西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)西安市高陵區(qū)城市管理局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知

各街道辦事處、各鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各工作部門，各直屬機構：

《西安市高陵區(qū)城市管理局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經區(qū)機構編制委員會審核、區(qū)人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2016年7月13日

西安市高陵區(qū)城市管理局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共西安市委辦公廳、西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)<西安市高陵區(qū)人民政府職能轉變和機構改革方案>的通知》（市辦字〔2015〕67號），設立西安市高陵區(qū)城市管理局，為區(qū)政府工作部門，掛西安市高陵區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局牌子。

一、職能轉變

（一）調整的職責。

1.劃入原區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、原區(qū)市容園林局、原區(qū)愛衛(wèi)辦（四城聯(lián)創(chuàng)辦）承擔的職責。

2.劃入規(guī)劃高陵分局承擔的違法建筑查處職責。

（二）取消的職責。

取消有關修剪城市樹木審批職責。

（三）承接的職責。

1.承接新建公廁、垃圾壓縮站的選點核準職責和公廁產權。

2.承接新設立機動車清洗站點的資格核準職責。

3.承接人行道機動車輛停放站點審批職責。

（四）加強的職責。

1.加強城市精細化管理,推進信息化建設，不斷提升城市管理效能。

2.加強城市公共空間秩序管理職責。

3.加強對各街鎮(zhèn)（管委會）村容村貌管理的指導、監(jiān)督和考核職責。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市關于城市管理與城市管理綜合行政執(zhí)法方面的方針政策、法律法規(guī)及相關管理標準和規(guī)范，承擔具體實施的職責。

（二）負責區(qū)城市管理委員會日常工作；擬訂全區(qū)城市管理工作中長期規(guī)劃、年度工作計劃、階段性工作實施細則；貫徹落實、協(xié)調督辦、監(jiān)督檢查區(qū)政府關于城市管理確定的重大事項；對城市管理工作進行調查研究、交流探討，重點研究分析制約全區(qū)城市管理工作的體制機制障礙，提出對策和措施；對各街鎮(zhèn)（管委會）和相關職能部門承擔的城市管理工作目標任務進行考核，并提出獎懲意見；研究與部署全區(qū)網格化管理工作。

（三）負責對城市管理與城市管理綜合行政執(zhí)法方面的重大事項提出處理意見建議并組織實施，協(xié)調解決城市管理與行政執(zhí)法方面的重大問題。

（四）負責市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、戶外廣告、車輛停放、建筑垃圾、洗車站點、門頭牌匾設置、臨時宣傳等方面的行政審批（備案）工作。

（五）負責市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理工作；負責城市市容環(huán)境衛(wèi)生配套設施的管理；會同有關部門依法制定環(huán)境衛(wèi)生、市容環(huán)境整治收費標準，并負責費用征收；負責城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑廢棄物的管理。

（六）負責園林綠化管理工作；負責建設項目綠化審批，審查園林綠地建設設計方案，參與竣工驗收。

（七）承擔全區(qū)城市管理相對集中行政處罰權工作。負責查處違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為；負責查處臨街商業(yè)門店產生的音響噪音污染及抽鞭、打陀螺等社會生活噪音污染、城市飲食服務業(yè)超標排污、燒烤攤點未使用清潔燃料以及清運建筑垃圾造成污染的行為；負責查處無照商販擺攤設點、非法占道經營的行為；負責查處垃圾的焚燒污染環(huán)境行為；負責城管執(zhí)法工作的組織實施、業(yè)務指導、統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督檢查和綜合考評；負責全區(qū)性城市管理重大執(zhí)法活動的組織和部署工作。

（八）負責組織開展愛國衛(wèi)生工作，組織協(xié)調、檢查指導和監(jiān)督考核區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會各成員單位及各有關單位，鞏固創(chuàng)建工作成果；組織指導開展各類愛國衛(wèi)生創(chuàng)建、病媒生物防制、農村改廁以及創(chuàng)衛(wèi)成果的鞏固、衛(wèi)生城市、園林城市的復審檢查工作；參與協(xié)調有關部門制定重大災情、疫情、中毒事故等突發(fā)事件的防范措施和應急對策。

