西安市高陵區人民政府辦公室 關于印發西安市高陵區中小學校責任督學 掛牌督導工作實施方案的通知

現將《西安市高陵區中小學校責任督學掛牌督導工作實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

西安市高陵區人民政府辦公室

2017年10月30日

西安市高陵區中小學校責任督學掛牌督導工作實施方案

為促進中小學校全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，促進教育公平，提高教育質量，進一步健全和完善中小學校督導制度，加強對中小學校的監督指導，依據《教育督導條例》《國務院教育督導委員會辦公室關于印發〈中小學校責任督學掛牌督導辦法〉的通知》（國教督辦〔2013〕2號）和《西安市人民政府教育督導室關于印發〈西安市中小學校責任督學掛牌督導創新縣（區）實施方案〉的通知》（市政教督發〔2016〕9號）等法規和文件的要求，結合我區中小學校督導工作實際，制定高陵區中小學校責任督學掛牌督導工作實施方案。

一、掛牌督導的重要意義

掛牌督導是高陵區人民政府教育督導室以標牌的形式向社會公布責任督學相關信息，并組織責任督學依法對學校辦學行為進行的經常性監督與指導。

實行責任督學掛牌督導是轉變政府管理職能，加強對學校監督指導的重要舉措，也是加強與學校和社會聯系，辦人民滿意教育的有效方式。有利于延伸教育督導的觸角，推動督學工作的制度化、常態化；有利于了解和掌握學校的工作狀況，發現存在的問題和不足，監督指導學校依法辦學，規范辦學行為，實施素質教育，提高教育質量；有利于及時發現先進典型，總結推廣經驗并提出科學的意見或建議，為政府和教育行政部門推進教育改革與發展提供決策參考。

二、掛牌督導的組織機構

成立高陵區中小學校責任督學掛牌督導工作領導小組。

組  長：王小玲    副區長

副組長：吳重偉    區教育局局長

宋小軍    總督學

成  員：鄭成峰    區教育局黨委副書記

李雪愛    區教育局副局長

童敏輝    區教育局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在區政府教育督導室。辦公室主任由宋小軍總督學擔任。

三、責任督學的條件與聘任

責任督學是受區政府教育督導室委派到指定學校，按照規定職責，規定程序，依法對學校辦學行為進行監督指導的專業人員。

（一）責任督學的任職條件。

1.堅持黨的基本路線，熱愛社會主義教育事業；

2.熟悉教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策，具有相應的專業知識和業務能力；

3.堅持原則，辦事公道，品行端正，廉潔自律；

4.具有大學本科以上學歷，從事教育管理、教學或者教育研究工作10年以上，工作實績突出；

5.具有較強的組織協調能力和表達能力；

6.身體健康，能勝任教育督導工作。

（二）責任督學實行聘任制。符合責任督學任職條件的人員由區政府教育督導室聘任為責任督學，每屆任期為3年，責任督學年齡原則上不超過65周歲。實行責任督學定期交流制度，原則上每3年輪崗交流一次。

