西安市高陵區人民政府辦公室 關于加強街辦氣象工作職能的通知

為認真貫徹落實《陜西省氣象局關于推進鄉鎮（街辦）氣象職能法定“三化一到位”的意見》（陜氣發〔2016〕25號）文件精神，充分發揮街辦在氣象管理和服務的職能作用，進一步落實街辦氣象工作職責，提高我區基層氣象公共服務水平。現就加強街辦氣象工作職能提出以下意見：

一、總體要求

（一）基本原則。

堅持政府主導、融入推進，上下聯動、聚力推進，以點帶面、重點推進，因地制宜、特色推進的原則。

（二）工作目標。

跟進全省鎮村綜合改革，通過推進街辦氣象工作標準化、信息化、規范化建設，實現街辦氣象職責履行到位（簡稱“三化一到位”），年內確保各街辦氣象職責全面落實，體現各自特色亮點，打造街辦履行氣象職責的示范典型，提升全區基層公共氣象服務和社會管理水平。逐步形成區、街辦氣象工作權責明晰、履職到位、管理作用充分發揮、服務特色不斷彰顯的良好格局。

二、工作任務

（一）堅持政府主導，完善體制機制。

1.強化政府主導，落實氣象職能。積極跟進高陵區鎮村綜合改革進程，氣象職責在各街辦“三定”方案中體現，在街辦工作職責中細化，并通過區政府與街辦簽訂目標責任書，落實街辦氣象防災減災、雷電災害防御、人影作業安全和信息員隊伍建設等管理職能并納入考核。

2.深化雙重體制，促進依法履職。區氣象局負責做好氣象技術服務指導和信息發布工作，各街辦負責氣象工作的具體管理與組織實施，推進區氣象局和街辦氣象事權劃分，明晰兩級氣象工作權責范圍，逐步形成“條塊結合、以塊為主”的氣象管理體制，促進依法履行氣象工作職責。

3.理順經費渠道，完善保障機制。區財政局將街辦年度氣象工作經費列入財政預算，區編辦將各街辦1-2名氣象工作人員納入街辦“三定”方案，區考核辦會同區氣象局對各街辦氣象工作職能完成情況進行考核。

（二）按照“六有”推進氣象工作標準化建設。

1.有工作人員和工作計劃。各街辦有承擔氣象職責的崗位和人員，氣象工作列入各街辦工作計劃和工作流程。

2.有辦公場所和設備。各街辦建立氣象工作平臺，氣象崗位人員的辦公場所配備計算機、打印機和寬帶網絡等辦公信息化設備。

3.有氣象信息員隊伍。各街辦所轄各村（社區）至少有1名氣象信息員，各氣象災害多發點的重點單位或區域至少有1名氣象聯絡員，承接和分發氣象災害預警信息等工作。

4.有氣象服務信息網絡。各街辦在區氣象局指導下，建立重點服務對象信息庫，建設完善氣象預警顯示屏、氣象大喇叭等信息接收發布設備，建立網站、手機客戶端、微信等氣象信息接收傳遞手段并實現互聯互通、共享共用。

5.有氣象災害應急預案。各街辦修訂或制定氣象災害應急預案，編制氣象災害風險地圖，制定村（社區）氣象災害應急計劃，向區氣象局備案。

6.有氣象科普宣傳。各街辦要充分利用網站、宣傳欄、簡報、廣播等手段，做好氣象科普宣教和防災減災宣傳工作。

（三）加強科技支撐，推進信息化。

1.健全監測和預警設施。區氣象局要完善氣象災害監測網絡建設，實現各街辦轄區區域自動氣象站至少1套，各農業園區、農業專業合作社、學校、醫院、氣象災害多發點至少1套。各街辦要加強轄區內大喇叭、人影作業點、顯示屏等預警發布設施運維管理，做好轄區內的信息員的日常管理工作。

2.提升氣象工作支持系統。區氣象局要進一步完善氣象災害應急指揮信息系統，加強與街辦之間氣象預警等信息的實時推送和工作信息的及時反饋，支撐各街辦通過網站、大喇叭、顯示屏、微信、QQ群等渠道快速傳播氣象預警信息。

