瀏覽次數：次
各街道辦事處、各鎮政府，區政府各工作部門，各直屬機構：
現將市政府第五批取消和下放行政事權目錄（附后）轉發給你們，請認真做好落實和銜接工作。對取消的事項，不得以任何形式變相審批，同步加強事中事后監管，防止管理“真空”。對承接的市級下放審批項目，要制定公布辦事指南，優化審批流程，提高審批效率，不斷提高政府管理科學化、規范化、法治化水平。
附件：1.取消行政事權目錄（33項）
2.下放行政事權目錄（31項）
西安市高陵區人民政府辦公室
2016年12月13日
附件1
取消行政事權目錄（33項）
序號 | 項目名稱 | 實施機關 | 設 立 依 據 | 處理決定 | 備 注 |
1 | 企業符合《西部地區鼓勵類產業目錄)》的證明 | 市發改委 | 《國家稅務總局關于深入實施西部大開發戰略有關企業所得稅問題的公告》(國家稅務總局公告2012年第12號) | 取消 | |
2 | 教育網站和網校審批 | 市、區縣 教育行政部門 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 《互聯網信息服務管理辦法》（國務院令第292號） 《教育部關于加強對教育網站和網校進行管理的公告》（教技〔2000〕4號） 《教育網站和網校暫行管理辦法》（教技〔2000〕5號） | 取消 | |
3 | 特種印刷品準印許可 | 縣級公安機關 | 《印刷業管理條例》（國務院令第315號） | 取消 | |
4 | 參照國家公務員醫療補助實施范圍審批 | 市、區縣人社部門、財政部門 | 《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發〔2004〕62號） | 取消 | |
5 | 危險化學品生產使用環境管理登記證核發 | 市環保局 | 《危險化學品安全管理條例》（國務院令591號） 《危險化學品環境管理登記辦法（試行）》（環境保護部令2012年第22號） | 取消 | |
6 | 污染場地環境恢復方案審批 | 市、區縣環境保護行政主管部門 | 《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》（環?？偩至?005第27號） | 取消 | |
7 | 預拌砂漿生產企業備案 | 市建委 | 《商務部、住房和城鄉建設部關于進一步做好城市禁止現場攪拌砂漿工作的通知》（商貿發〔2009〕361號） | 取消 | 各開發區預拌砂漿生產企業備案初審一并取消 |
8 | 市區飼養家畜家禽審批 | 市、區縣 市容環境衛生 行政主管部門 | 《城市市容和環境衛生管理條例》（國務院令第101號，2011年1月8日予以修改） | 取消 | |
9 | 占用城市道路作為集貿市場審批 | 市、區縣城市管理行政主管部門 | 《城市道路管理條例》（國務院令第198號） | 取消 | |
10 | 國內航行船舶進出港簽證 | 市交通局 | 《中華人民共和國內河交通安全管理條例》（國務院令355號） | 取消 | |
11 | 機動車維修技術人員從業資格證件頒發 | 市交通局 | 《道路運輸從業人員管理規定》（交通部令〔2006〕9號） | 取消 | |
12 | 水生野生動物資源保護費征收 | 市水務局 | 《中華人民共和國野生動物保護法》 | 取消 | |
13 | 河道工程修建維護管理費征收 | 市水務局 | 《中華人民共和國防洪法》 《陜西省河道管理條例》 | 取消 | |
14 | 江河故道、舊堤、原有工程設施等填堵、占用、拆毀審批 | 市、區縣 水行政主管部門 | 《中華人民共和國河道管理條例》（國務院令第3號，2011年1月8日予以修改） | 取消 | |
15 | 開墾荒坡地防止水土流失措施審批 | 縣級 水行政主管部門 | 《中華人民共和國水土保持法實施條例》（國務院令第120號，2011年1月8日予以修改） | 取消 | |
16 | 市、縣級森林公園設立、撤銷、合并、改變經營范圍或者變更隸屬關系審批 | 市、區縣 農林部門 | 《森林公園管理辦法》（林業部令1993年第3號） | 取消 | |
17 | 設立舊機動車（二手車）鑒定評估機構審批 | 市商務局 | 《二手車流通管理辦法》（商務部、公安部、工商總局、稅務總局2005年第2號令） 《商務部關于設立二手車鑒定評估機構審批調整有關事項的通知》 《國務院決定對確需保留的行政審批項目設定行政許可的目錄》（國務院令412號） 《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發52號文） | 取消 | |
