高陵縣文明辦關(guān)于印發(fā)《高陵縣關(guān)于開(kāi)展鄰里守望志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各有關(guān)單位：

根據(jù)西安市文明辦工作部署，縣文明辦按照《西安市關(guān)于開(kāi)展鄰里守望志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案》要求，根據(jù)我縣實(shí)際，特制定《高陵縣關(guān)于開(kāi)展鄰里守望志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自工作職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施。

高陵縣文明辦

2014年7月2日

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，促進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)制度化，不斷提高全縣干部群眾思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，突出社區(qū)志愿服務(wù)這一重點(diǎn)，針對(duì)空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人等困難特殊群體，廣泛開(kāi)展以社區(qū)家政、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療保健、法律援助、環(huán)境美化等為內(nèi)容的鄰里守望主題志愿服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)志愿服務(wù)制度化建設(shè)，建立參與廣泛、形式多樣、活動(dòng)經(jīng)常、機(jī)制健全的社會(huì)志愿服務(wù)體系，讓志愿服務(wù)深入社區(qū)和家庭，融入人民群眾的日常生活。

二、主要形式

1、認(rèn)親戚——以樓棟為單位，組織志愿者與幫扶對(duì)象一對(duì)一結(jié)對(duì)子、認(rèn)親戚，對(duì)轄區(qū)空巢老人、殘障人士、留守兒童及困難家庭進(jìn)行摸底，按照“六個(gè)知道”（知道他們的生活難題、身體疾病、藥物過(guò)敏史、興趣愛(ài)好、經(jīng)常活動(dòng)的地方、親屬電話）做好信息登記。

2、立承諾——為結(jié)對(duì)雙方發(fā)放“鄰里守望”親情卡，由志愿者簽字承諾。卡片內(nèi)容包括結(jié)對(duì)雙方聯(lián)系電話、家庭住址、緊急聯(lián)系人等重要信息，并標(biāo)注受幫扶對(duì)象的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化志愿服務(wù)。

3、送關(guān)愛(ài)——開(kāi)展鄰里守望各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)。組織志愿者為幫扶對(duì)象提供“六送、五代、四助服務(wù)”：每天送問(wèn)候，每周送服務(wù)，急難送救助，生病送醫(yī)療，生日送祝福，節(jié)日送慰問(wèn)；代購(gòu)商品、代購(gòu)藥品、代收快遞和報(bào)刊、代繳水電氣費(fèi)，代購(gòu)車(chē)票等志愿服務(wù)活動(dòng)；幫助心理疏導(dǎo)、幫助法律維權(quán)、幫助防范安全、幫助維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。對(duì)特別困難的居民，提升志愿服務(wù)頻次，加大幫扶力度，推進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化發(fā)展。

三、具體內(nèi)容及責(zé)任分工

（一）開(kāi)展關(guān)愛(ài)空巢老人鄰里相伴志愿服務(wù)活動(dòng)。深化送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心志愿服務(wù)活動(dòng)，組織志愿者以結(jié)對(duì)幫扶的形式，定期為空巢老人提供家政護(hù)理和生活照料服務(wù)，為空巢老人打掃室內(nèi)衛(wèi)生、清洗換季衣物、檢修水暖電氣，提供家政護(hù)理和生活照料服務(wù)，為空巢老人打掃室內(nèi)衛(wèi)生、清洗換季衣物、檢修水暖電氣、代購(gòu)物品、代發(fā)信件、代繳費(fèi)用，宣傳防火、防煤氣中毒等生活常識(shí)。組織醫(yī)療衛(wèi)生和應(yīng)急救護(hù)志愿者為空巢老人舉辦健康知識(shí)講座，進(jìn)行義務(wù)健康查體，陪行動(dòng)不便的老人就醫(yī)取藥。大力開(kāi)展親情陪伴，組織志愿者到空巢老人家中，陪他們聊天、讀書(shū)報(bào)、玩棋牌，給老人們更多的精神慰藉，減輕孤獨(dú)感和寂寞感。組織心理疏導(dǎo)志愿者為空巢老人提供心理咨詢和輔導(dǎo)，防治心理疾患。組織社區(qū)內(nèi)具有專業(yè)特長(zhǎng)的志愿者建立服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展社區(qū)老年文化娛樂(lè)、體育健身、應(yīng)急救助、法律援助等志愿服務(wù)。

責(zé)任單位：民政局、婦聯(lián)、衛(wèi)生局、城管執(zhí)法局、文體廣電局、司法局、供電分公司、涇渭供電分公司、郵政局、各鎮(zhèn)街（管委會(huì)）等