（九）牽頭負責城市精細化管理工作。

（十）負責城市管理和城管執(zhí)法方面的重點項目建設與管理；負責相關領域對外合作交流工作。

（十一）負責城市管理和城管執(zhí)法方面的宣傳教育工作，協(xié)調動員社會力量參與城市管理的相關活動。

（十二）新建公廁、垃圾壓縮站的選點核準職責；城市公園廣場內舉辦展覽、文體表演等活動審批職責；機動車輛非法占用人行道執(zhí)法、建筑工地文化墻執(zhí)法職責。

（十三）居住區(qū)以及單位院內砍伐、遷移城市樹木和占用（臨時占用）城市綠地審批職責，建設項目綠化設計方案配套綠地面積審查職責，建設項目附屬綠化工程配套驗收職責。

（十四）承辦區(qū)政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據(jù)上述職責，區(qū)城市管理局（區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局）設5個內設機構。

（一）辦公室。

負責機關黨務、政務、日常事務工作，督促檢查機關工作制度的落實；負責機關會議的組織和會議決定事項的督辦；負責機構編制、人事、勞資、退管、工會、社保、文電、機要、檔案、保密、信訪、接待、計劃生育、安全生產等工作；負責人大建議議案和政協(xié)提案的辦理。負責全局財務、國有資產管理及行政事業(yè)費及專項經費等資金的劃撥與管理工作；負責城市管理所需裝備購置、更新；負責局系統(tǒng)相關項目的招投標及資金的申報審批與管理工作。

（二）政策法規(guī)科。

負責城市管理和城管執(zhí)法方面法律法規(guī)宣傳與政策咨詢，組織城管從業(yè)人員、執(zhí)法隊伍的開展培訓、考核工作；負責機關規(guī)范性文件的合法性審核，行政執(zhí)法案卷審核與管理工作；負責依法行政方面的教育監(jiān)督檢查，受理行政執(zhí)法中的投訴、應訴、行政復議工作；負責培訓教育、社會宣傳、媒體接待以及輿情信息監(jiān)測，受理市民群眾、城管熱線、報刊媒體、網絡以及上級交辦轉辦的對城市管理的投訴反映、意見建議，做好處理、處置與回復；承擔全局城市管理和城管執(zhí)法隊伍思想建設、職業(yè)道德教育和精神文明建設工作；負責城市管理志愿者服務工作。

（三）園林綠化科。

負責擬訂全區(qū)城市綠化管理規(guī)劃、標準和工作規(guī)范并組織實施；編制重大建設項目建議書并組織、指導建設；負責城市園林綠化建設項目和城區(qū)內樹木砍伐、移植和管理；負責城市建設項目綠化審批，監(jiān)督管理城市規(guī)劃綠地、代征綠地、城市綠線管理工作；負責城區(qū)公園、廣場的建設、管理、督促和檢查工作，以及公園廣場內舉辦展覽、文體表演等活動審批工作；組織落實重要節(jié)日和重大活動期間的園林綠化、街景美化等工作。

（四）執(zhí)法監(jiān)督科。

負責全區(qū)城管執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、愛國衛(wèi)生工作的檢查協(xié)調、監(jiān)督指導、考評考核工作；指導、協(xié)調、組織開展市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、廣告牌匾、建筑垃圾等全區(qū)性城管執(zhí)法專項活動，做好全區(qū)性、重大節(jié)日、重大活動期間的市容環(huán)境秩序保障工作；負責對業(yè)務工作、工作人員投訴問題的督辦，城管執(zhí)法隊伍和人員的督查、考核工作；牽頭負責對全區(qū)城管工作的監(jiān)督、檢查及考核工作負責數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設和管理工作；負責人行道機動車停放站點設置審批；負責新設立機動車清洗站點的資格核準；負責組織實施目標責任綜合考核工作。

