西安市高陵區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)西安市高陵區(qū)深化簡政放權(quán)放管結(jié)合 優(yōu)化服務(wù)改革重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)方案的通知

序號(hào)

重點(diǎn)工作任務(wù)內(nèi)容

出臺(tái)的文件名稱或形成可檢驗(yàn)的成果形式

牽頭單位

配合單位

完成時(shí)限

一、為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻

1

在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，整合簡化工商登記前后涉及的信息采集、記載公示和管理備查類的一般經(jīng)營項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)和企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入門檻。

待《陜西省推行“多證合一、一照一碼”改革實(shí)施方案》印發(fā)后，做好貫徹落實(shí)。

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)編辦（區(qū)審改辦）

區(qū)財(cái)政局、區(qū)政府法制辦等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

持續(xù)推進(jìn)

2

推行無紙全程電子化登記，逐步實(shí)現(xiàn)市場主體申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等各個(gè)環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦理，使企業(yè)足不出戶就可申辦營業(yè)執(zhí)照。

待《陜西省推行工商登記全程電子化工作實(shí)施方案》印發(fā)后，做好貫徹落實(shí)。

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)檔案局

區(qū)級(jí)相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

持續(xù)推進(jìn)

3

加強(qiáng)對(duì)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單的動(dòng)態(tài)管理。

全面、詳盡、準(zhǔn)確公開權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單，指導(dǎo)各街辦、各部門管好清單、用好清單。

區(qū)編辦（區(qū)審改辦）、區(qū)政府法制辦、區(qū)電子政務(wù)中心

區(qū)級(jí)相關(guān)部門，區(qū)招商局（工業(yè)園管委會(huì)）、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各街辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2017年12月

4

根據(jù)《陜西省省市縣三級(jí)行政許可項(xiàng)目通用目錄》，修訂區(qū)級(jí)部門行政許可目錄，實(shí)現(xiàn)同一審批事項(xiàng)各要素在全省的整齊劃一。

修訂區(qū)級(jí)部門行政許可目錄。

區(qū)編辦（區(qū)審改辦）、區(qū)政府法制辦

區(qū)級(jí)相關(guān)部門，區(qū)招商局（工業(yè)園管委會(huì)）、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各街辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2017年10月

5

制定企業(yè)投資負(fù)面清單。

出臺(tái)高陵區(qū)企業(yè)投資負(fù)面清單。

區(qū)發(fā)改委

區(qū)級(jí)相關(guān)部門，區(qū)招商局（工業(yè)園管委會(huì)）、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各街辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

按省市規(guī)定

時(shí)限

6

健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立政府激勵(lì)引導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、勞動(dòng)者自主選擇、培訓(xùn)服務(wù)一體化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制。

根據(jù)省、市《創(chuàng)業(yè)孵化基地指導(dǎo)管理辦法》，制定我區(qū)《創(chuàng)業(yè)孵化基地指導(dǎo)管理辦法》；貫徹執(zhí)行我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

區(qū)人社局

區(qū)級(jí)相關(guān)部門

按省市規(guī)定

時(shí)限

7

對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式要積極探索包容審慎的監(jiān)管措施。對(duì)看得準(zhǔn)、有發(fā)展前景的，要量身定制適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管方式；對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的，要密切關(guān)注，促進(jìn)其規(guī)范健康成長；對(duì)于可能有較大社會(huì)危害的，要嚴(yán)格監(jiān)管。

繼續(xù)深化出租車行業(yè)改革，研究制定網(wǎng)絡(luò)約車、共享單車、共享汽車等包容審慎監(jiān)管措施。

區(qū)交通局

區(qū)級(jí)相關(guān)部門，區(qū)招商局（工業(yè)園管委會(huì)）、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各街辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2017年12月

允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)，拓展倉單質(zhì)押融資等新興業(yè)態(tài)，研究制定包容審慎監(jiān)管措施。

區(qū)工業(yè)和商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)招商局（工業(yè)園管委會(huì)）、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各街辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2017年12月

