西安市高陵區人民政府辦公室關于印發西安市高陵區人力資源和社會保障局主要職責內設機構和人員編制規定的通知

各街道辦事處、各鎮政府，區政府各工作部門，各直屬機構：

《西安市高陵區人力資源和社會保障局主要職責內設機構和人員編制規定》已經區機構編制委員會審核、區人民政府批準，現予印發。

西安市高陵區人民政府辦公室

2016年7月13日

西安市高陵區人力資源和社會保障局主要職責內設機構和人員編制規定

根據《中共西安市委辦公廳、西安市人民政府辦公廳關于印發<西安市高陵區人民政府職能轉變和機構改革方案>的通知》（市辦字〔2015〕67號），設立西安市高陵區人力資源和社會保障局，為區政府工作部門。

一、職能轉變

（一）承接的職責。

1.承接小額擔保貸款審批職責、“4050”人員申報社會保險補貼審批職責、城鎮居民醫療保險16種慢性病審核職責。

2.承接區屬企業經濟性裁員備案、大中專畢業生報到備案職責。

3.承接退休職工異地安置戶籍準入審批職責、退休干部異地安置審批職責。

（二）加強的職責。

加強促進就業創業工作職責。

二、主要職責

（一）貫徹執行人力資源和社會保障方面的法律法規和方針政策，擬訂全區人力資源和社會保障中長期規劃、年度計劃并組織實施。

（二）負責人力資源的統一管理和調動配置工作，規范人力資源市場建設，促進人力資源合理流動和有效配置。

（三）負責促進就業工作，完善公共就業服務體系，牽頭組織實施高校畢業生就業工作；負責城鄉勞動者的職業培訓，會同有關部門擬訂并落實高技能人才、農村實用人才培養和激勵政策；負責農村勞動力轉移就業培訓；會同有關部門擬訂全民創業工作規劃和有關政策，牽頭協調和督促指導相關工作。

（四）承擔社會保險基金的安全監管責任。負責社會保障體系建設，負責養老、失業、醫療、工傷、生育及補充保險的管理工作；負責就業、失業、社會保險基金預測預警和信息引導，編制應對預案，實施預防、調節和控制，保持就業形勢穩定和社會保險基金總體收支平衡。

（五）負責機關事業單位工資制度改革、福利和津補貼管理工作；落實機關企事業單位人員離退休政策。

（六）貫徹執行有關公務員工作的法律法規和方針政策，擬訂公務員工作的中長期規劃和年度計劃并組織實施；負責政府系統公務員及參照管理單位工作人員綜合管理工作。

（七）負責事業單位人事制度改革；負責職稱制度改革；負責高層次專業技術人才選拔培養和管理服務工作；參與人才管理工作。

（八）會同有關部門擬訂軍隊轉業干部安置計劃并組織實施；負責軍隊轉業干部教育培訓工作；負責企業軍隊轉業干部解困和穩定工作；負責自主擇業軍隊轉業干部管理服務工作。

（九）貫徹落實農民工工作相關政策，會同有關部門擬訂農民工工作規劃并組織實施，協調解決重點難點問題，維護農民工合法權益。

（十）負責勞動、人事爭議調解仲裁工作，依法處理勞動、人事爭議案件；負責人力資源和社會保障信訪工作，協調處理有關信訪事件和突發事件；落實勞動保護政策，完善勞動關系協調機制，監督執行消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策，組織實施勞動監察，協調勞動者維權工作。

（十一）承辦區政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，區人力資源和社會保障局設8個內設機構。

（一）辦公室（信訪科）。

負責機關黨務政務工作；負責工作制度的建立、監督、檢查及落實；負責會議的組織，督辦領導批示和會議決定事項；負責文電、機要、宣傳、檔案、保密、政務公開、計劃生育、后勤服務和接待聯絡等工作；負責人大建議議案和政協提案的辦理；擬訂人力資源和社會保障事業發展規劃和年度計劃；負責局機關機構編制、干部人事、學習培訓工作；負責組織實施目標責任綜合考核；負責全局安全生產工作；負責人事檔案的整理、管理和利用工作；負責協調處理人力資源和社會保障范圍的突發性群體上訪事件；依法調查、處理重要信訪事項，向單位領導或相關部門提出處理意見建議；督促、檢查、指導全系統的信訪工作，對不負責任造成嚴重后果的承辦單位和人員提出處理建議；研究分析信訪情況，及時向單位領導或相關部門提供信訪信息；及時報告重大、緊急信訪事項；及時準確處理上級轉來的信訪信件，并按要求承報調查情況和處理結果；負責對信訪事項的復查復核工作。

