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各街道辦事處、各鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：
《2016年高陵區(qū)旅游市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨浮芬呀?jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好落實。
西安市高陵區(qū)人民政府辦公室
2016年5月23日
2016年高陵區(qū)旅游市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨?/p>
為深入貫徹落實《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年西安市旅游市場秩序整治實施方案的通知》（市政辦函〔2016〕109號）要求，今年我區(qū)將繼續(xù)開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳎M(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)健康有序發(fā)展。為做好相關(guān)工作，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞國家旅游局“十三五”旅游市場秩序治理的總體目標(biāo)，加強鞏固“綜合治理、屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律”的工作格局，堅決整治旅游市場中的亂象，營造文明、有序、安全、便捷、高效的旅游環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
二、主要任務(wù)
根據(jù)中央、省、市旅游局的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，2016年我區(qū)旅游市場秩序整治的主要任務(wù)是：
（一）規(guī)范“一日游”市場秩序，打擊“不合理低價游”和強迫購物消費行為；
（二）打擊虛假廣告、不簽訂旅游合同、未經(jīng)游客同意轉(zhuǎn)團(tuán)或拼團(tuán)、擅自變更行程等行為；
（三）嚴(yán)厲打擊“黑車”、“黑導(dǎo)”、“黑社”等現(xiàn)象；
（四）打擊非法、無照和超范圍經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為；
（五）規(guī)范游客聚集區(qū)以及各景區(qū)周邊綜合環(huán)境及交通秩序；
（六）加大文明旅游宣傳力度，提高游客文明旅游的意識；
（七）整治全區(qū)旅游環(huán)境，提高游客滿意度；
（八）建立和完善規(guī)范旅游市場秩序的目標(biāo)責(zé)任制度;
（九）加大對旅游車輛的監(jiān)管力度；
（十）重要景區(qū)設(shè)立旅游市場聯(lián)合執(zhí)法辦公室，加強節(jié)假日期間對景區(qū)旅游秩序的現(xiàn)場指導(dǎo)和違法違規(guī)行為的查處。
三、職責(zé)分工
區(qū)文體廣電旅游局：按照《旅游法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范全區(qū)旅行社各項經(jīng)營行為，重點查處旅行社組織的“不合理低價游”和強迫購物消費行為、虛假廣告、不簽訂旅游合同、未經(jīng)游客同意轉(zhuǎn)團(tuán)或拼團(tuán)、擅自變更行程等行為；聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、交通等部門，查處無資質(zhì)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)及非法“一日游”行為；加強對旅游市場秩序整治工作的綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實，定期組織聯(lián)合執(zhí)法檢查；聯(lián)系相關(guān)景區(qū)，負(fù)責(zé)做好旅游市場聯(lián)合執(zhí)法辦公室的設(shè)立工作；加強對景區(qū)的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急防范工作，及時公布旅游景區(qū)最大承載量和實時流量，當(dāng)游客數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時，要果斷采取疏導(dǎo)、分流等措施；加大文明旅游宣傳力度，提高游客文明旅游的意識；加大對《中華人民共和國旅游法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及，提高公眾旅游安全意識。
區(qū)交通運輸局：加大對旅游車輛的監(jiān)管力度，對營運車輛進(jìn)行安全檢查，加強駕駛?cè)藛T安全教育，確保旅游車輛運行安全；嚴(yán)厲打擊“黑車”非法運營行為，加強對出租車的管理，查處漫天要價、拒絕載客問題；重點整治車站周邊非法營運行為；做好節(jié)假日期間聯(lián)合執(zhí)法辦公室派駐人員的安排和執(zhí)法工作。