對(duì)第三方倉儲(chǔ)物流服務(wù)等新業(yè)態(tài)積極探索監(jiān)管新模式，根據(jù)省市食品藥監(jiān)局出臺(tái)的相關(guān)辦法，制定出臺(tái)我區(qū)的監(jiān)管措施。

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)招商局（工業(yè)園管委會(huì)）、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各街辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2017年12月

二、為各類市場主體減負(fù)擔(dān)

8

堅(jiān)持依法治稅，減少征稅的自由裁量權(quán)，增加透明度，防止任性收稅。

貫徹執(zhí)行《陜西省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》，認(rèn)真做好行政處罰、行政許可結(jié)果雙公示工作。

區(qū)國稅局、區(qū)地稅局

區(qū)級(jí)相關(guān)部門

2017年12月

9

落實(shí)和完善全面推開營改增政策。增值稅稅率結(jié)構(gòu)簡并后，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

多渠道多形式宣傳增值稅簡并政策，跟蹤政策執(zhí)行效果，積極協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行中存在的問題。

區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)財(cái)政局

區(qū)級(jí)相關(guān)部門

2017年12月

10

落實(shí)好中小微企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)釋放更大減稅效應(yīng)。

擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，降低中小微企業(yè)稅負(fù)。

區(qū)國稅局、區(qū)地稅局

區(qū)財(cái)政局

持續(xù)推進(jìn)

11

繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)。

清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目相關(guān)文件。

區(qū)財(cái)政局

區(qū)物價(jià)局

2018年12月

12

多措并舉降低企業(yè)用能和物流等方面的成本。

嚴(yán)格落實(shí)中省普遍性降費(fèi)政策，降低企業(yè)用能和物流成本。

區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)物價(jià)局

區(qū)級(jí)相關(guān)部門

按省市規(guī)定時(shí)限完成

13

繼續(xù)加大行政許可中介服務(wù)收費(fèi)清理力度。

進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。

區(qū)物價(jià)局

區(qū)財(cái)政局

區(qū)工業(yè)和商務(wù)局

區(qū)民政局、區(qū)編辦（區(qū)審改辦）

2017年12月

14

認(rèn)真落實(shí)《高陵區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃》，著力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

經(jīng)過1至2年努力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降成本工作取得初步成效；經(jīng)過3年努力，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降。

區(qū)發(fā)改委

區(qū)級(jí)有關(guān)部門

持續(xù)推進(jìn)

15

嚴(yán)格收費(fèi)目錄清單制管理，切實(shí)做到清單之外無收費(fèi)。

在區(qū)政府網(wǎng)站公示行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)以及市級(jí)行政許可中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單，根據(jù)全國收費(fèi)目錄清單“一張網(wǎng)”的要求長期公示，動(dòng)態(tài)管理。

區(qū)財(cái)政局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)工業(yè)和商務(wù)局、區(qū)民政局

區(qū)招商局（工業(yè)園管委會(huì)）、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各街辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2017年12月

16

全面開展涉企收費(fèi)自查自糾，重點(diǎn)清理規(guī)范政府定價(jià)管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。嚴(yán)禁供電、供熱、供氣、供水等壟斷企業(yè)向市場主體收取接入費(fèi)、碰口費(fèi)等，強(qiáng)化舉報(bào)、查處和問責(zé)機(jī)制。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家四部委清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的部署，對(duì)社會(huì)和群眾反映的各類亂收費(fèi)問題進(jìn)行查處，并將查處結(jié)果主動(dòng)向社會(huì)公開。對(duì)有令不行、有禁不止的典型案件進(jìn)行曝光，情節(jié)嚴(yán)重的，啟動(dòng)責(zé)任追究機(jī)制，推動(dòng)“降成本”方面取得更多實(shí)效。

區(qū)物價(jià)局、區(qū)工業(yè)和商務(wù)局、區(qū)民政局

區(qū)財(cái)政局、

區(qū)審計(jì)局

持續(xù)推進(jìn)

