西安市高陵區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《陜西省行政執(zhí)法公示辦法(試行)》《陜西省行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定(試行)》《陜西省重大行政執(zhí)法決定法制審核 辦法(試行)》的通知

各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

為推進(jìn)我區(qū)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，現(xiàn)將《陜西省行政執(zhí)法公示辦法(試行)》《陜西省行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定(試行)》《陜西省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法(試行)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2018年1月9日

陜西省行政執(zhí)法公示辦法（試 行）

第一章     總  則

第一條  為規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法工作透明度，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法部門依法行政，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  全省各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、依法受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托從事行政執(zhí)法活動的組織(以下簡稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))，在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查6類行政執(zhí)法行為中推行行政執(zhí)法公示制度適用本辦法。

第三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法公示工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障行政執(zhí)法公示工作全面落實(shí)。

縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)、網(wǎng)信部門等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法公示工作。

第四條  本辦法所稱行政執(zhí)法公示，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定，將行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑等行政執(zhí)法信息，主動向社會公開，保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會監(jiān)督。

第五條  行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則。

第二章  公示內(nèi)容

第六條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公示以下內(nèi)容，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況動態(tài)調(diào)整。

（一）行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域；

（二）行政執(zhí)法人員名單及信息，包括行政執(zhí)法人員的姓名、性別、職務(wù)、行政執(zhí)法證件號碼及其有效期等；

（三）根據(jù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單及本辦法規(guī)定的公示內(nèi)容，編制的《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》；

（四）行政執(zhí)法依據(jù)，包括行政執(zhí)法所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政執(zhí)法裁量權(quán)的依據(jù)等；

（五）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、步驟、時(shí)限和順序，逐項(xiàng)制定的行政執(zhí)法流程圖；

（六）按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、方式等須公示的內(nèi)容，編制的《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》；

（七）行政相對人依法享有的聽證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟等法定權(quán)利和救濟(jì)途徑。

第七條  行政執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、行政處罰、行政強(qiáng)制、送達(dá)執(zhí)行等行政執(zhí)法活動時(shí)應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件，告知行政相對人行政執(zhí)法事由、行政執(zhí)法依據(jù)、行政相對人的權(quán)利義務(wù)及救濟(jì)途徑等內(nèi)容。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)依法出示。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備制式服裝、行政執(zhí)法標(biāo)識的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著制式服裝、佩戴行政執(zhí)法標(biāo)識。

第八條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其服務(wù)窗口公示辦公時(shí)間、辦公地址、辦公電話、工作人員及其崗位信息，并主動公開行政許可或者服務(wù)事項(xiàng)名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、申請材料清單(含示范文本)、辦理流程、辦理時(shí)限、證照發(fā)放、表格下載方式、咨詢渠道、監(jiān)督方式、狀態(tài)查詢，各類減、免、緩、征的條件、標(biāo)準(zhǔn)和審批或者辦理程序。

第九條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查決定（結(jié)果），除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)予以公示，接受社會監(jiān)督。

第十條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公開行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息時(shí)，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)公開行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法對象、行政執(zhí)法方式、行政執(zhí)法內(nèi)容、救濟(jì)途徑等內(nèi)容。按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)一并公開行政執(zhí)法文書。

第十一條  有下列情形之一的行政執(zhí)法決定(結(jié)果)信息，不予公開。

（一）行政相對人是未成年人的；

（二）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不宜公開的情形。

第三章  公示程序

第十二條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以政府和機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站、行政執(zhí)法信息公示平臺為行政執(zhí)法公示的主要載體，將行政執(zhí)法各項(xiàng)信息在政府和機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站或行政執(zhí)法信息公示平臺上全面公示，并不斷拓寬公示公開的渠道和方式。

第十三條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過以下渠道和方式，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。

（一）新聞發(fā)布會、聽證會、座談會、報(bào)刊、廣播、電視等；

（二）辦公場所、辦事大廳、服務(wù)窗口的執(zhí)法公示牌或公示欄、電子顯示屏、公共查閱室、資料索取點(diǎn)、咨詢臺等；

（三）微信公眾號、官方微博、智能手機(jī)應(yīng)用程序等其他互聯(lián)網(wǎng)傳播渠道；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第十四條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)探索建立辦公自動化或行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)與行政執(zhí)法信息公示平臺的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息向公示平臺自動推送。

