西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西安市高陵區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法（試行）的通知

《西安市高陵區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2018年7月28日

西安市高陵區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金

管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，有效推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作，特制定本辦法。

第二條  本辦法所指農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金是指在用高陵區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保或反擔(dān)保貸款過程中，本區(qū)域符合擔(dān)保條件的自然人、種植養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)作為抵押擔(dān)保或融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的反擔(dān)保措施，向銀行申請(qǐng)貸款，當(dāng)出現(xiàn)貸款本金凈損失時(shí)，按一定比例額度補(bǔ)償銀行和擔(dān)保公司本金凈損失的一種專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金）。

第三條  本辦法所稱農(nóng)村產(chǎn)權(quán)包括：承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。本辦法所稱貸款本金凈損失是指：發(fā)放貸款的銀行或者擔(dān)保公司擔(dān)保代償后處置抵押物以及核銷壞賬后所發(fā)生的本金凈損失。

第二章  基金設(shè)立及補(bǔ)償原則

第四條  由區(qū)財(cái)政出資500萬(wàn)元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)資金日常監(jiān)督管理。

第五條  風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的資金來(lái)源包括：區(qū)財(cái)政投入資金，以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償后追償回收款或產(chǎn)權(quán)處置收益等。

第六條  本風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金補(bǔ)償范圍為銀行向貸款對(duì)象發(fā)放用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)種養(yǎng)殖及加工、流通的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款本金的凈損失。補(bǔ)償對(duì)象為向涉農(nóng)貸款對(duì)象提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款的銀行和向涉農(nóng)貸款對(duì)象提供擔(dān)保的擔(dān)保公司。銀行包括：政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)等。

第七條  申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的銀行應(yīng)同時(shí)具備以下條件。

（一）登記注冊(cè)，依法設(shè)立，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，具備獨(dú)立法人資格的銀行及經(jīng)授權(quán)的銀行分支機(jī)構(gòu)。

（二）按要求報(bào)送涉農(nóng)企業(yè)財(cái)務(wù)信息及業(yè)務(wù)信息。

第八條  銀行以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)作為抵押向本區(qū)域符合擔(dān)保條件的自然人、種植養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)發(fā)放貸款，或者融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)作為反擔(dān)保措施為自然人、種植養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社及涉農(nóng)企業(yè)向銀行貸款提供擔(dān)保，當(dāng)貸款發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)本金凈損失時(shí)，銀行和擔(dān)保公司可以按貸款本金凈損失50%以內(nèi)申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金補(bǔ)助。補(bǔ)助資金按照銀行和擔(dān)保公司之間的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例系數(shù)分配，依照《西安市高陵區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保基金管理辦法（試行）》中銀行和擔(dān)保公司2:8的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例系數(shù)。

第三章  擔(dān)保費(fèi)率

第九條  擔(dān)保費(fèi)率。按擔(dān)保金額每年1%的比例收取，由借款人支付。

第四章  資金管理

第十條  在本風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金余額低于50%的情況下，由區(qū)財(cái)政局及時(shí)補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金至500萬(wàn)元。

第十一條  區(qū)財(cái)政局對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金委托區(qū)三陽(yáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保有限公司設(shè)立專戶核算、封閉運(yùn)行管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍和程序管理使用，確保安全運(yùn)行。

第十二條  區(qū)財(cái)政局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的運(yùn)行情況，會(huì)同銀行逐步擴(kuò)大基金規(guī)模，增強(qiáng)銀行抗風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理和監(jiān)督，區(qū)審計(jì)局對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金運(yùn)行情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，每年向區(qū)政府定期報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金運(yùn)行情況。

第十三條  銀行要向區(qū)財(cái)政局按季報(bào)送貸款發(fā)放和擔(dān)保項(xiàng)目信息，包括：每筆貸款或者擔(dān)保業(yè)主基本情況、貸款和擔(dān)保責(zé)任金額、期限、貸款償還情況、代償情況、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額、追償情況、轉(zhuǎn)租情況等內(nèi)容。

第五章  風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金使用

第十四條  銀行以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)作為抵押物向本區(qū)域符合擔(dān)保條件的自然人、種植養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)發(fā)放貸款發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，銀行按貸款合同約定依法處置農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，其收益不足以償還本金損失時(shí)方可申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金補(bǔ)助。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)作為反擔(dān)保措施為本區(qū)域符合擔(dān)保條件的自然人、種植養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社及涉農(nóng)企業(yè)向銀行貸款提供擔(dān)保，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按擔(dān)保合同履行代償義務(wù)，并依法處置農(nóng)村產(chǎn)權(quán)反擔(dān)保物后，其收益不足以償還擔(dān)保金額方可申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金補(bǔ)助。

第十五條  風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金申請(qǐng)的受理部門為區(qū)財(cái)政局，具體程序?yàn)椋?/p>

（一）各銀行或擔(dān)保公司應(yīng)以每年12月31日為統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)本區(qū)域符合擔(dān)保條件的自然人、種植養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款不良清單、核銷壞賬所發(fā)生的凈損失等數(shù)據(jù)，于次年1月底前將相關(guān)資料報(bào)送區(qū)財(cái)政局審定。

（二）區(qū)財(cái)政局在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)全區(qū)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金申報(bào)資料進(jìn)行集中復(fù)核，確定補(bǔ)償金額，出具審核意見。

（三）區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見，在15個(gè)工作日內(nèi)將相應(yīng)補(bǔ)償資金從“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”專戶中撥付給申報(bào)銀行或擔(dān)保公司。

第十六條  銀行申請(qǐng)使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金需同時(shí)滿足以下條件。

（一）貸款投向及用途符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、銀行信貸政策相關(guān)要求。

（二）貸款調(diào)查、審查、審批、發(fā)放及貸后管理等環(huán)節(jié)無(wú)違規(guī)瀆職、過錯(cuò)行為。

（三）與本區(qū)域符合擔(dān)保條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、種植養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)簽訂的《貸款合同》合規(guī)合法，貸款依約發(fā)放。

第十七條  銀行和擔(dān)保公司獲得補(bǔ)償基金后，不得放棄對(duì)貸款損失追償權(quán)，要采取切實(shí)有效的措施或一切必要的法律程序繼續(xù)追索債權(quán)。追索回的資金按第八條中的風(fēng)險(xiǎn)比例系數(shù)首先返還銀行和擔(dān)保公司的本息凈損失，其次再對(duì)該項(xiàng)貸款所使用的補(bǔ)償基金進(jìn)行償還，最后剩余部分返還借款人。

第六章  附  則

第十八條  本《辦法》由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本《辦法》自公布之日起施行，以農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作的期限為有效期。