18 | 紡織品臨時出口許可證核發 | 市商務局 | 《中華人民共和國對外貿易法》 《中華人民共和國貨物進出口管理條例》（國務院令第332號） 《紡織品出口管理辦法（暫行）》（商務部令2006年第21號） | 取消 | |
19 | 改建、拆除電影院和放映設施審批 | 市、區縣 文化廣電出版行政部門 | 《電影管理條例》(國務院令第342號) | 取消 | |
20 | 電影放映單位變更業務范圍或者兼并、合并、分立審批 | 縣級 文化廣電出版行政部門 | 《電影管理條例》(國務院令第342號) 《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號） | 取消 | |
21 | 飯館、咖啡館、酒吧、茶座的公共場所衛生許可 | 市、區縣 衛生計生部門 | 《公共場所衛生管理條例》（國發〔1987〕24號） 《公共場所衛生管理條例實施細則》（衛生部令2011年第80號） | 取消 | |
22 | 外商投資廣告企業項目審批 | 市、區縣 工商行政 管理> 管理部門 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號） | 取消 | |
23 | 戶外廣告登記 | 市工商局 | 《戶外廣告登記管理規定》（國家工商行政管理總局令2006年第25號） | 取消 | |
24 | 建立社會公正計量行（站）審批 | 市質監局 | 《中華人民共和國計量法》 《陜西省政府關于取消和下放行政審批事項的決定》（陜政發〔2013〕48號） | 取消 | |
25 | 文物保護單位拍攝許可 | 市、區縣 文物行政 主管部門 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 《國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2007〕33號） 《國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》（國發〔2010〕21號） | 取消 | |
26 | 中型及以下單建人防工程、防空地下室施工圖設計文件審批 | 市、區縣人民 防空主管部門 | 《人民防空工程施工圖設計文件審查管理辦法》（國人防辦字〔2009〕282號） 《國家人民防空辦公室關于調整人民防空建設審批事項的通知》（國人防〔2014〕235號） | 取消 | |
27 | 印花稅票代售許可 | 市地稅局 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）第235項 國家稅務總局、財政部關于發布<中華人民共和國印花稅暫行條例施行細則>的通知》（財稅〔1988〕255號） | 取消 | |
28 | 安置殘疾人員和國家鼓勵安置的其他就業人員所支付工資的加計扣除的核準 | 市地稅局 | 《財政部 國家稅務總局關于安置殘疾人員就業有關企業所得稅優惠政策問題的通知》（財稅〔2009〕70號〕 | 取消 | |
29 | 對納稅人申報方式的核準 | 市地稅局 | 《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（國務院令第362號） | 取消 | |
30 | 印制有本單位名稱發票的審批 | 市地稅局 | 《中華人民共和國發票管理辦法》（國務院令第587號） | 取消 | |
31 | 創業投資企業享受創業投資所得稅優惠核準 | 市地稅局 | 《國家稅務總局關于實施創業投資企業所得稅優惠問題的通知》（國稅發〔2009〕87號） | 取消 | |
32 | 企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產的專用設備的投資額享受所得稅優惠的備案核準 | 市地稅局 | 《財政部 國家稅務總局關于執行環境保護專用設備等企業所得稅優惠目錄的通知》（財稅〔2008〕48號） 《國家稅務總局關于企業所得稅稅收優惠管理問題的補充通知》（國稅函〔2009〕255號） | 取消 | |
33 | 配建停車場驗收 | 市建委 | 《西安市機動車停車位易地建設管理辦法》（市建發〔2012〕185號） | 取消 |
附件2
下放行政事權目錄（31項）
序號 | 項目名稱 | 實施機關 | 設 立 依 據 | 處理決定 | 備 注 |
1 | 石油天然氣管道保護區內進行可能危及石油天然氣管道安全作業許可（城鎮燃氣管道除外） | 市發改委 | 《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》 | 下放至各區縣發展和改革部門 | |
2 | 500張床位以下養老機構 設立許可 | 市民政局 | 《中華人民共和國老年人權益保障法》 《養老機構設立許可辦法》（民政部令第48號） | 下放至各區縣民政部門 | |