第十五條  行政執(zhí)法決定（結(jié)果）應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起二十個(gè)工作日內(nèi)予以公開。

法律、法規(guī)、規(guī)章對公開的時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條  行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息由制作、產(chǎn)生或者保存該信息的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開，公開前應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的信息進(jìn)行審查。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對該信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。

第十七條  行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息公示滿五年的，可以從政府和機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站、行政執(zhí)法信息公示平臺上撤下。但行政相對人是自然人的，公示滿兩年的，可以從公示載體上撤下。已經(jīng)公示的原行政處罰決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤下公示的原行政處罰案件信息，并作出必要的說明。

第十八條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。

公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求實(shí)施公示的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以更正。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有權(quán)更正的，自查證后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)更正完畢。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理，并告知申請人。

第四章  監(jiān)督檢查

第十九條  縣級以上人民政府及其行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將行政執(zhí)法公示制度的建立和落實(shí)情況納入法治政府建設(shè)、依法行政和行政執(zhí)法考核。

第二十條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本辦法，未按要求公示行政執(zhí)法信息的，由同級人民政府和相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定予以行政處理。

第五章  附  則

第二十一條  本規(guī)定自2017年12月21日起施行，有效期至2022年12月21日。

陜西省行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定（試 行）

第一章  總  則

第一條  為監(jiān)督和保障行政執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指行政執(zhí)法組織以紙張或電子設(shè)備為載體，采用書寫或錄制方式以文字、符號、圖畫、聲音等形式對特定行政執(zhí)法案件處理進(jìn)行全面記錄的活動。

具有行政執(zhí)法職能的組織應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定分類制定記錄細(xì)則，對本組織各類行政執(zhí)法案件依法、客觀、全面記錄。對可能導(dǎo)致行政執(zhí)法決定被撤銷、被確認(rèn)違法等情形，以及行政裁量權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)記錄。

法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政規(guī)范性文件對行政執(zhí)法記錄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  對特定案件處理的記錄，包括處理組織、法律依據(jù)、事實(shí)根據(jù)、法定證據(jù)、作出決定的理由和執(zhí)法決定，以及送達(dá)執(zhí)行等內(nèi)容，體現(xiàn)行政執(zhí)法程序。有行政執(zhí)法相對人以及其他與行政執(zhí)法有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)依法記錄相關(guān)信息。

行政執(zhí)法記錄以書寫和紙張記錄為主，逐步實(shí)行以電子設(shè)備錄制記錄。

采用書寫方式記錄的，應(yīng)當(dāng)符合行政執(zhí)法文書規(guī)定。采用錄制方式記錄的，應(yīng)當(dāng)完整。書寫記錄、錄制記錄作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)錄制音像。直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法全過程錄制音像。

第四條  行政執(zhí)法記錄應(yīng)當(dāng)形成案卷，符合行政執(zhí)法案卷規(guī)定。

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法全過程記錄工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障行政執(zhí)法全過程記錄經(jīng)費(fèi)、設(shè)備。

縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法全過程記錄工作。

上級行政執(zhí)法組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對相應(yīng)下級行政執(zhí)法組織行政執(zhí)法全過程記錄工作的指導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)。

第二章  簡易程序案件記錄

第六條  對依法實(shí)行簡易程序的案件，行政執(zhí)法組織應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置簡易程序案件記錄簿，記錄一定周期內(nèi)同類案件。

第七條  簡易程序案件記錄簿由相對獨(dú)立的案件案卷組成，每一案件案卷記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整。除法律、法規(guī)規(guī)定可以簡化的外，不得缺失記錄內(nèi)容。