三、為激發(fā)有效投資拓空間

17

嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，規(guī)范企業(yè)投資核準(zhǔn)和備案行為，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。

嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）》，和《陜西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，做好承接和權(quán)限下放工作，規(guī)范企業(yè)投資核準(zhǔn)和備案行為，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。

區(qū)發(fā)改委

區(qū)級(jí)相關(guān)部門

2017年12月

18

進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，落實(shí)外商投資實(shí)行備案管理的開放、便利措施。

貫徹實(shí)施《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》。

區(qū)發(fā)改委

區(qū)招商局（工業(yè)園管委會(huì)）、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各街辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2017年12月

19

做好陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與市、區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)對(duì)接共享工作，建立投資項(xiàng)目全程網(wǎng)上辦理工作模式。

建立投資項(xiàng)目全程網(wǎng)上辦理工作模式，實(shí)行“一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，將審批時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮40%以上。

區(qū)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)發(fā)改委

國土分局、區(qū)建住局、規(guī)劃分局、區(qū)城管局、區(qū)人防辦、環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防中隊(duì)、區(qū)交通局、區(qū)氣象局、區(qū)科技局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文體廣電旅游局等部門

2017年12月

20

進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力，吸引各類投資進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域，更好滿足多層次多樣化需求。

嚴(yán)格落實(shí)《西安市關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的實(shí)施意見》。

區(qū)發(fā)改委

區(qū)級(jí)有關(guān)部門

持續(xù)推進(jìn)

21

圍繞旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入力度，不斷釋放潛在消費(fèi)需求。

嚴(yán)格落實(shí)《西安市關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的實(shí)施意見》。

區(qū)發(fā)改委

區(qū)文體廣電旅游局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局等

持續(xù)推進(jìn)

22

制定放寬準(zhǔn)入許可、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。

貫徹落實(shí)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》，對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的審批，按照首接責(zé)任制原則及時(shí)辦理，不互為審批前置條件；對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)放寬準(zhǔn)入條件、精簡審批流程，推行并聯(lián)審批。

區(qū)民政局

區(qū)發(fā)改委、公安分局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、國土分局、區(qū)建住局、環(huán)保分局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門

持續(xù)推進(jìn)

23

支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)、拓展多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)、進(jìn)一步擴(kuò)大市場開放、強(qiáng)化政策支持、嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律等相關(guān)的政策措施。

區(qū)衛(wèi)計(jì)局

區(qū)級(jí)相關(guān)部門，區(qū)招商局（工業(yè)園管委會(huì)）、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各街辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2017年12月

24

進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)辦學(xué)活力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)。

制定出臺(tái)《關(guān)于支持區(qū)屬高校改革和發(fā)展的意見》，擴(kuò)大高校、科研院所自主管理權(quán)限，為科研人員潛心研究營造良好環(huán)境。

區(qū)教育局

區(qū)編辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技局、區(qū)人社局

2017年12月

25

取消群眾性和商業(yè)性賽事活動(dòng)審批，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，激發(fā)社會(huì)資本、社會(huì)力量承辦賽事的積極性。

制定出臺(tái)《高陵區(qū)體育賽事管理辦法》。

區(qū)文體廣電

旅游局

區(qū)級(jí)有關(guān)部門

2017年12月

26

按照中省市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄調(diào)整和試行簡化審批程序，做好落實(shí)和銜接工作。

穩(wěn)妥實(shí)施由生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理工作。做好省市質(zhì)監(jiān)局委托下放事項(xiàng)的承接工作。

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)工業(yè)和商務(wù)局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局

2017年12月

四、為公平營商創(chuàng)條件

27

對(duì)標(biāo)國際一流營商環(huán)境，以壓縮項(xiàng)目辦理時(shí)間為硬指標(biāo)，倒逼部門和行業(yè)減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，幫助企業(yè)降低各類交易成本，特別是制度性交易成本。

制定高陵區(qū)關(guān)于深化“放管服”改革提升優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案。

