西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西安市高陵區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂稿)的通知

各街道辦事處、各鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂稿)》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2016年12月12日

西安市高陵區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（修訂稿）

1．總則

1.1編制目的

建立健全重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，確保預(yù)警行動(dòng)及應(yīng)急響應(yīng)工作高效、有序進(jìn)行，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，控制人為活動(dòng)對(duì)空氣質(zhì)量的影響，降低污染程度，保障公眾身體健康，促進(jìn)社會(huì)和諧。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，按照《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》（市政辦發(fā)〔2016〕76號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)《西安市高陵區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（高政辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）進(jìn)行修訂。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作（因沙塵暴、揚(yáng)沙、浮塵、臭氧等引發(fā)的重污染天氣按《西安市極端天氣災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行）。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，提前預(yù)防，最大程度降低重污染天氣造成的危害。

1.4.2同步預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)大氣污染源管理，做好日常監(jiān)測(cè)。

1.4.3屬地管理，部門聯(lián)動(dòng)。各街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域預(yù)警、響應(yīng)工作。各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本部門內(nèi)統(tǒng)籌實(shí)施預(yù)警、響應(yīng)工作。

1.4.4信息公開，社會(huì)參與。完善信息公開制度，主動(dòng)公布重污染天氣預(yù)警及應(yīng)對(duì)信息，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

1.5預(yù)案體系及關(guān)系

《西安市高陵區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》為《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》體系的組成部分，是區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)高陵區(qū)重污染天氣應(yīng)急處置工作。其下級(jí)預(yù)案包括區(qū)級(jí)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，重大活動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案與其下級(jí)預(yù)案共同組成西安市高陵區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1區(qū)重污染應(yīng)急指揮中心

區(qū)政府成立西安市高陵區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心，由區(qū)長(zhǎng)任總指揮，分管副區(qū)長(zhǎng)任副總指揮，各街辦、鎮(zhèn)政府、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室、區(qū)法制辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)建住局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城市管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、公安高陵分局、環(huán)保高陵分局、國(guó)土高陵分局、區(qū)電視臺(tái)、區(qū)新聞中心、區(qū)氣象局、區(qū)工業(yè)和商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急辦、西安渭北供熱有限公司為區(qū)重污染天氣應(yīng)急成員單位。指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)治污減霾辦，辦公室主任由區(qū)治污減霾辦主任擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織我區(qū)重污染天氣應(yīng)急日常工作開展。

2.2指揮中心職責(zé)

負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和市委、市政府對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作的指示；擬定全區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作規(guī)定；指揮全區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作；做好各單位之間協(xié)調(diào)工作。根據(jù)西安市重污染應(yīng)急指揮部行動(dòng)指令，及時(shí)啟動(dòng)（或解除）高陵區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)；對(duì)各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施情況進(jìn)行督導(dǎo)。

2.3指揮中心辦公室職責(zé)

（1）組織落實(shí)應(yīng)急指揮中心決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)各成員單位做好重污染天氣應(yīng)對(duì)的相關(guān)工作；

（2）承擔(dān)區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心應(yīng)急值守工作；

（3）收集掌握全區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作開展、執(zhí)行情況，及時(shí)向指揮中心和上級(jí)部門報(bào)送響應(yīng)啟動(dòng)、解除等重要信息；

（4）組織開展轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制、隱患排查整改工作；

（5）根據(jù)《西安市重污染天氣預(yù)警信息通知單》、《西安市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)通知單》確定的應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)等級(jí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警行動(dòng)指令啟動(dòng)（或解除）空氣重污染應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)；

（6）指導(dǎo)各成員單位擬訂或修訂部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，對(duì)上報(bào)預(yù)案進(jìn)行審核備案，并對(duì)應(yīng)急工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)；

（7）組織開展高陵區(qū)重污染天氣應(yīng)急宣傳教育及空氣重污染應(yīng)急演練，適時(shí)修訂完善《西安市高陵區(qū)重污染應(yīng)急預(yù)案》；并對(duì)各單位落實(shí)應(yīng)急措施的情況加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)；