（五）戶外廣告渣土管理科。

負責全區(qū)戶外廣告、門頭牌匾、標語牌、導示牌等設置、審批和管理，會同有關部門對新設立機動車清洗站點的資格核準；負責非機動車保管站、機動車人行道停車場設置的行政許可和監(jiān)督管理工作；負責廣告使用權招標、拍賣、轉讓；監(jiān)管戶外廣告設施安全；負責城區(qū)美觀燈飾設置的管理；組織簽訂“三包”責任書。負責全區(qū)建筑垃圾綜合協(xié)調、行業(yè)管理工作；協(xié)調全區(qū)建筑垃圾管理和再生利用工作；負責建筑垃圾相關資質認定，審核發(fā)放有關證件；負責建筑垃圾從業(yè)人員的教育培訓工作；負責對建筑垃圾管理方面和具體行政執(zhí)法行為進行督促檢查；負責建筑垃圾管理方面投訴舉報的辦理工作；組織實施建筑垃圾整治活動；指導督查建筑垃圾信息化和誠信體系建設。

機關黨的機構按照黨章規(guī)定設置。

四、人員編制

區(qū)城市管理局（區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局）機關行政編制9名。其中：局長1名，副局長2名；科級領導職數(shù)5名。

五、其他事項

（一）將區(qū)愛國運動委員會辦公室調整為區(qū)城市管理局下屬事業(yè)單位，主要職能包括：負責全區(qū)愛國衛(wèi)生組織管理，監(jiān)督檢查全區(qū)農村改廁的達標和落實工作；組織開展城鄉(xiāng)病媒生物防制工作；承擔區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室日常工作。
（二）將原區(qū)市容園林局（區(qū)城管執(zhí)法局）下屬事業(yè)單位城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊、區(qū)環(huán)衛(wèi)站、區(qū)綠化站，涇河工業(yè)園管委會下屬事業(yè)單位園區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊統(tǒng)一劃轉至新組建的區(qū)城市管理局。
（三）將原區(qū)市容園林局機關事業(yè)編制，原城管執(zhí)法局機關事業(yè)編制，原城區(qū)執(zhí)法大隊事業(yè)編制，原園區(qū)執(zhí)法大隊事業(yè)編制，原區(qū)環(huán)衛(wèi)站統(tǒng)一收回重新調劑。調整后，城區(qū)執(zhí)法大隊、園區(qū)執(zhí)法大隊分別核定事業(yè)編制12名；區(qū)環(huán)衛(wèi)站核定事業(yè)編制15名。
（四）城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊及園區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊，分別設大隊長1名（副處級）、副隊長2名（科級）。主要職能包括：在區(qū)城市管理局（區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局）授權下，負責轄區(qū)各執(zhí)法中隊的業(yè)務指導、相關考核；負責查處轄區(qū)內違法建設和建筑工地管理；負責查處轄區(qū)內違法處置建筑垃圾及戶外廣告設置中違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；負責組織轄區(qū)內聯(lián)合執(zhí)法行動和重大活動保障。其中，城區(qū)執(zhí)法大隊執(zhí)法區(qū)域為鹿苑街辦、通遠鎮(zhèn)、藥惠管委會、張卜鎮(zhèn)、耿鎮(zhèn)；園區(qū)執(zhí)法大隊執(zhí)法區(qū)域為姬家街辦、涇渭街辦、崇皇街辦。涉及全區(qū)范圍內城市管理大型執(zhí)法活動由區(qū)城市管理局（區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局）直接負責。
（五）關于城市規(guī)劃區(qū)內違法建筑查處工作職責分工。區(qū)城市管理局負責城市規(guī)劃區(qū)內違法建筑日常巡查、監(jiān)管，以及具體行政執(zhí)法工作。規(guī)劃高陵分局負責城市規(guī)劃區(qū)內違法建筑認定并提出處理意見，參與違法建筑查處行政執(zhí)法工作。區(qū)城市管理局、規(guī)劃高陵分局要按照職責分工，加強配合，建立違法建筑查處聯(lián)席會議制度，健全完善協(xié)調銜接機制，共同做好相關工作。

六、附則

本規(guī)定由區(qū)機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由區(qū)機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。