西安市高陵區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)西安市高陵區(qū)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué) 掛牌督導(dǎo)工作實(shí)施方案的通知

現(xiàn)將《西安市高陵區(qū)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2017年10月30日

西安市高陵區(qū)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作實(shí)施方案

為促進(jìn)中小學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，進(jìn)一步健全和完善中小學(xué)校督導(dǎo)制度，加強(qiáng)對中小學(xué)校的監(jiān)督指導(dǎo)，依據(jù)《教育督導(dǎo)條例》《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法〉的通知》（國教督辦〔2013〕2號）和《西安市人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于印發(fā)〈西安市中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（區(qū)）實(shí)施方案〉的通知》（市政教督發(fā)〔2016〕9號）等法規(guī)和文件的要求，結(jié)合我區(qū)中小學(xué)校督導(dǎo)工作實(shí)際，制定高陵區(qū)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作實(shí)施方案。

一、掛牌督導(dǎo)的重要意義

掛牌督導(dǎo)是高陵區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室以標(biāo)牌的形式向社會公布責(zé)任督學(xué)相關(guān)信息，并組織責(zé)任督學(xué)依法對學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)行的經(jīng)常性監(jiān)督與指導(dǎo)。

實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是轉(zhuǎn)變政府管理職能，加強(qiáng)對學(xué)校監(jiān)督指導(dǎo)的重要舉措，也是加強(qiáng)與學(xué)校和社會聯(lián)系，辦人民滿意教育的有效方式。有利于延伸教育督導(dǎo)的觸角，推動督學(xué)工作的制度化、常態(tài)化；有利于了解和掌握學(xué)校的工作狀況，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)行為，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量；有利于及時發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)并提出科學(xué)的意見或建議，為政府和教育行政部門推進(jìn)教育改革與發(fā)展提供決策參考。

二、掛牌督導(dǎo)的組織機(jī)構(gòu)

成立高陵區(qū)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：王小玲    副區(qū)長

副組長：吳重偉    區(qū)教育局局長

宋小軍    總督學(xué)

成  員：鄭成峰    區(qū)教育局黨委副書記

李雪愛    區(qū)教育局副局長

童敏輝    區(qū)教育局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)政府教育督導(dǎo)室。辦公室主任由宋小軍總督學(xué)擔(dān)任。

三、責(zé)任督學(xué)的條件與聘任

責(zé)任督學(xué)是受區(qū)政府教育督導(dǎo)室委派到指定學(xué)校，按照規(guī)定職責(zé)，規(guī)定程序，依法對學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)的專業(yè)人員。

（一）責(zé)任督學(xué)的任職條件。

1.堅持黨的基本路線，熱愛社會主義教育事業(yè)；

2.熟悉教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策，具有相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力；

3.堅持原則，辦事公道，品行端正，廉潔自律；

4.具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作10年以上，工作實(shí)績突出；

5.具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和表達(dá)能力；

6.身體健康，能勝任教育督導(dǎo)工作。

（二）責(zé)任督學(xué)實(shí)行聘任制。符合責(zé)任督學(xué)任職條件的人員由區(qū)政府教育督導(dǎo)室聘任為責(zé)任督學(xué)，每屆任期為3年，責(zé)任督學(xué)年齡原則上不超過65周歲。實(shí)行責(zé)任督學(xué)定期交流制度，原則上每3年輪崗交流一次。

（三）根據(jù)教育部關(guān)于掛牌督導(dǎo)責(zé)任督學(xué)配備標(biāo)準(zhǔn)要求，我區(qū)按現(xiàn)有的學(xué)?？倲?shù)及分布情況，擬聘任36名責(zé)任督學(xué)。

四、責(zé)任督學(xué)基本職責(zé)和權(quán)力

（一）責(zé)任督學(xué)的基本職責(zé)。

1.對學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)情況進(jìn)行監(jiān)督；

2.對學(xué)校管理和教育教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)；

3.傾聽人民群眾和社會的意見，調(diào)查、核實(shí)相關(guān)舉報和投訴，并及時向區(qū)政府教育督導(dǎo)室報告；

4.指導(dǎo)學(xué)校開展自我檢查和自我評價，發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)學(xué)?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，督促學(xué)校落實(shí)綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)提出的整改意見和建議；

5.發(fā)現(xiàn)危及師生安全的重大隱患，責(zé)任督學(xué)要及時向區(qū)政府教育督導(dǎo)室報告，并督促學(xué)校和相關(guān)部門處理；

6.對各種突發(fā)事件或重大事故，責(zé)任督學(xué)要及時了解有關(guān)情況并向上級主管部門匯報；

7.完成區(qū)政府教育督導(dǎo)室交辦的其他任務(wù)。

（二）責(zé)任督學(xué)的權(quán)力。

1.要求被督導(dǎo)學(xué)校提供與督導(dǎo)事項(xiàng)相關(guān)材料；

2.要求被督導(dǎo)學(xué)校就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問題作出說明；

3.就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問題開展調(diào)查研究；

4.受區(qū)政府教育督導(dǎo)室委托，約談被督導(dǎo)學(xué)校校長及相關(guān)人員；

5.向區(qū)政府教育督導(dǎo)室提出對被督導(dǎo)學(xué)?；蛘咂湎嚓P(guān)負(fù)責(zé)人給予獎懲的建議；

6.參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、有關(guān)工作會議和閱讀相關(guān)文件。