3.加強精細化預報產品支撐。區氣象局要加快街辦村（社區）精細化預報產品研發，指導街辦提升精準預報業務、短時臨近預報業務及氣象災害監測預警能力，為各街辦履行氣象職責提供基礎支撐。

4.開展崗位培訓。區氣象局要制定年度培訓計劃，加強街辦村（社區）氣象工作人員和氣象信息員的業務培訓；協調街辦將氣象防災減災內容納入政府部門崗位培訓,提高街辦村（社區）氣象工作人員和氣象信息員的履職能力。

（四）強化日常管理，推進規范化。

1.健全工作制度。區氣象局負責制定氣象工作監管等相關制度，指導各街辦建立履行氣象職責的相關制度。

2.規范工作運行。區氣象局依據有關法律法規，明確和規范氣象信息種類、傳輸時效和傳輸方式，指導各街辦制定相應的工作流程。街辦氣象日常或重點工作要有會議安排、文件部署等，以促進街辦準確履行氣象職責和組織氣象事務。

3.強化考核激勵。區政府將氣象工作職責納入各街辦年度目標責任考核，由區氣象局具體制定考核細則報區考核辦備案并組織實施，實行半年考核和年終考核，年終進行表彰獎勵。

（五）加強工作落實，促進履職到位。

1.履職人員到位。各街辦按照“三定”方案，落實履行氣象職責的機構、崗位和人員，并將分管氣象工作的領導和具體工作人員及職責報區氣象局備案。

2.履職意識到位。區氣象局要加強對氣象工作的指導，培養和引導各街辦及有關人員強化承接和履行氣象職責的意識。通過召開氣象工作會議、印發文件、專項匯報、專題會議、聯席會議等方式，促進街辦氣象工作順利開展。

3.履職監管到位。區氣象局要加強監管和指導服務，明確各街辦工作標準、工作流程和工作方式，履行對街辦的監管和指導職責。各街辦要積極承接并落實氣象工作職責。

4.經費保障到位。區財政局要將各街辦氣象工作經費及有關專項經費納入區級財政預算。區氣象局將街辦氣象工作納入氣象為農服務“兩個體系”、氣象防災減災和公共氣象服務體系統籌推進。

5.雙向融入到位。各街辦要將氣象職責履行融入到經濟社會發展規劃、公共服務體系建設、新型城鎮化建設等改革發展部署。區氣象局要將各街辦氣象事業發展融入到氣象事業發展“十三五”規劃、氣象現代化建設和深化基層氣象改革，有機銜接，統籌推進。

三、具體措施步驟

具體措施步驟如下：

（一）區政府下發文件明確區氣象局、各街辦職責。

（二）各街辦明確分管領導、工作人員及職責，報區氣象局。

（三）區氣象局協調指導街辦修訂完善《氣象災害應急預案》，印發并報備區政府、區氣象局。

（四）各街辦協調指導各村修訂完善《氣象災害應急計劃》，并在各街辦和區氣象局報備。

（五）各街辦完善所轄各村（社區）氣象信息員、各農業園區、農業專業合作社、學校、醫院、氣象災害多發點等重點單位和區域氣象聯絡員隊伍，并在區氣象局報備。

（六）各街辦印發《年度氣象工作安排》，并在區氣象局報備。

（七）區氣象局指導各街辦制定完善各類制度、流程、專欄等。

（八）各街辦印發文件，安排做好汛期氣象工作，并在區氣象局報備。

（九）區氣象局協助各街辦舉辦“汛期氣象工作暨氣象信息員培訓班”。

（十）區氣象局和各街辦聯合在園區、農業基地、合作社等建立氣象服務示范點；聯合開展對區域氣象自動站、氣象大喇叭、氣象預警顯示屏等設施巡視檢修；聯合開展防汛氣象服務應急演練。