（二）開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童鄰里相攜志愿服務(wù)活動(dòng)。組織志愿者利用“愛(ài)心媽媽”、“代理家長(zhǎng)”等成熟的志愿服務(wù)模式，對(duì)社區(qū)內(nèi)的留守兒童進(jìn)行生活照顧和親情關(guān)愛(ài)。開(kāi)展教育輔導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)組織家庭教育進(jìn)社區(qū)，宣傳家庭教育科學(xué)知識(shí)，依托社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施、婦女兒童之家等平臺(tái)，組織志愿者為孤困兒童、外來(lái)工子女提供心理健康教育、托管服務(wù)等；組織志愿者到留守兒童家中進(jìn)行走訪，了解他們的困難和需求，設(shè)法幫助他們解決問(wèn)題；組織學(xué)生志愿者到農(nóng)民工子女較多的學(xué)校和寄宿制中小學(xué)校，為留守兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和興趣培養(yǎng)，幫助留守兒童通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等，與在外打工的父母進(jìn)行親情互動(dòng)。

責(zé)任單位：民政局、教育局、團(tuán)委、婦聯(lián)、各鎮(zhèn)街（管委會(huì)）等

（三）開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)民工鄰里相幫志愿服務(wù)活動(dòng)。組織醫(yī)療衛(wèi)生志愿者到農(nóng)民工集中居住地開(kāi)展義診活動(dòng)。組織心理疏導(dǎo)志愿者為農(nóng)民工提供心理咨詢和輔導(dǎo)，幫助他們平穩(wěn)心態(tài)，培育良好的心理品質(zhì)。組織社區(qū)學(xué)雷鋒志愿者到農(nóng)民工家中進(jìn)行走訪，了解他們的困難和需求，設(shè)法幫助他們解決問(wèn)題。組織志愿者幫助農(nóng)民工義務(wù)購(gòu)票，到長(zhǎng)途汽車(chē)站為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供出行咨詢、運(yùn)送行李、照顧老幼等服務(wù)；組織志愿者為農(nóng)民工提供政策咨詢、信息引導(dǎo)和對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展各類(lèi)專業(yè)技能培訓(xùn)，宣傳普及安全知識(shí)，以及勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律條規(guī)，指導(dǎo)幫助農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，幫助解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。針對(duì)節(jié)日期間留守工作崗位的農(nóng)民工，組織志愿者開(kāi)展大拜年、慰問(wèn)等活動(dòng)。

責(zé)任單位：總工會(huì)、人社局、民政局、衛(wèi)生局、交通局、司法局、住建局、各鎮(zhèn)街（管委會(huì)）等

（四）開(kāi)展關(guān)愛(ài)殘疾人鄰里相扶志愿服務(wù)活動(dòng)。以社區(qū)為依托，開(kāi)展社區(qū)家庭助殘志愿服務(wù)，以有專業(yè)技能的社區(qū)居民、社區(qū)工作人員、各級(jí)文明單位學(xué)雷鋒志愿者、低齡老年人為主體，為殘疾人提供打掃室內(nèi)衛(wèi)生、清洗換季衣物、修繕輔助器具和無(wú)障礙設(shè)施等生活照料志愿服務(wù)。組織醫(yī)護(hù)人員為殘疾人舉辦康復(fù)講座，進(jìn)行義務(wù)健康查體，陪殘疾人就醫(yī)取藥，為殘疾人提供就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢和輔導(dǎo)。開(kāi)展協(xié)助殘疾人辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)的申請(qǐng)及落實(shí)手續(xù)志愿服務(wù)活動(dòng)。

責(zé)任單位：殘聯(lián)、衛(wèi)生局、城管執(zhí)法局、人社局、各鎮(zhèn)街（管委會(huì)）等

（五）開(kāi)展關(guān)愛(ài)身邊環(huán)境鄰里相助志愿服務(wù)活動(dòng)。組織志愿者宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提倡資源節(jié)約、環(huán)境友好的生活方式，結(jié)合文明餐桌行動(dòng)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)模式。組織志愿者整治衛(wèi)生死角，清理燃放煙花爆竹后的殘屑和廢棄物，搞好公共環(huán)境衛(wèi)生，保持社區(qū)干凈整潔。組織志愿者成立宣講隊(duì)和文明勸導(dǎo)隊(duì)，宣傳生活禮儀、職業(yè)禮儀和社交禮儀常識(shí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，勸導(dǎo)不文明行為，營(yíng)造文明和諧的社區(qū)環(huán)境。組織志愿者參與平安社區(qū)建設(shè)，成立治安巡查志愿服務(wù)隊(duì)，協(xié)助做好治安巡查、禁賭禁毒和防范違法犯罪等工作。組織紅十字志愿者向居民發(fā)放安全手冊(cè)，普及防火防盜、應(yīng)急避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等知識(shí)，提高居民的公共安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。組織志愿者鄰里互助，為外出過(guò)年、旅游的鄰里看家守屋，檢查水暖電氣，代收快遞品和報(bào)刊。