（二）工資福利與退休管理科。

落實機關、事業單位工資福利與離休退休的法規政策，并擬訂具體辦法組織實施；負責指導、協調機關、事業單位離退休、退職人員的政治、生活待遇等綜合管理服務工作；擬訂機關、事業單位基本養老保險及其補充養老保險相關政策并組織實施；落實全區機關、事業單位工作人員非因公傷殘、死亡待遇政策和給付標準；負責貫徹落實上級關于機關事業單位工人技術等級考核工作的政策法規；會同有關部門做好全區機關事業單位離退休人員管理服務工作；負責機關事業單位退休干部異地安置政策的落實工作。

（三）公務員管理科。

依法對公務員法律法規實施情況進行監督、檢查；承擔公務員信息統計管理工作；貫徹執行公務員職位分類、職務任免與升降、交流、回避、新錄用人員任職定級、調任、轉任、掛職鍛煉、辭職、辭退、職位聘任等制度；承擔全區公務員和參照公務員法管理單位工作人員日常登記和管理工作；負責政府部門科級及以下非領導職務設置、職數限額管理等工作；負責全區公務員和參照公務員法管理單位工作人員調任、轉任審批事宜；負責承辦區政府提請區人大決定任免人員的有關事項；辦理區政府人事任免有關事項；承擔增人計劃的上報和新錄用人員在試用期的管理工作；綜合管理全區公務員考核和獎勵工作；審核以區政府名義或部門聯合表彰和推薦的人選，承辦公務員榮譽稱號授予和表彰的有關事宜；貫徹公務員紀律懲戒、申訴控告制度，依法對公務員實行監督，保障公務員合法權益；負責對全區公務員和參照公務員法管理單位工作人員的培訓指導工作，建立和完善公務員培訓師資隊伍，完善公務員培訓監督檢查機制；貫徹執行有關軍隊轉業干部安置政策；會同有關部門編制軍隊轉業干部安置計劃；負責國家計劃分配到我區的軍隊轉業干部的接收安置；協調轉業干部隨調家屬安置工作；負責部分企業軍隊轉業干部解困、穩定工作和軍轉安置經費的管理工作，協調指導全區自主擇業轉業干部的管理和就業服務工作；承擔區軍隊轉業干部安置工作領導小組辦公室的日常工作。

（四）事業單位管理科。

負責全區事業單位人事制度改革和人事管理工作；擬訂事業單位人事制度改革方案并組織實施；擬訂事業單位人員和機關工勤人員管理政策并組織實施；負責事業單位崗位設置方案的核準備案；負責事業單位人員聘用管理及調配工作；負責事業單位新增人員的崗位核準工作；負責事業單位公開招聘工作人員計劃的制訂和指導實施工作；負責全區事業單位及其工作人員的考核、獎懲、培訓和解聘辭聘工作；負責農村基層人才隊伍振興計劃政策落實和區農村基層人才隊伍振興計劃辦公室日常工作。負責全區專業技術人員管理、繼續教育和職稱改革工作；擬訂專業技術人才培訓規劃；負責專家政策的落實工作；負責專業技術職務任職資格、執業資格考試、考核和評審工作，核發各類專業技術職務任職資格證書；負責各級各類專家及學科帶頭人、鄉土人才的培養、選拔、推薦、管理工作；指導管理全區各系列初級專業技術資格評審工作，申報各系列專業技術資格評審工作；承擔區職稱改革工作領導小組辦公室日常工作。

（五）就業培訓科。

貫徹執行就業創業相關政策，擬訂全區勞動者平等就業、農村勞動力轉移就業和跨地區有序流動政策，健全公共就業服務體系；擬訂就業規劃、年度計劃并組織實施；統籌管理城鄉就業工作；負責公益性崗位的審核工作；擬訂人力資源市場發展規劃和管理辦法并組織實施；負責人力資源服務機構市場準入管理工作；指導和監督職業中介機構；指導和規范公共就業服務信息管理；參與擬訂專項就業資金使用管理辦法；按照職責分工做好高校畢業生就業指導工作；組織實施就業援助和特殊群體就業工作；負責農民工的就業服務工作；負責全區促進就業扶持政策的審核落實；會同有關部門擬訂全民創業工作規劃和有關政策，牽頭協調和督促指導相關工作。落實企業職工工資收入分配的宏觀管理政策，負責企業在崗職工工資調查和企業人工成本統計及勞動關系統計等工作；指導和監督國有企業工資總額管理和企業負責人工資收入分配，指導勞動標準制定工作。負責城鄉勞動者職業培訓和農村勞動力轉移就業培訓工作；負責高技能人才、農村實用人才培養和激勵工作；組織實施勞動預備制度；擬訂全區技工學校、職業培訓機構的發展規劃和管理辦法，負責并組織對申請設立職業培訓機構、職業技能鑒定機構的資格審核、年審和審批事項變更，核發《辦學許可證》和《職業技能鑒定許可證》；規范和指導技工學校、職業培訓機構、師資隊伍和教材建設；貫徹執行職業技能鑒定政策，完善職業技能資格制度；執行職業分類、職業技能標準和行業標準并組織實施。