區(qū)招商局（工業(yè)園管委會(huì)）、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)編辦（區(qū)審改辦）

區(qū)建住局、區(qū)水務(wù)局、國土分局、區(qū)金融辦、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2017年10月

28

嚴(yán)格按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的要求，明規(guī)矩于前，寓嚴(yán)管于中，施重懲于后，把政府部門的主要精力轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來。

待《陜西省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》印發(fā)后，做好貫徹落實(shí)。

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)編辦（區(qū)審改辦）

區(qū)級(jí)相關(guān)部門，區(qū)招商局（工業(yè)園管委會(huì)）、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各街辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

持續(xù)推進(jìn)

29

全面推行市場監(jiān)管清單制度并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管范圍、監(jiān)管措施、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，厘清部門監(jiān)管職責(zé)。

按照全省統(tǒng)一安排，編制區(qū)政府工作部門市場監(jiān)管清單，將行政許可、行政檢查、涉及監(jiān)督檢查的行政處罰、具有審批性質(zhì)的其他事項(xiàng)、取消和下放的行政審批事項(xiàng)全部納入監(jiān)管清單，實(shí)現(xiàn)行政審批與事中事后監(jiān)管的無縫對(duì)接。

區(qū)編辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政府法制辦

區(qū)電子政務(wù)中心、區(qū)級(jí)相關(guān)部門，區(qū)招商局（工業(yè)園管委會(huì)）、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各街辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2018年6月

30

全面落實(shí)企業(yè)信用監(jiān)督管理制度，加快實(shí)行違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒，建立完善跨地域、跨部門、跨行業(yè)的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓違法經(jīng)營者付出高昂代價(jià)。

依托陜西省公共信用信息平臺(tái)的失信聯(lián)合懲戒功能，在行政管理和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中，建立完善信用信息核查使用制度，對(duì)列入“黑名單”的嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，發(fā)布失信聯(lián)合懲戒典型案例。

區(qū)工業(yè)和商務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、公安分局

區(qū)級(jí)相關(guān)部門，區(qū)招商局（工業(yè)園管委會(huì)）、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各街辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

持續(xù)推進(jìn)

31

全面推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善“一單兩庫一細(xì)則”，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體信用信息體系，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管規(guī)范化，確保監(jiān)管公平公正、不留死角。

有隨機(jī)抽查工作的區(qū)級(jí)部門全部建成電腦搖號(hào)系統(tǒng)，并與工商登記信息實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。在“信用西安網(wǎng)”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（西安）”上開設(shè)“高陵區(qū)雙隨機(jī)抽查結(jié)果公示”專欄，將“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果納入市場主體信用信息體系。

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)編辦（區(qū)審改辦）、區(qū)工業(yè)和商務(wù)局、區(qū)政府法制辦

區(qū)級(jí)相關(guān)部門，區(qū)招商局（工業(yè)園管委會(huì)）、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各街辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2017年12月

32

建設(shè)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

積極建設(shè)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)、線上線下互動(dòng)銜接的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。

區(qū)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心

區(qū)級(jí)相關(guān)部門

按照全省統(tǒng)一安排部署

33

實(shí)施質(zhì)量安全全程追溯監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)把各環(huán)節(jié)、各層次關(guān)口，進(jìn)一步強(qiáng)化全過程全鏈條全方位監(jiān)管，切實(shí)保障質(zhì)量安全。

探索建立以物品編碼管理為溯源手段的產(chǎn)品質(zhì)量信息監(jiān)督平臺(tái)，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)品追溯主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)食品從田間到餐桌、藥品從生產(chǎn)到使用的全程化可追溯監(jiān)管。

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)工業(yè)和商務(wù)局

區(qū)級(jí)有關(guān)部門，區(qū)招商局（工業(yè)園管委會(huì)）、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各街辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

持續(xù)推進(jìn)

34

加大相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)改革力度，推進(jìn)跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，逐步實(shí)現(xiàn)“多帽合一”。