公安高陵分局：加大對擾亂社會治安、涉旅違法行為的打擊力度，重點做好人員密集區(qū)域的秩序維護(hù),嚴(yán)防暴恐、踩踏事件發(fā)生；負(fù)責(zé)打擊“黑導(dǎo)”、“野導(dǎo)”以及危害景區(qū)治安秩序的違法犯罪行為；對全區(qū)旅游治安環(huán)境及重點區(qū)域交通秩序進(jìn)行治理；做好對涉旅車輛、駕駛?cè)藛T相關(guān)手續(xù)審驗工作；整治景區(qū)及涉旅行業(yè)特別是農(nóng)家餐飲周邊占道停車行為；做好節(jié)假日期間聯(lián)合執(zhí)法辦公室派駐人員的安排和執(zhí)法工作。
區(qū)市場監(jiān)管局：強化酒店、賓館、旅行社等無證經(jīng)營、欺客宰客行為治理力度；查處假冒偽劣旅游商品；對全區(qū)所有游樂設(shè)施定期安全檢查，嚴(yán)禁設(shè)施“帶病”運營；做好節(jié)假日期間聯(lián)合執(zhí)法辦公室派駐人員的安排和執(zhí)法工作。
區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局：及時處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要按照先搶救收治傷員、后收費的原則，保證傷員得到及時有效的救治；負(fù)責(zé)對景區(qū)、賓館、農(nóng)家樂等涉旅單位的環(huán)境、餐飲衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未達(dá)標(biāo)的堅決予以查處并督促整改；做好節(jié)假日期間聯(lián)合執(zhí)法辦公室派駐人員的安排和執(zhí)法工作。
區(qū)物價局：做好涉旅單位的價格監(jiān)督，明碼標(biāo)價，治理價格欺詐現(xiàn)象；監(jiān)督旅游景區(qū)門票價格執(zhí)行情況。
區(qū)城市管理局：做好重要場所和重點地域的亂設(shè)攤點、占道經(jīng)營等問題的整治；對散發(fā)旅游小廣告的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處；做好節(jié)假日期間聯(lián)合執(zhí)法辦公室派駐人員的安排和執(zhí)法工作。
各街鎮(zhèn)（管委會）：嚴(yán)格按照屬地管理原則，積極協(xié)助各有關(guān)部門做好轄區(qū)農(nóng)家樂、酒店及景區(qū)等涉旅行業(yè)管理，加強安全檢查和防范，杜絕各類安全事故。
其他各部門：按照各自職責(zé)，切實做好旅游市場秩序整治相關(guān)工作。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)真求實。各街鎮(zhèn)（管委會）、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪位顒拥闹匾饬x，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自職責(zé)，制定工作方案，落實工作任務(wù)，確保整治工作順利開展。請各單位于5月27日前將總體工作方案，每月25日前將專項整治工作月總結(jié)以書面形式報區(qū)旅游市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）加強配合，密切協(xié)作。各街鎮(zhèn)（管委會）、各相關(guān)部門要認(rèn)真研究分析我區(qū)旅游市場存在的突出問題，明確責(zé)任分工，加強協(xié)作配合，切實形成整治合力，確保取得實效。同時，按各自工作職責(zé)做好節(jié)假日前期的旅游市場專項檢查，并積極配合區(qū)文體廣電旅游局做好聯(lián)合檢查。
（三）加強督導(dǎo)，確保效果。區(qū)旅游市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)考核辦要對各單位整治落實情況進(jìn)行定期不定期檢查，及時通報檢查情況，確保整治工作扎實有效開展。對整治過程中出現(xiàn)的情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改、影響惡劣的涉旅單位和個人，要依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格遏制各種旅游市場亂象。
（四）加大宣傳，營造氛圍。各街鎮(zhèn)（管委會）、各相關(guān)部門要結(jié)合各自實際，加大正面引導(dǎo)和宣傳力度，在游客集散場所、景區(qū)主要通道及沿線，營造旅游市場秩序整治活動的濃厚氛圍。
聯(lián)系人：王利華 電 話：86920519
QQ：2191656648 郵 箱：glwtgdly@163.com
地 址：高陵區(qū)文體廣電旅游局文保旅游科（體育場內(nèi)）
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