（8）承擔(dān)區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心的日常工作。

2.4各成員單位職責(zé)

各街辦、鎮(zhèn)政府：制定本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急管理工作，全面落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施，降低人為活動(dòng)對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

區(qū)治污減霾辦：負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作指示，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施；根據(jù)區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心下達(dá)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)（或解除），及時(shí)啟動(dòng)（或解除）區(qū)級(jí)空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)；為全區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作提出建議；對(duì)各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施情況進(jìn)行督導(dǎo)。

區(qū)電視臺(tái)、區(qū)新聞中心：根據(jù)區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室下發(fā)的《西安市高陵區(qū)重污染天氣預(yù)警（響應(yīng)）通知單》，做好預(yù)警、響應(yīng)等信息的發(fā)布工作，開展健康防護(hù)、公民和企業(yè)自愿減排措施的宣傳工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作所需的資金保障，并對(duì)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

公安高陵分局：制定并組織實(shí)施重污染天氣條件下控制機(jī)動(dòng)車排放應(yīng)急方案（限行措施）;會(huì)同環(huán)保高陵分局落實(shí)對(duì)冒黑煙車輛的檢查。

區(qū)衛(wèi)計(jì)局：制定重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)療救治，處置重污染天氣引發(fā)的公共衛(wèi)生事件，開展大氣污染對(duì)人體健康影響的防病知識(shí)宣傳。

區(qū)教育局：督導(dǎo)全區(qū)幼兒園、中小學(xué)落實(shí)停止戶外活動(dòng)、停課等應(yīng)急響應(yīng)措施。

區(qū)建住局：制定重污染天氣條件下各類建設(shè)工地及兩類企業(yè)（預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè)）分級(jí)分類揚(yáng)塵控制方案，并組織落實(shí)。

區(qū)交通運(yùn)輸局：制定重污染天氣公共交通運(yùn)力保障應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)增加公共交通運(yùn)輸力量，延長(zhǎng)營(yíng)運(yùn)時(shí)間，保障群眾出行；加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)保潔人員教育，杜絕所轄區(qū)域內(nèi)焚燒問題發(fā)生。

區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)制定城區(qū)道路清掃揚(yáng)塵控制預(yù)案，組織落實(shí)道路揚(yáng)塵控制措施；負(fù)責(zé)拆遷工地濕法作業(yè)措施落實(shí)，制定渣土清運(yùn)作業(yè)審批制度，并監(jiān)督落實(shí)。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)煤炭交易市場(chǎng)煤質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保煤炭質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

區(qū)工業(yè)和商務(wù)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督煤炭交易市場(chǎng)落實(shí)揚(yáng)塵防治應(yīng)急響應(yīng)措施；保障優(yōu)質(zhì)煤供應(yīng)；督促油氣回收裝置正常使用。

環(huán)保高陵分局：負(fù)責(zé)全區(qū)工業(yè)污染源的排放監(jiān)管，落實(shí)西安渭北供熱有限公司和中化近代環(huán)保化工有限公司駐廠監(jiān)管制度；負(fù)責(zé)全區(qū)秸稈禁燒監(jiān)督檢查工作。

國(guó)土高陵分局：制定重污染天氣條件下沙場(chǎng)、白灰廠、磚廠揚(yáng)塵控制方案，并組織落實(shí)。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)污染物擴(kuò)散氣象條件分析，污染變化趨勢(shì)預(yù)報(bào)、預(yù)警；適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

西安渭北供熱有限公司：編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按要求落實(shí)各項(xiàng)限排措施。

區(qū)法制辦：負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行過程中出現(xiàn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策問題進(jìn)行解釋說明。

區(qū)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)案啟動(dòng)情況、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)工作。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行和落實(shí)重污染天氣各等級(jí)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)措施不力的行政監(jiān)察對(duì)象依紀(jì)依法追究責(zé)任。

