè)月內(nèi)向督導(dǎo)部門(mén)反饋整改方案，及時(shí)報(bào)告階段性整改成果，并將存在問(wèn)題列為下次督導(dǎo)考評(píng)工作重點(diǎn)。

第十六條  區(qū)級(jí)督導(dǎo)考評(píng)結(jié)果作為市交通運(yùn)輸局評(píng)判我區(qū)“四好農(nóng)村路”開(kāi)展情況的主要依據(jù)。

第十七條  區(qū)交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)建立健全督導(dǎo)考評(píng)結(jié)果與政府目標(biāo)任務(wù)考核、投資和榮譽(yù)等相掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮督導(dǎo)考評(píng)結(jié)果的激勵(lì)作用。

第五章  附  則

第十八條  區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)督導(dǎo)考評(píng)的組織實(shí)施，監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評(píng)工作。

第十九條  本細(xì)則由區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。