3 | 特殊工時制審批 | 市人社局 | 《中華人民共和國勞動法》 | 下放至各區縣人社部門 | |
4 | 工傷保險待遇支付 | 市人社局 | 《中華人民共和國社會保險法》 《工傷保險條例》（國務院令第375號） 《西安市工傷保險實施辦法》（西安市政府令第23號） | 下放至區縣（開發區）社保經辦機構 | 新參保單位下放區縣、開發區辦理 |
5 | 工傷保險費核定 | 市人社局 | 《中華人民共和國社會保險法》 《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號） 《工傷保險條例》 《社會保險費申報繳納管理規定》（中華人民共和國人力資源和社會保障部令第20號） 《西安市工傷保險實施辦法》（西安市人民政府令第23號） | 下放至區縣（開發區）社保經辦機構 | 新參保單位下放區縣、開發區辦理 |
6 | 醫療保險費的核定及征收 | 市人社局 | 《中華人民共和國社會保險法》 《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號） 《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（國發〔1998〕44號） 《社會保險費申報繳納管理規定》（人力資源和社會保障部令第20號） 《陜西省人民政府關于印發城鎮職工醫療保險制度改革總體規劃的通知》（陜政發〔1999〕9號） 《西安市人民政府關于印發〈西安市城鎮職工基本醫療保險實施方案〉和〈西安市城鎮職工基本醫療保險暫行辦法〉的通知》（市政發〔1999〕138號） | 下放至區縣（開發區）社保經辦機構 | 新參保單位下放區縣、開發區辦理 |
7 | 生育保險費的核定及征收 | 市人社局 | 《中華人民共和國社會保險法》 《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號） 《社會保險費申報繳納管理規定》（人力資源和社會保障部令第20號） 《陜西省職工生育保險暫行辦法》（陜勞社發〔2001〕185號） 《西安市人民政府關于印發西安市職工生育保險暫行辦法的通知》（市政發〔2006〕6號） | 下放至區縣（開發區）社保經辦機構 | 新參保單位下放區縣、開發區辦理 |
8 | 失業保險費核定 | 市人社局 | 《中華人民共和國社會保險法》 《失業保險條例》（國務院令第258號） 《陜西省〈失業保險條例〉實施辦法》 《西安市貫徹〈失業保險條例〉實施意見》（市政發〔2004〕153號） 《社會保險費申報繳納管理規定》 | 下放至區縣（開發區）社保經辦機構 | 新參保單位下放區縣、開發區辦理 |
9 | 基本醫療保險待遇支付 | 市人社局 | 《中華人民共和國社會保險法》 《陜西省人民政府關于印發城鎮職工醫療保險制度改革總體規劃的通知》（陜政發〔1999〕9號） 《西安市人民政府關于印發〈西安市城鎮職工基本醫療保險實施方案〉和〈西安市城鎮職工基本醫療保險暫行辦法〉的通知》（市政發〔1999〕138號） | 下放至區縣（開發區）社保經辦機構 | 新參保單位下放區縣、開發區辦理 |
10 | 生育保險待遇支付 | 市人社局 | 《中華人民共和國社會保險法》 《陜西省職工生育保險暫行辦法》（陜勞社發〔2001〕185號） 《西安市人民政府關于印發西安市職工生育保險暫行辦法的通知》(市政發〔2006〕6號） | 下放至區縣（開發區）社保經辦機構 | 新參保單位下放區縣、開發區辦理 |
11 | 失業保險待遇支付 | 市人社局 | 《中華人民共和國社會保險法》 《失業保險條例》（國務院令第258號） 陜西省《失業保險條例》實施辦法（陜西省政府令第88號） 《西安市貫徹〈失業保險條例〉實施意見》（市政發〔2004〕153號） | 下放至區、縣（開發區）社保經辦機構 | 新參保單位下放區縣、開發區辦理 |
12 | 縣級審批、核準、備案的建設項目用地預審 | 市國土局 | 《建設項目用地預審管理辦法》(國土資源部令第42號) | 下放縣級國土部門 | |
13 | 臨時用地審批 | 市國土局 | 《土地管理法》 《土地管理法實施條例》（國務院令第256號） | 下放縣級國土部門 | |
14 | 非住宅房屋租賃登記備案 | 市房管局 | 《中華人民共和國城市房地產管理法》 《陜西省城市房地產市場管理條例》 《西安市城市房屋租賃條例》 《商品房屋出租管理辦法》（住房和城鄉建設部令第6號） | 下放區縣房產管理部門 | |
15 | 道路貨物運輸經營許可 | 市交通局 | 《中華人民共和國道路運輸條例》（國務院令第628號） | 下放至城六區道路運輸管理機構 | 大型物件貨物、集裝箱、冷藏貨物運輸三類下放 |