3.預(yù)警發(fā)布

3.1預(yù)警分級(jí)

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測(cè)未來全區(qū)將出現(xiàn)48小時(shí)以上中度污染天氣（150

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)未來全區(qū)將出現(xiàn)48小時(shí)以上重度污染天氣（200

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)未來全區(qū)將出現(xiàn)48小時(shí)以上嚴(yán)重污染天氣（300

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)未來全區(qū)將出現(xiàn)24小時(shí)以上AQI≥500，或已啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)48小時(shí)后，監(jiān)測(cè)數(shù)值無明顯下降趨勢(shì)，發(fā)布紅色預(yù)警。

3.2預(yù)警發(fā)布與解除

區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)西安市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息，經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn),由區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦公室發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信息。藍(lán)色預(yù)警不設(shè)解除審批程序，空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)（AQI<100）時(shí)自動(dòng)解除。

3.3預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警行動(dòng)的展開依據(jù)《西安市高陵區(qū)重污染天氣預(yù)警信息通知》執(zhí)行，內(nèi)容包含以下一項(xiàng)或多項(xiàng)。

3.3.1藍(lán)色預(yù)警行動(dòng)

（一）區(qū)電視臺(tái)、區(qū)新聞中心負(fù)責(zé)在全區(qū)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警行動(dòng)信息，以及健康防護(hù)措施和建議性污染減排措施：

1.健康防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群減少戶外運(yùn)動(dòng)。

2.建議性應(yīng)急措施。公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；

（二）區(qū)教育局加強(qiáng)對(duì)幼兒園、中小學(xué)校有關(guān)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳；

（三）環(huán)保高陵分局加強(qiáng)排污企業(yè)監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；

（四）各監(jiān)管部門加大對(duì)施工工地、裸露地面、出土工地、取土點(diǎn)以及各類堆場(chǎng)的揚(yáng)塵控制措施落實(shí)情況檢查力度；

（五）各街辦、鎮(zhèn)政府、區(qū)交通運(yùn)輸局、高陵公路段加強(qiáng)道路清掃保潔，減少交通道路揚(yáng)塵污染。

3.3.2黃色預(yù)警行動(dòng)

在執(zhí)行藍(lán)色預(yù)警行動(dòng)的基礎(chǔ)上開展以下一項(xiàng)或多項(xiàng)行動(dòng)：

（一）區(qū)電視臺(tái)、區(qū)新聞中心在全區(qū)發(fā)布黃色預(yù)警行動(dòng)信息；

（二）環(huán)保高陵分局通知各燃煤鍋爐使用單位工業(yè)鍋爐做好使用優(yōu)質(zhì)燃煤的準(zhǔn)備；

（三）公安高陵分局做好全區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車（除公交車、出租車、新能源汽車及其它特種車輛外）限行和引導(dǎo)重型載貨車輛避開禁行區(qū)行駛準(zhǔn)備；

（四）區(qū)建住局通知全區(qū)涉土作業(yè)施工單位做好停工準(zhǔn)備；

（五）區(qū)城市管理局暫停建筑垃圾清運(yùn)審批，組織開展城市大沖洗活動(dòng)；通知涉土作業(yè)工地、拆遷工地、建筑垃圾消納場(chǎng)做好停工準(zhǔn)備；

（六）區(qū)工業(yè)和商務(wù)局通知各煤炭交易市場(chǎng)做好停止煤炭篩選作業(yè)準(zhǔn)備；

（七）區(qū)氣象局做好人工增雨（雪）作業(yè)準(zhǔn)備；

（八）區(qū)交通運(yùn)輸局加強(qiáng)汽修企業(yè)檢查；做好增加公共交通運(yùn)力保障準(zhǔn)備，向社會(huì)公布運(yùn)力調(diào)整情況。

3.3.3橙色預(yù)警行動(dòng)