第三章  一般程序案件記錄

第八條  對依法實(shí)行一般程序的案件應(yīng)當(dāng)記錄全部法定內(nèi)容和必要內(nèi)容，形成獨(dú)立案卷。

第九條  對案件處理組織名稱的記錄應(yīng)當(dāng)使用法定機(jī)構(gòu)核定的全稱。案件處理組織所制發(fā)的行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)符合國家公文標(biāo)準(zhǔn)和印章使用規(guī)定，法律有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)由組織負(fù)責(zé)人簽名。

應(yīng)當(dāng)記錄案件處理人員姓名和執(zhí)法證件號碼。

應(yīng)當(dāng)記錄所行使職權(quán)的法律性質(zhì)和行使過程。

第十條  處理案件適用的法律依據(jù)依次記錄法律、法規(guī)、規(guī)章。需要適用行政規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)予以記錄。

法律依據(jù)記錄應(yīng)當(dāng)具體到條、款、項(xiàng)、目，寫明內(nèi)容。

應(yīng)當(dāng)記錄需要適用的行政裁量基準(zhǔn)。

第十一條  案件事實(shí)根據(jù)的記錄應(yīng)當(dāng)與實(shí)際事實(shí)一致，禁止虛構(gòu)案件事實(shí)。

應(yīng)當(dāng)依照法律依據(jù)的規(guī)定，分類記錄被處理案件行為人、行為和物品等信息。

第十二條  對案件證據(jù)的記錄應(yīng)當(dāng)符合書證，物證，視聽資料，電子數(shù)據(jù)，證人證言，當(dāng)事人的陳述，鑒定意見，勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄等法定要求。法律、法規(guī)和規(guī)章未對行政執(zhí)法證據(jù)作出明確規(guī)定的，適用《中華人民共和國行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定。

第十三條  對案件決定的記錄應(yīng)當(dāng)包含法定事項(xiàng)和理由。

應(yīng)當(dāng)記錄行政執(zhí)法決定的起草人、審核人、簽發(fā)人等對決定形成有影響的人員。經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查、專家論證、集體討論、執(zhí)法聽證等程序的，應(yīng)當(dāng)予以記錄。

第十四條  依法記錄行政執(zhí)法文書送達(dá)，法律、法規(guī)和規(guī)章未對行政執(zhí)法文書送達(dá)作出明確規(guī)定的，適用《中華人民共和國行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定。

第十五條  行政執(zhí)法決定的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)予以記錄。對未能執(zhí)行的決定應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄原因。

行政強(qiáng)制執(zhí)行依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定記錄。

第十六條  行政執(zhí)法決定被起訴或者被復(fù)議，應(yīng)當(dāng)記錄訴訟、復(fù)議過程和結(jié)果。

第四章  執(zhí)法記錄的收集、管理和利用

第十七條  禁止收集、記錄與行政執(zhí)法案件無關(guān)的信息，不得非法使用、公開執(zhí)法記錄信息。

第十八條  行政執(zhí)法組織應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法信息收集、記錄、保存、管理、使用、公開制度。

第十九條  行政執(zhí)法記錄形成的案卷和信息依照《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)規(guī)定管理、利用和公開。

第五章  監(jiān)督與責(zé)任

第二十條  縣級以上人民政府應(yīng)將行政執(zhí)法全過程記錄工作納入法治政府建設(shè)、依法行政和行政執(zhí)法考核。

第二十一條  有下列情形之一的，由同級或上級政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正、通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）不進(jìn)行行政執(zhí)法記錄的；

（二）未按規(guī)定進(jìn)行記錄或者進(jìn)行虛假記錄的；

（三）違反規(guī)定收集、記錄、保存、管理、使用、公開行政執(zhí)法記錄信息的；

（四）其他違反行政執(zhí)法記錄規(guī)定的情形。

第六章  附  則

第二十二條  本規(guī)定所稱行政執(zhí)法組織含受委托的行政執(zhí)法組織。

第二十三條  本規(guī)定自2017年12月21日起施行，有效期至2022年12月21日。

陜西省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試 行）

第一條  為規(guī)范和完善行政執(zhí)法程序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證重大行政執(zhí)法決定的合法、有效，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織(以下簡稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱法制機(jī)構(gòu))對其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的行為。

受委托組織在委托范圍內(nèi)作出重大行政執(zhí)法決定前，由委托機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