（十一）區氣象局完善氣象災害應急指揮信息系統。

（十二）全面開展各類氣象服務工作。

（十三）整理所有材料資料，裝訂匯編；總結經驗，及時上報，接受上級驗收。

西安市高陵區人民政府辦公室

2017年7月28日

西安市高陵區人民政府辦公室

關于加強街辦氣象工作職能的通知

各街道辦事處，區政府各工作部門，各直屬機構：

為認真貫徹落實《陜西省氣象局關于推進鄉鎮（街辦）氣象職能法定“三化一到位”的意見》（陜氣發〔2016〕25號）文件精神，充分發揮街辦在氣象管理和服務的職能作用，進一步落實街辦氣象工作職責，提高我區基層氣象公共服務水平。現就加強街辦氣象工作職能提出以下意見：

一、總體要求

（一）基本原則。

堅持政府主導、融入推進，上下聯動、聚力推進，以點帶面、重點推進，因地制宜、特色推進的原則。

（二）工作目標。

跟進全省鎮村綜合改革，通過推進街辦氣象工作標準化、信息化、規范化建設，實現街辦氣象職責履行到位（簡稱“三化一到位”），年內確保各街辦氣象職責全面落實，體現各自特色亮點，打造街辦履行氣象職責的示范典型，提升全區基層公共氣象服務和社會管理水平。逐步形成區、街辦氣象工作權責明晰、履職到位、管理作用充分發揮、服務特色不斷彰顯的良好格局。

二、工作任務

（一）堅持政府主導，完善體制機制。

1.強化政府主導，落實氣象職能。積極跟進高陵區鎮村綜合改革進程，氣象職責在各街辦“三定”方案中體現，在街辦工作職責中細化，并通過區政府與街辦簽訂目標責任書，落實街辦氣象防災減災、雷電災害防御、人影作業安全和信息員隊伍建設等管理職能并納入考核。

2.深化雙重體制，促進依法履職。區氣象局負責做好氣象技術服務指導和信息發布工作，各街辦負責氣象工作的具體管理與組織實施，推進區氣象局和街辦氣象事權劃分，明晰兩級氣象工作權責范圍，逐步形成“條塊結合、以塊為主”的氣象管理體制，促進依法履行氣象工作職責。

3.理順經費渠道，完善保障機制。區財政局將街辦年度氣象工作經費列入財政預算，區編辦將各街辦1-2名氣象工作人員納入街辦“三定”方案，區考核辦會同區氣象局對各街辦氣象工作職能完成情況進行考核。

（二）按照“六有”推進氣象工作標準化建設。

1.有工作人員和工作計劃。各街辦有承擔氣象職責的崗位和人員，氣象工作列入各街辦工作計劃和工作流程。

2.有辦公場所和設備。各街辦建立氣象工作平臺，氣象崗位人員的辦公場所配備計算機、打印機和寬帶網絡等辦公信息化設備。

3.有氣象信息員隊伍。各街辦所轄各村（社區）至少有1名氣象信息員，各氣象災害多發點的重點單位或區域至少有1名氣象聯絡員，承接和分發氣象災害預警信息等工作。

4.有氣象服務信息網絡。各街辦在區氣象局指導下，建立重點服務對象信息庫，建設完善氣象預警顯示屏、氣象大喇叭等信息接收發布設備，建立網站、手機客戶端、微信等氣象信息接收傳遞手段并實現互聯互通、共享共用。

5.有氣象災害應急預案。各街辦修訂或制定氣象災害應急預案，編制氣象災害風險地圖，制定村（社區）氣象災害應急計劃，向區氣象局備案。

6.有氣象科普宣傳。各街辦要充分利用網站、宣傳欄、簡報、廣播等手段，做好氣象科普宣教和防災減災宣傳工作。

（三）加強科技支撐，推進信息化。

1.健全監測和預警設施。區氣象局要完善氣象災害監測網絡建設，實現各街辦轄區區域自動氣象站至少1套，各農業園區、農業專業合作社、學校、醫院、氣象災害多發點至少1套。各街辦要加強轄區內大喇叭、人影作業點、顯示屏等預警發布設施運維管理，做好轄區內的信息員的日常管理工作。

2.提升氣象工作支持系統。區氣象局要進一步完善氣象災害應急指揮信息系統，加強與街辦之間氣象預警等信息的實時推送和工作信息的及時反饋，支撐各街辦通過網站、大喇叭、顯示屏、微信、QQ群等渠道快速傳播氣象預警信息。