在執(zhí)行黃色預(yù)警行動(dòng)的基礎(chǔ)上開展以下一項(xiàng)或多項(xiàng)行動(dòng)：

（一）區(qū)電視臺(tái)、區(qū)新聞中心在全區(qū)發(fā)布橙色預(yù)警行動(dòng)信息，以及健康防護(hù)措施和簡(jiǎn)易型污染減排措施：

1.健康防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。

2.建議性應(yīng)急措施。建議減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。

（二）區(qū)教育局通知各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)做好停止戶外活動(dòng)準(zhǔn)備；

（三）公安高陵分局做好全區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車（除公交車、出租車、新能源汽車及其它特種車輛外）限行的準(zhǔn)備；

（四）環(huán)保高陵分局通知20蒸噸（不含）以下工業(yè)燃煤鍋爐使用單位做好停止運(yùn)行準(zhǔn)備；

（五）區(qū)建住局通知各建設(shè)施工單位做好停止室外作業(yè)、兩類企業(yè)停止生產(chǎn)的準(zhǔn)備；

（六）全區(qū)重點(diǎn)大氣污染源企業(yè)做好污染減排30%準(zhǔn)備。

3.3.4紅色預(yù)警行動(dòng)

在執(zhí)行橙色預(yù)警行動(dòng)的基礎(chǔ)上開展以下一項(xiàng)或多項(xiàng)行動(dòng)：

（一）區(qū)電視臺(tái)、區(qū)新聞中心在全區(qū)發(fā)布紅色預(yù)警行動(dòng)信息，以及健康防護(hù)措施和簡(jiǎn)易型污染減排措施：

1.健康防護(hù)措施。一般人群應(yīng)盡量避免戶外活動(dòng)，如戶外活動(dòng)可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。

2.建議性應(yīng)急措施。企事業(yè)單位根據(jù)空氣重污染情況可實(shí)行彈性工作制；建議停止大型露天活動(dòng)。

（二）區(qū)教育局通知全區(qū)所有幼兒園、中小學(xué)做好停課準(zhǔn)備；

（三）公安高陵分局做好全區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車50%以上（除公交車、出租車、新能源汽車及其它特種車輛外）限行的準(zhǔn)備工作；停止審批戶外大型活動(dòng)，通知并監(jiān)督已經(jīng)得到審批的單位在重污染天氣期間停止舉辦戶外大型活動(dòng)；

（四）環(huán)保高陵分局通知轄區(qū)工業(yè)類重點(diǎn)大氣污染源企業(yè)做好污染物減排50%的準(zhǔn)備工作。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

4.1.1當(dāng)預(yù)測(cè)未來我區(qū)將出現(xiàn)48小時(shí)以上中度污染天氣（150

4.1.2當(dāng)空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到中度污染（AQI>150）持續(xù)超過24小時(shí)，或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到重度污染（AQI>200）且未有下降趨勢(shì)時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

4.1.3當(dāng)空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到重度污染（AQI>200）持續(xù)超過6小時(shí)，或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到嚴(yán)重污染（AQI>300）且未有下降趨勢(shì)時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

4.1.4當(dāng)空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到嚴(yán)重污染（AQI>300）持續(xù)超過12小時(shí)，或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（AQI>500）且未有下降趨勢(shì)時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

4.2指揮與協(xié)調(diào)

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況下，區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)西安市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布響應(yīng)信息，經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn),由區(qū)重污染天氣應(yīng)急辦公室發(fā)布啟動(dòng)響應(yīng)信息。

4.3響應(yīng)措施

4.3.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

預(yù)警行動(dòng)內(nèi)容即為響應(yīng)措施。

4.3.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（一）環(huán)保高陵分局通知各燃煤鍋爐使用優(yōu)質(zhì)燃煤；

（二）公安高陵分局做好全區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車（除公交車、出租車、新能源汽車及其它特種車輛外）限行和引導(dǎo)重型載貨車輛避開禁行區(qū)行駛工作；