五、責(zé)任督學(xué)實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)的主要事項(xiàng)

（一）校務(wù)管理和制度執(zhí)行情況；

（二）招生、收費(fèi)、擇校情況；

（三）課程開設(shè)和課堂教學(xué)情況；

（四）學(xué)生學(xué)習(xí)、體育鍛煉和課業(yè)負(fù)擔(dān)情況；

（五）教師師德和專業(yè)發(fā)展情況；

（六）校園及周邊安全情況，學(xué)生交通安全情況；

（七）食堂、食品、飲水、用電及宿舍衛(wèi)生情況；

（八）校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)情況。

六、責(zé)任督學(xué)工作流程

（一）準(zhǔn)備階段。

責(zé)任督學(xué)應(yīng)根據(jù)區(qū)政府教育督導(dǎo)室年度工作安排，結(jié)合所負(fù)責(zé)學(xué)校的實(shí)際情況，制定年度工作計劃，報區(qū)政府教育督導(dǎo)室審核備案。

責(zé)任督學(xué)每次開展督導(dǎo)應(yīng)制定具體方案，明確督導(dǎo)學(xué)校、時間、目的、內(nèi)容和督導(dǎo)重點(diǎn)。

責(zé)任督學(xué)可事先不通知被督導(dǎo)學(xué)校，隨機(jī)實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)；也可以根據(jù)督導(dǎo)需要，提前要求學(xué)校就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行準(zhǔn)備，協(xié)助開展工作。

（二）督導(dǎo)檢查階段。

責(zé)任督學(xué)實(shí)施督導(dǎo)應(yīng)出示督學(xué)證，并向被督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)人說明本次督導(dǎo)的目的和內(nèi)容。

責(zé)任督學(xué)通過查閱檔案、實(shí)地檢查、座（訪）談了解、問卷調(diào)查、深入備課組、課堂聽課、校園巡視等形式，多方搜集信息，深入細(xì)致了解學(xué)校情況，填寫《責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)記錄》。

督導(dǎo)結(jié)束后，責(zé)任督學(xué)應(yīng)及時與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職員工反饋意見。

（三）督促整改階段。

責(zé)任督學(xué)在經(jīng)常性督導(dǎo)過程中通過學(xué)校反映、電話來訪或督導(dǎo)檢查等途徑發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真做好記錄，對內(nèi)容進(jìn)一步核實(shí)，并采取如下方式處理：

應(yīng)由學(xué)校處理的問題，可直接與相關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)人聯(lián)系予以解決。

應(yīng)由教育局處理的問題，可直接向區(qū)政府教育督導(dǎo)室反映。區(qū)政府教育督導(dǎo)室經(jīng)研究，形成初步意見，送交教育局辦公室。辦公室根據(jù)所反映的問題，責(zé)成相關(guān)科室解決，并將結(jié)果反饋區(qū)政府教育督導(dǎo)室。

需要區(qū)政府協(xié)調(diào)處理的問題，可直接向區(qū)政府教育督導(dǎo)室反映，由督導(dǎo)室總督學(xué)向主管區(qū)長匯報。

（四）總結(jié)報告階段。

責(zé)任督學(xué)每學(xué)期要對責(zé)任區(qū)督導(dǎo)情況進(jìn)行全面總結(jié)，并形成督導(dǎo)報告。內(nèi)容包括：責(zé)任區(qū)工作的基本情況、督導(dǎo)任務(wù)、督導(dǎo)過程、典型經(jīng)驗(yàn)、突出問題、督導(dǎo)結(jié)論以及督導(dǎo)建議等。報告應(yīng)實(shí)事求是、觀點(diǎn)鮮明、文字簡練、言之有據(jù)。

責(zé)任督學(xué)每學(xué)期向區(qū)政府教育督導(dǎo)室匯報工作情況。督導(dǎo)室匯總各責(zé)任區(qū)督導(dǎo)情況后，形成經(jīng)常性督導(dǎo)報告提交區(qū)教育局，對被督導(dǎo)學(xué)校做出督導(dǎo)結(jié)論或下達(dá)整改通知書。

責(zé)任督學(xué)評估過程中形成的各種材料及評估報告等材料，由區(qū)政府教育督導(dǎo)室進(jìn)行整理歸類并存檔。

七、責(zé)任督學(xué)工作要求

（一）責(zé)任督學(xué)實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)要堅持個人督導(dǎo)與小組督導(dǎo)相結(jié)合。責(zé)任督學(xué)可對指定的學(xué)校直接進(jìn)行督導(dǎo)，也可以督學(xué)責(zé)任區(qū)組成督學(xué)小組，對學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)。