第三條  重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核是作出決定前必經(jīng)程序。未經(jīng)審核或者審核未通過的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得作出執(zhí)法決定。

第四條  其他行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為需要審核的，參照本辦法進(jìn)行法制審核。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定因情況緊急等原因，需作出即時(shí)性、應(yīng)急性行政執(zhí)法決定的除外。

第五條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，屬于重大行政執(zhí)法決定。

（一）涉及重大公共利益的；

（二）可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險(xiǎn)的；

（三）直接關(guān)系行政相對人或他人重大權(quán)益的；

（四）需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；

（五）行政執(zhí)法事項(xiàng)疑難、復(fù)雜的；

（六）除適用簡易程序以外作出行政處罰決定的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

第六條  省級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法決定類別制定重大行政執(zhí)法決定法制審核清單，印發(fā)本系統(tǒng)參照執(zhí)行，并報(bào)送省人民政府法制辦公室備案。

市、縣(區(qū))行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也可根據(jù)本地、本部門實(shí)際，擴(kuò)大重大行政執(zhí)法決定法制審核的范圍。

第七條  兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以共同名義作出重大行政執(zhí)法決定的，由負(fù)責(zé)牽頭的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)參與審核。

第八條  承辦機(jī)構(gòu)在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料。

（一）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報(bào)告；

（二）重大行政執(zhí)法決定建議或者意見；

（三）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；

（四）相關(guān)證據(jù)資料；

（五）經(jīng)聽證或者評估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者評估報(bào)告；

（六）其他需要提交的材料。

法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為提交材料不齊全的，可以要求承辦機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間提交。

第九條  法制機(jī)構(gòu)對擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下方面進(jìn)行審核。

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否有職權(quán)作出執(zhí)法決定；

（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（三）程序是否合法、正當(dāng)；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；

（五）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；

（六）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；

（七）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第十條  法制機(jī)構(gòu)在審核過程中，原則上采取書面審查。法制機(jī)構(gòu)有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動相關(guān)材料，必要時(shí)也可以向當(dāng)事人和執(zhí)法人員進(jìn)行詢問調(diào)查。

第十一條  法制機(jī)構(gòu)審核后根據(jù)下列情況提出書面意見或建議。

（一）行政執(zhí)法主體合法，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)適當(dāng)，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、執(zhí)法文書規(guī)范的，提出同意的意見；

（二）行政行為不能成立的，提出不予下發(fā)行政執(zhí)法決定的建議；

（三）定性不準(zhǔn)、適用法律、法規(guī)、規(guī)章和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲎兏庖姡?/p>

（四）程序違法的，提出糾正意見；

（五）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、執(zhí)法文書不符合國家公文標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，提出退回補(bǔ)充或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；

（六）超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。

第十二條  法制機(jī)構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長五個(gè)工作日。

重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定作出執(zhí)法決定的期限內(nèi)完成。

第十三條  承辦機(jī)構(gòu)對法制機(jī)構(gòu)審核意見和建議應(yīng)當(dāng)研究采納；有異議的應(yīng)當(dāng)與法制機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通，達(dá)不成一致意見的，應(yīng)報(bào)送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第十四條  法制機(jī)構(gòu)審核重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式三份，一份報(bào)送本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，一份連同案卷材料回復(fù)承辦機(jī)構(gòu)，一份留存歸檔。

第十五條  法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備一定比例的專職法制審核人員，以適應(yīng)法制審核工作的需要。初次從事行政處罰決定審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

市、縣(區(qū))政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立法制審核人員定期培訓(xùn)制度。

第十六條  政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的監(jiān)督檢查，定期通報(bào)重大行政執(zhí)法決定法制審核工作情況。

第十七條  縣級以上人民政府及其行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的建立和落實(shí)情況納入法治政府建設(shè)、依法行政和行政執(zhí)法評議考核。

第十八條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承辦機(jī)構(gòu)的承辦人員、法制機(jī)構(gòu)的

審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人違反本辦法規(guī)定，未執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第十九條  本規(guī)定自2017年12月21日起施行，有效期至2022年12月21日。