（三）區(qū)建住局通知轄區(qū)涉土作業(yè)施工單位停工；

（四）區(qū)城市管理局停止建筑垃圾清運(yùn)審批，組織開展城市大沖洗活動(dòng)；通知涉土作業(yè)工地、拆遷工地、建筑垃圾消納場(chǎng)停工；

（五）區(qū)工業(yè)和商務(wù)局通知各煤炭交易市場(chǎng)停止煤炭篩選作業(yè)；

（六）區(qū)氣象局實(shí)施人工增雨（雪）作業(yè)；

（七）區(qū)交通運(yùn)輸局增加公共交通運(yùn)力保障。

4.3.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上開展以下行動(dòng)：

（一）區(qū)教育局通知各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)停止戶外活動(dòng)；

（二）公安高陵分局做好全區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車（除公交車、出租車、新能源汽車及其它特種車輛外）禁限行工作；

（三）環(huán)保高陵分局通知20蒸噸（不含）以下工業(yè)燃煤鍋爐使用單位停止運(yùn)行，并做好駐廠監(jiān)管工作；通知高陵鹿城供熱公司強(qiáng)化減排措施，在保證供熱、排放大氣污染物達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，再減排30%；

（四）區(qū)建住局通知各建設(shè)施工單位停止建筑工地室外作業(yè)，兩類企業(yè)（預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè)）停止生產(chǎn)；

（五）區(qū)電視臺(tái)、區(qū)新聞中心負(fù)責(zé)發(fā)布Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.3.4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上開展以下行動(dòng)：

（一）區(qū)教育局通知全區(qū)所有幼兒園、中小學(xué)停課；

（二）公安高陵分局做好全區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車（特種車輛除外）限行工作，限行比例不低于50%（法定節(jié)假日和公休日不限行）；監(jiān)督已經(jīng)得到審批的單位在重污染天氣期間停止舉辦戶外大型活動(dòng)；

（三）環(huán)保高陵分局通知重點(diǎn)大氣污染源企業(yè)強(qiáng)化減排措施，在保證供熱、排放大氣污染物達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，減排50%；

（四）區(qū)電視臺(tái)、區(qū)新聞中心負(fù)責(zé)發(fā)布Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.4信息公開

區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室向區(qū)新聞中心提供西安市高陵區(qū)重污染天氣預(yù)警（響應(yīng)）通知后，通過電視、廣播等渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣應(yīng)對(duì)工作有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

4.5應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室組織對(duì)全區(qū)空氣重污染應(yīng)急的督查考核工作，由區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)治污減霾辦具體承擔(dān)。對(duì)各成員單位子預(yù)案制定、應(yīng)急體系建設(shè)及《高陵區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)通知》落實(shí)情況進(jìn)行檢查，結(jié)果納入對(duì)各街鎮(zhèn)、各部門的考核。對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作行動(dòng)遲緩、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)不力、環(huán)境污染問題突出，媒體曝光或上級(jí)通報(bào)并產(chǎn)生較大影響的，由區(qū)監(jiān)察局對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人實(shí)施責(zé)任追究。

4.6應(yīng)急響應(yīng)升、降級(jí)和終止

區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室按照西安市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室下達(dá)的應(yīng)急響應(yīng)（解除）通知，及時(shí)解除應(yīng)急響應(yīng)。藍(lán)色預(yù)警不設(shè)解除審批程序，空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)時(shí)自動(dòng)解除。

5.評(píng)估總結(jié)

每年11月至次年4月1日，將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作列入大氣污染防治重點(diǎn)工作內(nèi)容，應(yīng)急響應(yīng)終止后的2個(gè)工作日，各成員單位對(duì)應(yīng)急工作開展情況進(jìn)行評(píng)估，并將應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報(bào)區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室。應(yīng)急響應(yīng)終止后的4個(gè)工作日，區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室對(duì)成員單位工作開展情況、督查情況、空氣質(zhì)量改善情況形成評(píng)估報(bào)告，分別上報(bào)區(qū)政府和上級(jí)主管部門。指揮中心辦公室可根據(jù)應(yīng)急處置情況，對(duì)人員、資金、物資、預(yù)警、通信、醫(yī)療衛(wèi)生等提出應(yīng)急保障調(diào)整要求，各成員單位根據(jù)要求，落實(shí)相應(yīng)調(diào)整工作。