建立集中統(tǒng)一、快捷高效的基層執(zhí)法體制，逐步實(shí)現(xiàn)“多帽合一”和“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，破除市場監(jiān)管相互分割、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)不一等痼疾。

區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)級(jí)相關(guān)部門，區(qū)招商局（工業(yè)園管委會(huì)）、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各街辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

持續(xù)推進(jìn)

35

深化文化市場綜合執(zhí)法改革，完善區(qū)文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)管體系；進(jìn)一步理順和明確全市文化市場行政執(zhí)法范圍和執(zhí)法權(quán)限，積極探索跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。

按照《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實(shí)施意見》，提出我區(qū)貫徹落實(shí)意見。

區(qū)文體廣電

旅游局

區(qū)文體廣電旅游局、區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局

2017年12月

36

按照招投標(biāo)相關(guān)政策，營造“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場氛圍，推動(dòng)“拼價(jià)格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。

按照《陜西省嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)搞利益輸送行為加強(qiáng)工程建設(shè)安全管理行動(dòng)計(jì)劃》，提出我區(qū)貫徹落實(shí)意見。

區(qū)發(fā)改委、區(qū)建住局

區(qū)級(jí)有關(guān)部門，區(qū)招商局（工業(yè)園管委會(huì)）、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各街辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

持續(xù)推進(jìn)

37

深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，加大專利執(zhí)法辦案工作力度。健全電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)機(jī)制，繼續(xù)深入開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)行動(dòng)。

依法嚴(yán)厲打擊影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、妨礙公平競爭和侵害消費(fèi)者、權(quán)利人合法權(quán)益的侵權(quán)假冒違法犯罪，全力營造規(guī)范有序的營商環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。

區(qū)科技局

區(qū)市場監(jiān)管局、公安分局、區(qū)工業(yè)和商務(wù)局

持續(xù)推進(jìn)

38

加強(qiáng)對(duì)市場主體經(jīng)營行為的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分析，加快建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警制度、風(fēng)險(xiǎn)管理防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

經(jīng)常性研判市場主體經(jīng)營行為，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，開展跟蹤檢查和專項(xiàng)整治，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工業(yè)和商務(wù)局

區(qū)級(jí)相關(guān)部門，區(qū)招商局（工業(yè)園管委會(huì)）、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各街辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

持續(xù)推進(jìn)

39

依法懲處各類違法違規(guī)行為，加大關(guān)系市場秩序安全和群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，大幅提高涉及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法成本，讓違法者付出高昂代價(jià)。

堅(jiān)決整治、嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域損害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的行為，制售假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假廣告、電信詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的行為，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)幕交易，以及環(huán)保領(lǐng)域偷排偷放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為。

區(qū)安監(jiān)局、環(huán)保分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融辦、區(qū)物價(jià)局

區(qū)級(jí)有關(guān)部門，區(qū)招商局（工業(yè)園管委會(huì)）、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各街辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

持續(xù)推進(jìn)

40

完善投資類企業(yè)準(zhǔn)入管理制度，建立監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)投資人合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)投資類企業(yè)登記管理工作的通知》。

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委、公安分局、區(qū)政府法制辦

區(qū)級(jí)有關(guān)部門，區(qū)招商局（工業(yè)園管委會(huì)）、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各街辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

按省上規(guī)定

時(shí)限

五、為群眾辦事生活增便利

41

開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。

對(duì)各級(jí)各部門證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)實(shí)施清單管理，解決“奇葩證明、循環(huán)證明、扯皮證明、無謂證明”等問題。

區(qū)編辦（區(qū)審改辦）、區(qū)政府法制辦、區(qū)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心

區(qū)級(jí)相關(guān)部門，區(qū)招商局（工業(yè)園管委會(huì)）、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各街辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2017年11月

42

加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)部門在協(xié)同聯(lián)動(dòng)、流程再造、系統(tǒng)整合等方面進(jìn)行改革，提升線上線下一體化政務(wù)服務(wù)能力。