16 | 辦理農村公路工程質量監督手續 | 市交通局 | 《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號） 《公路工程質量監督規定》（交通部令2005年第4號） | 下放至區縣交通運輸主管部門 | |
17 | 海事事故調查與處理 | 市交通局 | 《中華人民共和國內河交通事故調查處理規定》 | 下放至區縣海事機構 | |
18 | 機動車駕駛員培訓經營許可 | 市交通局 | 《中華人民共和國道路運輸條例》（國務院令第628號） | 下放至閻良區、臨潼區、長安區、高陵區和市轄縣道路運輸管理機構 | |
19 | 果樹種子苗木經營許可（除蘋果、梨、獼猴桃樹等主要果樹） | 市農林委 | 《中華人民共和國種子法》 《陜西省果樹種子苗木管理辦法》（陜西省政府令2002年第80號） | 下放至區縣農林部門 | （除城三區及開發區） |
20 | 動物防疫條件合格證核發 | 市農林委 | 《中華人民共和國動物防疫法》 《動物防疫條件審查辦法》（2010年農業部令第7號） | 下放至區縣農林部門 | |
21 | 林業植物及其產品調運植物檢疫證書核發 | 市農林委 | 《植物檢疫條例》（1992年國務院令第98號修訂） 《植物檢疫條例實施細則》（林業部令1994年第4號） | 下放至區縣農林部門 | |
22 | 營利性治沙活動許可 | 市農林委 | 《中華人民共和國防沙治沙法》 《陜西省實施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》 《陜西省人民政府關于取消和調整一批行政審批項目的決定》（陜政發〔2015〕6號） | 下放至區縣農林部門 | |
23 | 對在農產品包裝和標識工作中做出突出貢獻的單位和個人的獎勵 | 市農林委 | 《農產品包裝和標識管理辦法》（農業部令2006年第70號） | 下放至區縣農林部門 | |
24 | 對在森林病蟲害防治工作中作出顯著成績的獎勵 | 市農林委 | 《森林病蟲害防治條例》（國務院1989年第46號令） 《陜西省森林管理條例》 | 下放至區縣農林部門 | |
25 | 對從事公益性防沙治沙活動的單位和個人向林業行政部門備案 | 市農林委 | 《陜西省實施<中華人民共和國防沙治沙法>辦法》 | 下放至區縣農林部門 | |
26 | 計劃生育技術服務機構設立許可 | 市衛計委 | 《計劃生育技術服務管理條例》（國務院令2004年第428號） 《計劃生育技術服務管理條例實施細則》（國家計劃生育委員會令2001年第6號） | 下放至區縣衛生計生部門 | |
27 | 計劃生育技術服務執業人員合格證核發 | 市衛計委 | 《計劃生育技術服務管理條例》（國務院令2001年第309號） 《計劃生育技術服務管理條例實施細則》（國家計劃生育委員會令2001年第6號） | 下放至區縣衛生計生部門 | |
28 | 公共場所（除公園、體育場館、公共交通工具外）部分衛生許可 | 市衛計委 | 《公共場所衛生管理條例》（國發〔1987〕24號） 公共場所衛生管理條例實施細則》xt-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px;">公共場所衛生管理條例實施細則》細則》（衛生部令2011年第80號） | 下放至區縣衛生計生部門 | 1萬平方米以下商場超市、3000平方米以下影劇院、音樂廳、歌舞廳、公共浴室、5000平方米以下展覽館、博物館、經營客房數在300間以下賓館以及其他類別公共場所經營單位 |
29 | 生活飲用水供水單位部分衛生許可 | 市衛計委 | 《中華人民共和國傳染病防治法》 《生活飲用水衛生監督管理辦法》（建設部、衛生部令1996年第53號） 《西安市生活飲用水二次供水管理和衛生監督規定》（西安市人民政府令2012年第96號） | 下放至區縣衛生計生部門 | |
30 | 藥品經營（零售）許可 | 市食品 藥監局 | 《中華人民共和國藥品管理法》 《中華人民共和國藥品管理法實施條例》（國務院令第360號） 《藥品經營許可證管理辦法》（國家食品藥品監督管理局令2004年第6號） | 下放至各區縣食品藥監部門 | 下放個體零售藥店藥品經營許可 |
31 | 第三類醫療器械經營許可 | 市食品 藥監局 | 《醫療器械監督管理條例》（國務院令第650號） 《陜西省人民政府關于取消和調整一批行政審批項目的決定》（陜政發〔2015〕6號） | 下放至各區縣食品藥監部門 | 下放個體零售藥店第三類醫療器械經營許可 |
陜公網安備61012602000021號