（二）督導(dǎo)結(jié)束后，責(zé)任督學(xué)要填寫督導(dǎo)記錄單，將督導(dǎo)結(jié)果當(dāng)場向?qū)W校反饋，并及時向區(qū)政府教育督導(dǎo)室提交報告。

（三）責(zé)任督學(xué)對每所學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)原則上每月不少于1次，視情況可隨時對學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)。

（四）責(zé)任督學(xué)要在每學(xué)期最后一周向區(qū)政府教育督導(dǎo)室提交責(zé)任學(xué)校督導(dǎo)工作報告，及時通報責(zé)任學(xué)校督導(dǎo)工作情況和典型經(jīng)驗(yàn)，特殊情況隨時報告。

（五）責(zé)任督學(xué)要依法督導(dǎo)，客觀公正，廉潔自律，對有可能影響公正督導(dǎo)的情形實(shí)行回避。責(zé)任督學(xué)不能影響學(xué)校正常工作秩序，不能隨意向社會發(fā)布督導(dǎo)結(jié)果。

（六）責(zé)任督學(xué)要按照規(guī)定參加各級教育督導(dǎo)培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動性和自覺性，不斷提高督導(dǎo)工作能力。

八、責(zé)任督學(xué)的考核

責(zé)任督學(xué)的考核由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。每年7月份對責(zé)任督學(xué)進(jìn)行考核。責(zé)任督學(xué)根據(jù)崗位職責(zé)每年在7月15日前進(jìn)行自評；區(qū)政府教育督導(dǎo)室于7月30日前組織對責(zé)任督學(xué)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為對責(zé)任督學(xué)獎懲的依據(jù)。對表現(xiàn)優(yōu)秀的責(zé)任督學(xué)進(jìn)行表彰獎勵；對不能履行職責(zé)的責(zé)任督學(xué)，取消其責(zé)任督學(xué)資格。

九、掛牌督導(dǎo)的保障措施

（一）區(qū)政府教育督導(dǎo)室為每一所學(xué)校頒發(fā)由高陵區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室統(tǒng)一制作的標(biāo)牌，標(biāo)明責(zé)任督學(xué)的姓名、聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項(xiàng)。學(xué)校將標(biāo)牌掛在校門顯著位置。

（二）區(qū)政府教育督導(dǎo)室和教育局建立會商機(jī)制，共同加強(qiáng)對掛牌督導(dǎo)工作的實(shí)踐研究，及時總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)，建立健全工作制度，不斷完善工作體系。

（三）區(qū)政府教育督導(dǎo)室為責(zé)任督學(xué)提供必要的辦公、學(xué)習(xí)、交流、研究等工作條件，保障責(zé)任督學(xué)的工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)。

（四）區(qū)政府教育督導(dǎo)室建立健全督學(xué)培訓(xùn)制度，對新任責(zé)任督學(xué)進(jìn)行入職培訓(xùn)，對在職責(zé)任督學(xué)進(jìn)行定期培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)，組織責(zé)任督學(xué)參加市級培訓(xùn)。

（五）建立責(zé)任督學(xué)考核制度。對責(zé)任督學(xué)履行職責(zé)、開展工作和完成任務(wù)情況，區(qū)政府教育督導(dǎo)室要進(jìn)行考核，年終進(jìn)行總結(jié)，并對優(yōu)秀者進(jìn)行表彰獎勵。

（六）學(xué)校要確定一名副校級領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)學(xué)校督導(dǎo)工作，具體負(fù)責(zé)本校督導(dǎo)自查、迎檢準(zhǔn)備、年度考核及與責(zé)任督學(xué)的日常聯(lián)系等工作。參與區(qū)政府教育督導(dǎo)室組織的督導(dǎo)理論學(xué)習(xí)、工作交流、全區(qū)教育督導(dǎo)活動。被督導(dǎo)學(xué)校及其工作人員對責(zé)任督學(xué)依法實(shí)施的經(jīng)常性督導(dǎo)工作應(yīng)當(dāng)積極配合，不得干擾和拒絕，對督導(dǎo)意見和建議認(rèn)真研究，積極整改。

十、掛牌督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用

（一）區(qū)政府教育督導(dǎo)室每學(xué)期末聽取責(zé)任督學(xué)的工作匯報，并將結(jié)果提供區(qū)教育局作為年終考核學(xué)校的重要依據(jù)。在學(xué)校評優(yōu)選先、干部任免、教師考核方面，充分聽取責(zé)任督學(xué)的意見。

（二）區(qū)政府教育督導(dǎo)室對責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，將及時報告區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)教育局，并及時予以推廣。

（三）對學(xué)校整改不到位，產(chǎn)生較大負(fù)面影響的，區(qū)政府教育督導(dǎo)室將對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和其它責(zé)任人員向區(qū)教育局提出處分建議。

十一、本方案自發(fā)布之日起施行。