區(qū)級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督等功能。

區(qū)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)發(fā)改委

區(qū)級(jí)相關(guān)部門

2017年12月

43

加快區(qū)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)大廳提升改造工程建設(shè)。

根據(jù)《西安市區(qū)縣政務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》，完成區(qū)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)大廳提升改造。

區(qū)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心

區(qū)級(jí)相關(guān)部門，區(qū)招商局（工業(yè)園管委會(huì)）、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各街辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

區(qū)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)大廳改造工作2018年

12月

44

加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

按照國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)指南》、國務(wù)院審改辦、國家標(biāo)準(zhǔn)委《關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的通知》、陜西省行政許可和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和西安市相關(guān)作細(xì)則，建立區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)配套工作細(xì)則。

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)電子政務(wù)中心、區(qū)編辦（區(qū)審改辦）

區(qū)級(jí)相關(guān)部門，區(qū)招商局（工業(yè)園管委會(huì)）、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各街辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2017年12月

45

積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作。

學(xué)習(xí)蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)和國際港務(wù)區(qū)開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，探索“一枚印章管審批”。

區(qū)編辦（區(qū)審改辦）、區(qū)政府法制辦

區(qū)級(jí)相關(guān)部門

2017年12月

46

健全政府?dāng)?shù)據(jù)共享體制機(jī)制。

制定出臺(tái)《高陵區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》，建成區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)跨行業(yè)跨部門跨地域共享。

區(qū)工業(yè)和商務(wù)局、區(qū)電子政務(wù)中心

區(qū)級(jí)相關(guān)部門

2017年12月

47

健全政府?dāng)?shù)據(jù)開放體制機(jī)制。

根據(jù)《陜西省推進(jìn)公共信息資源開放實(shí)施意見》，建成高陵區(qū)公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息庫及一批關(guān)乎社會(huì)民生發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域公共信息資源開放。

區(qū)工業(yè)和商務(wù)局、區(qū)電子政務(wù)中心

區(qū)級(jí)相關(guān)部門

持續(xù)推進(jìn)

48

加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)公用事業(yè)服務(wù)職能國有企業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管提升服務(wù)質(zhì)量和效益的通知》，把對(duì)公用事業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核重點(diǎn)放在服務(wù)質(zhì)量和效率上，指導(dǎo)企業(yè)公布公共服務(wù)事項(xiàng)清單，推出便民措施，提升服務(wù)質(zhì)量。

區(qū)財(cái)政局

區(qū)級(jí)相關(guān)部門

2017年12月

49

深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，按照基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，全面做好異地就醫(yī)結(jié)算工作。

穩(wěn)妥解決我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接問題。實(shí)現(xiàn)已辦理備案手續(xù)跨省異地安置退休人員、異地長期居住人員、常駐異地工作人員、異地轉(zhuǎn)診人員住院費(fèi)用直接結(jié)算。

區(qū)人社局

區(qū)級(jí)相關(guān)部門

按省市規(guī)定

時(shí)限

50

按照《國家職業(yè)資格目錄清單》和《陜西省職業(yè)資格目錄清單》，做好職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。

《國家職業(yè)資格目錄清單》、《陜西省職業(yè)資格目錄清單》及《西安市職業(yè)資格目錄清單》正式發(fā)布后，將嚴(yán)格執(zhí)行清單。清單之外，一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格；清單之內(nèi)，除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

區(qū)人社局

區(qū)級(jí)相關(guān)部門

按省市規(guī)定

時(shí)限

51

根據(jù)“放管服”改革需要，及時(shí)配套做好地方性法規(guī)、區(qū)政府規(guī)章的制定、修改和廢止相關(guān)工作，用法治為改革“護(hù)航”。

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》，全面清理與中省市“放管服”改革決定不一致的有關(guān)規(guī)定，確保規(guī)章、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢。

區(qū)政府法制辦

區(qū)編辦（區(qū)審改辦），區(qū)級(jí)相關(guān)部門，區(qū)招商局（工業(yè)園管委會(huì)）、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、各街辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2017年12月