（六）社會保障科。

貫徹落實國家、省、市社會保障法規政策，組織推動我區社會保障服務體系建設；擬訂企業單位基本養老保險及其補充養老保險相關政策并組織實施；擬訂城鎮居民養老保險政策和標準、基金管理辦法、基金預測預警制度；完善企業職工離退休政策，負責政策性提前退休的審批工作；擬訂企業死亡職工遺屬待遇和非因工傷殘職工待遇政策和給付標準；擬訂企業退休人員社會化管理服務政策、規劃及規定并指導實施。擬訂失業保險政策、基金管理辦法并組織實施；建立全區失業預警制度，擬訂預防、調節和控制較大規模失業、經濟結構調整中涉及職工安置權益保障的政策措施并組織實施；擬訂失業保險基金征繳政策、待遇項目和給付標準；負責區管企業經濟性裁員的備案工作；擬訂醫療、生育保險政策、基金管理辦法并組織實施；擬訂定點醫療機構、藥店的醫療保險服務和生育保險服務管理、結算辦法及支付范圍；擬訂生育停工期間的津貼標準和區級機關、企事業單位職工、城鎮居民基本醫療保險規范并組織實施；擬訂機關、企事業單位補充醫療保險政策和管理辦法，并組織實施和監督檢查；負責定點醫療機構和零售藥店的資格認定和考核工作。擬訂工傷保險政策、基金管理辦法并組織實施；落實工傷預防、認定和康復等政策；按照國家標準鑒定工傷傷殘等級；擬訂勞動能力鑒定機構管理辦法；指導全區工傷預防和工傷康復工作；擬訂工傷保險定點醫療機構、藥店、康復機構、殘疾輔助器具安裝機構的資格標準；負責機關、企事業單位和職工的工傷認定、勞動能力鑒定和等級評定工作。擬訂農村養老保險和被征地農民社會保障政策并組織實施；擬訂農村社會保險基金管理辦法；擬訂征地方案中有關被征地農民社會保障措施的審核辦法。

（七）法制科。

承擔全區人力資源和社會保障規范性文件的合法性審核、備案及政策法規匯編工作。擬訂全區勞動關系政策以及勞動合同、集體合同制度實施規范并組織實施；推進勞動關系三方協商機制建設，推行工資集體協商制度，承擔集體合同審查登記工作。規范企業職工工作時間、休息休假制度及相關待遇，承擔特殊工時制審批工作。負責全區勞動關系和諧企業和其他先進評選的協調工作。指導全區勞動保障監察和勞動人事爭議仲裁工作。組織指導各街鎮、各企事業單位組建勞動人事爭議調解委員會，承擔區勞動人事爭議調解委員會辦公室日常工作。貫徹執行國家、省、市有關人力資源和社會保障的政策法規，并做好宣傳培訓。監督審查行政執法情況，負責全區的勞動人事爭議調解員、仲裁員和全局行政執法人員的培訓工作。負責全局行政許可審批和非行政許可審批的信息公開工作。負責全局普法、依法治理、依法行政工作；負責行政處罰聽證、行政復議和行政訴訟應訴等工作。貫徹落實農民工工作相關政策，會同有關部門擬訂農民工工作規劃并組織實施，協調解決重點難點問題，維護農民工合法權益。承擔全局重要課題的調研工作。

（八）財務與基金監督科。

負責擬訂人力資源和社會保障資金（基金）財務管理制度；編制人力資源和社會保障資金（基金）預決算；負責局機關財務和國有資產管理，指導所屬事業單位財務監督和內部審計工作；負責行政事業費、專項經費等資金的劃撥與管理；負責固定資產、住房公積金、醫療保險、生育保險、勞動工資和各類收費的管理工作；承擔有關信息規劃和統計管理工作；負責全區就業專項資金的撥付及使用情況監督檢查；擬訂全區社會保險基金及其補充保險基金監督制度、運營政策；依法監督社會保險及其補充保險基金征繳、支付、管理和運營，并組織查處重大案件；擬訂社會保險內部控制制度、審計規則和信息披露制度，并組織實施。

機關黨的機構按照黨章規定設置。

四、人員編制

區人力資源和社會保障局機關行政編制20名。其中：局長1名，副局長2名；科級領導職數9名。

五、附則

本規定由區機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由區機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。