3.加強精細化預報產品支撐。區氣象局要加快街辦村（社區）精細化預報產品研發，指導街辦提升精準預報業務、短時臨近預報業務及氣象災害監測預警能力，為各街辦履行氣象職責提供基礎支撐。

4.開展崗位培訓。區氣象局要制定年度培訓計劃，加強街辦村（社區）氣象工作人員和氣象信息員的業務培訓；協調街辦將氣象防災減災內容納入政府部門崗位培訓,提高街辦村（社區）氣象工作人員和氣象信息員的履職能力。

（四）強化日常管理，推進規范化。

1.健全工作制度。區氣象局負責制定氣象工作監管等相關制度，指導各街辦建立履行氣象職責的相關制度。

2.規范工作運行。區氣象局依據有關法律法規，明確和規范氣象信息種類、傳輸時效和傳輸方式，指導各街辦制定相應的工作流程。街辦氣象日常或重點工作要有會議安排、文件部署等，以促進街辦準確履行氣象職責和組織氣象事務。

3.強化考核激勵。區政府將氣象工作職責納入各街辦年度目標責任考核，由區氣象局具體制定考核細則報區考核辦備案并組織實施，實行半年考核和年終考核，年終進行表彰獎勵。

（五）加強工作落實，促進履職到位。

1.履職人員到位。各街辦按照“三定”方案，落實履行氣象職責的機構、崗位和人員，并將分管氣象工作的領導和具體工作人員及職責報區氣象局備案。

2.履職意識到位。區氣象局要加強對氣象工作的指導，培養和引導各街辦及有關人員強化承接和履行氣象職責的意識。通過召開氣象工作會議、印發文件、專項匯報、專題會議、聯席會議等方式，促進街辦氣象工作順利開展。

3.履職監管到位。區氣象局要加強監管和指導服務，明確各街辦工作標準、工作流程和工作方式，履行對街辦的監管和指導職責。各街辦要積極承接并落實氣象工作職責。

4.經費保障到位。區財政局要將各街辦氣象工作經費及有關專項經費納入區級財政預算。區氣象局將街辦氣象工作納入氣象為農服務“兩個體系”、氣象防災減災和公共氣象服務體系統籌推進。

5.雙向融入到位。各街辦要將氣象職責履行融入到經濟社會發展規劃、公共服務體系建設、新型城鎮化建設等改革發展部署。區氣象局要將各街辦氣象事業發展融入到氣象事業發展“十三五”規劃、氣象現代化建設和深化基層氣象改革，有機銜接，統籌推進。

三、具體措施步驟

具體措施步驟如下：

（一）區政府下發文件明確區氣象局、各街辦職責。

（二）各街辦明確分管領導、工作人員及職責，報區氣象局。

（三）區氣象局協調指導街辦修訂完善《氣象災害應急預案》，印發并報備區政府、區氣象局。

（四）各街辦協調指導各村修訂完善《氣象災害應急計劃》，并在各街辦和區氣象局報備。

（五）各街辦完善所轄各村（社區）氣象信息員、各農業園區、農業專業合作社、學校、醫院、氣象災害多發點等重點單位和區域氣象聯絡員隊伍，并在區氣象局報備。

（六）各街辦印發《年度氣象工作安排》，并在區氣象局報備。

（七）區氣象局指導各街辦制定完善各類制度、流程、專欄等。

（八）各街辦印發文件，安排做好汛期氣象工作，并在區氣象局報備。

（九）區氣象局協助各街辦舉辦“汛期氣象工作暨氣象信息員培訓班”。

（十）區氣象局和各街辦聯合在園區、農業基地、合作社等建立氣象服務示范點；聯合開展對區域氣象自動站、氣象大喇叭、氣象預警顯示屏等設施巡視檢修；聯合開展防汛氣象服務應急演練。

（十一）區氣象局完善氣象災害應急指揮信息系統。

（十二）全面開展各類氣象服務工作。

（十三）整理所有材料資料，裝訂匯編；總結經驗，及時上報，接受上級驗收。

西安市高陵區人民政府辦公室

2017年7月28日