6.應(yīng)急保障

6.1經(jīng)費(fèi)保障

為加強(qiáng)全區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)，提高應(yīng)急處置能力，各街辦、鎮(zhèn)政府、各相關(guān)部門要逐步加大投入力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，為應(yīng)急處置工作提供資金保障。相關(guān)部門對(duì)灑水、抑塵設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)急工作順利開展。

6.2物資保障

各成員單位要制定重污染天氣應(yīng)對(duì)工作器材、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量；要根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的器材、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)急工作順利開展。

6.3通信與信息保障

區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室與各成員單位之間利用區(qū)政府值班系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸；建立區(qū)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄，并保持24小時(shí)通信暢通，應(yīng)急啟動(dòng)后各相關(guān)單位應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)計(jì)局及各街鎮(zhèn)衛(wèi)生所按照預(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣教。

6.5制度保障

涉及的各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機(jī)動(dòng)車限行、道路和施工工地?fù)P塵管理、社會(huì)動(dòng)員以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。

7.預(yù)案管理

7.1預(yù)案培訓(xùn)

區(qū)治污減霾辦會(huì)同區(qū)應(yīng)急辦建立重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

7.2預(yù)案演練

區(qū)治污減霾辦定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等內(nèi)容。

7.3預(yù)案更新

本預(yù)案根據(jù)《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定，如出現(xiàn)下列情況及時(shí)修訂：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

7.4預(yù)案報(bào)備

各街辦、鎮(zhèn)政府、各相關(guān)部門應(yīng)參照本預(yù)案，制定本轄區(qū)、單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并詳細(xì)編制限停、限產(chǎn)及企業(yè)關(guān)停目錄，報(bào)送區(qū)治污減霾辦備案。

8.附則

8.1名詞術(shù)語解釋

霧：霧以水氣為主，相對(duì)濕度一般在90%以上。霧分為輕霧、霧、大霧、濃霧及強(qiáng)濃霧等幾個(gè)等級(jí)。比較常見的大霧預(yù)警是水平能見度500—1000米。

霾：霾是懸浮在大氣中的大量微小塵粒、煙粒或鹽粒的集合體，使空氣渾濁，水平能見度降低到10km以下的一種天氣現(xiàn)象，相對(duì)濕度一般在80%以下。

霧霾：霧霾是霧和霾的組合詞，是相對(duì)濕度在80%—90%之前霧和霾的混合物，主要成分是霾，霧霾發(fā)生時(shí)，空氣不易流動(dòng)，影響空氣質(zhì)量，我國(guó)不少地區(qū)把霧霾天氣現(xiàn)象并入霧一起作為災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)。統(tǒng)稱“霧霾天氣”。

特種車輛：（1）電動(dòng)汽車；（2）公共汽車、出租汽車（不含租賃車輛）；（3）經(jīng)市公安交通管理部門核定的學(xué)校校車、單位班車、郵政專用車、殯儀館的殯葬車輛；（4）大型客車，省際長(zhǎng)途客運(yùn)車輛，持有市交通運(yùn)輸管理部門核發(fā)的旅游客運(yùn)證件的車輛；（5）執(zhí)行任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車，噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的專項(xiàng)作業(yè)車輛；（6）“領(lǐng)”字頭牌號(hào)（牌照黑底紅字）車輛及經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)入境的車輛。

8.2應(yīng)急預(yù)案的解釋部門

本預(yù)案由區(qū)治污減霾辦負(fù)責(zé)解釋。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原《西安市高陵區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（高政辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）同時(shí)廢止。