（三）根據教育部關于掛牌督導責任督學配備標準要求，我區按現有的學校總數及分布情況，擬聘任36名責任督學。

四、責任督學基本職責和權力

（一）責任督學的基本職責。

1.對學校依法依規辦學情況進行監督；

2.對學校管理和教育教學進行指導；

3.傾聽人民群眾和社會的意見，調查、核實相關舉報和投訴，并及時向區政府教育督導室報告；

4.指導學校開展自我檢查和自我評價，發現并指導學校總結工作經驗，督促學校落實綜合督導、專項督導提出的整改意見和建議；

5.發現危及師生安全的重大隱患，責任督學要及時向區政府教育督導室報告，并督促學校和相關部門處理；

6.對各種突發事件或重大事故，責任督學要及時了解有關情況并向上級主管部門匯報；

7.完成區政府教育督導室交辦的其他任務。

（二）責任督學的權力。

1.要求被督導學校提供與督導事項相關材料；

2.要求被督導學校就督導事項有關問題作出說明；

3.就督導事項有關問題開展調查研究；

4.受區政府教育督導室委托，約談被督導學校校長及相關人員；

5.向區政府教育督導室提出對被督導學校或者其相關負責人給予獎懲的建議；

6.參加學習培訓、有關工作會議和閱讀相關文件。

五、責任督學實施經常性督導的主要事項

（一）校務管理和制度執行情況；

（二）招生、收費、擇校情況；

（三）課程開設和課堂教學情況；

（四）學生學習、體育鍛煉和課業負擔情況；

（五）教師師德和專業發展情況；

（六）校園及周邊安全情況，學生交通安全情況；

（七）食堂、食品、飲水、用電及宿舍衛生情況；

（八）校風、教風、學風建設情況。

六、責任督學工作流程

（一）準備階段。

責任督學應根據區政府教育督導室年度工作安排，結合所負責學校的實際情況，制定年度工作計劃，報區政府教育督導室審核備案。

責任督學每次開展督導應制定具體方案，明確督導學校、時間、目的、內容和督導重點。

責任督學可事先不通知被督導學校，隨機實施經常性督導；也可以根據督導需要，提前要求學校就有關事項進行準備，協助開展工作。

（二）督導檢查階段。

責任督學實施督導應出示督學證，并向被督導單位負責人說明本次督導的目的和內容。

責任督學通過查閱檔案、實地檢查、座（訪）談了解、問卷調查、深入備課組、課堂聽課、校園巡視等形式，多方搜集信息，深入細致了解學校情況，填寫《責任督學督導記錄》。

督導結束后，責任督學應及時與學校領導、教職員工反饋意見。

（三）督促整改階段。

責任督學在經常性督導過程中通過學校反映、電話來訪或督導檢查等途徑發現的問題，要認真做好記錄，對內容進一步核實，并采取如下方式處理：

應由學校處理的問題，可直接與相關學校負責人聯系予以解決。

應由教育局處理的問題，可直接向區政府教育督導室反映。區政府教育督導室經研究，形成初步意見，送交教育局辦公室。辦公室根據所反映的問題，責成相關科室解決，并將結果反饋區政府教育督導室。

需要區政府協調處理的問題，可直接向區政府教育督導室反映，由督導室總督學向主管區長匯報。

（四）總結報告階段。

責任督學每學期要對責任區督導情況進行全面總結，并形成督導報告。內容包括：責任區工作的基本情況、督導任務、督導過程、典型經驗、突出問題、督導結論以及督導建議等。報告應實事求是、觀點鮮明、文字簡練、言之有據。

責任督學每學期向區政府教育督導室匯報工作情況。督導室匯總各責任區督導情況后，形成經常性督導報告提交區教育局，對被督導學校做出督導結論或下達整改通知書。

責任督學評估過程中形成的各種材料及評估報告等材料，由區政府教育督導室進行整理歸類并存檔。

七、責任督學工作要求

（一）責任督學實施經常性督導要堅持個人督導與小組督導相結合。責任督學可對指定的學校直接進行督導，也可以督學責任區組成督學小組，對學校進行督導。

（二）督導結束后，責任督學要填寫督導記錄單，將督導結果當場向學校反饋，并及時向區政府教育督導室提交報告。

（三）責任督學對每所學校實施經常性督導原則上每月不少于1次，視情況可隨時對學校進行督導。

（四）責任督學要在每學期最后一周向區政府教育督導室提交責任學校督導工作報告，及時通報責任學校督導工作情況和典型經驗，特殊情況隨時報告。

（五）責任督學要依法督導，客觀公正，廉潔自律，對有可能影響公正督導的情形實行回避。責任督學不能影響學校正常工作秩序，不能隨意向社會發布督導結果。

（六）責任督學要按照規定參加各級教育督導培訓，增強學習的主動性和自覺性，不斷提高督導工作能力。

八、責任督學的考核

責任督學的考核由領導小組辦公室負責。每年7月份對責任督學進行考核。責任督學根據崗位職責每年在7月15日前進行自評；區政府教育督導室于7月30日前組織對責任督學進行考核，考核結果作為對責任督學獎懲的依據。對表現優秀的責任督學進行表彰獎勵；對不能履行職責的責任督學，取消其責任督學資格。

九、掛牌督導的保障措施

（一）區政府教育督導室為每一所學校頒發由高陵區人民政府教育督導室統一制作的標牌，標明責任督學的姓名、聯系方式和督導事項。學校將標牌掛在校門顯著位置。

（二）區政府教育督導室和教育局建立會商機制，共同加強對掛牌督導工作的實踐研究，及時總結、交流經驗，建立健全工作制度，不斷完善工作體系。

（三）區政府教育督導室為責任督學提供必要的辦公、學習、交流、研究等工作條件，保障責任督學的工作經費和人員經費。

（四）區政府教育督導室建立健全督學培訓制度，對新任責任督學進行入職培訓，對在職責任督學進行定期培訓、集中輪訓，組織責任督學參加市級培訓。

（五）建立責任督學考核制度。對責任督學履行職責、開展工作和完成任務情況，區政府教育督導室要進行考核，年終進行總結，并對優秀者進行表彰獎勵。

（六）學校要確定一名副校級領導干部負責學校督導工作，具體負責本校督導自查、迎檢準備、年度考核及與責任督學的日常聯系等工作。參與區政府教育督導室組織的督導理論學習、工作交流、全區教育督導活動。被督導學校及其工作人員對責任督學依法實施的經常性督導工作應當積極配合，不得干擾和拒絕，對督導意見和建議認真研究，積極整改。

十、掛牌督導結果的運用

（一）區政府教育督導室每學期末聽取責任督學的工作匯報，并將結果提供區教育局作為年終考核學校的重要依據。在學校評優選先、干部任免、教師考核方面，充分聽取責任督學的意見。

（二）區政府教育督導室對責任督學督導過程中發現的先進經驗和做法，將及時報告區政府分管領導和區教育局，并及時予以推廣。

（三）對學校整改不到位，產生較大負面影響的，區政府教育督導室將對學校主要負責人和其它責任人員向區教育局提出處分建議。

十一、本方案自發布之日起施行。