責(zé)任單位：政法委、公安局、環(huán)保局、市容局、愛(ài)衛(wèi)辦、紅十字會(huì)，縣直各部門(mén)、單位等

（六）開(kāi)展“四進(jìn)社區(qū)鄰里相悅”志愿服務(wù)活動(dòng)。在文體、科教、衛(wèi)生、法律四個(gè)方面加大志愿服務(wù)力度。積極壯大文化志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展“送文化下基層”志愿服務(wù)活動(dòng)，組織文化、文藝志愿者義務(wù)為群眾舉辦文藝演出、讀書(shū)會(huì)、文化講座等文化娛樂(lè)活動(dòng)，不斷豐富居民文化生活。開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員和社會(huì)指導(dǎo)員深入社區(qū)，為群眾提供健身指導(dǎo)咨詢。開(kāi)展普及健康知識(shí)志愿服務(wù)活動(dòng)，組織科普志愿者就科學(xué)飲食、醫(yī)學(xué)保健等開(kāi)展科普知識(shí)講座，為群眾傳授科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)社區(qū)居民養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式。引導(dǎo)法律工作者長(zhǎng)年走進(jìn)社區(qū)，為居民及時(shí)提供法律援助，加強(qiáng)醫(yī)療健康、心理咨詢、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)，努力提高居民身心健康水平和生活質(zhì)量。

責(zé)任單位：文體廣電局、科技局、衛(wèi)生局、司法局、各鎮(zhèn)街（管委會(huì)）等

（七）開(kāi)展關(guān)愛(ài)身邊人“好人在身邊”志愿服務(wù)活動(dòng)。組織社區(qū)志愿者廣泛宣傳“志愿服務(wù)人人可為、志愿服務(wù)時(shí)時(shí)可為、志愿服務(wù)事事可為”的理念，發(fā)動(dòng)每一位社區(qū)居民從身邊做起、從日常做起，與人為善、樂(lè)于助人，積極參與鄰里互幫互助、垃圾分類(lèi)、綠色低碳等志愿服務(wù)活動(dòng)，利用自身特長(zhǎng)積極參加科教、文體、法律、衛(wèi)生等各類(lèi)志愿服務(wù)組織，用志愿服務(wù)使每一個(gè)遇到困難、渴望幫助的人得到及時(shí)的關(guān)愛(ài)。

責(zé)任單位：民政局、教育局、文體廣電局、科技局、司法局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、市容局等

四、工作要求

1、高度重視，注重結(jié)合。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展鄰里守望志愿服務(wù)的重要意義，將開(kāi)展鄰里守望志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)作為今后一項(xiàng)重要工作任務(wù)，切實(shí)擺上重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。要明確大力推進(jìn)鄰里守望志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)的路徑載體，突出空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工和殘障人士等重點(diǎn)人群，把鄰里守望志愿服務(wù)與“三關(guān)愛(ài)”志愿服務(wù)活動(dòng)、“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，制定具體工作方案，落實(shí)責(zé)任人。各相關(guān)部門(mén)要按照本方案安排，周密部署，各展所長(zhǎng)，各負(fù)其責(zé)，積極行動(dòng)，形成推進(jìn)工作的整體合力。

2、立足基層，強(qiáng)化實(shí)效。各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，選取重點(diǎn)場(chǎng)所，針對(duì)重點(diǎn)人群，集中開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，多搭建群眾便于參與的平臺(tái)，多采取群眾樂(lè)于參與的方式，多提供人性化、個(gè)性化的服務(wù)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性，著力辦好順民意、解民憂、惠民生的好事實(shí)事，使志愿服務(wù)更好地符合現(xiàn)代生活方式，符合人們的精神文化需求。要切實(shí)發(fā)揮文明單位、社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和基層黨團(tuán)員組織的示范帶動(dòng)作用，壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，吸引更多的人加入志愿服務(wù)行列。

3、建立制度，實(shí)現(xiàn)常態(tài)。做好社區(qū)志愿服務(wù)工作，是志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。干部職工，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍，以社區(qū)志愿服務(wù)站為陣地開(kāi)展經(jīng)常性志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)鄰里守望志愿服務(wù)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。要進(jìn)一步建立健全需求對(duì)接制度，積極搭建志愿服務(wù)需求對(duì)接平臺(tái)，增強(qiáng)志愿服務(wù)針對(duì)性。建立健全志愿者注冊(cè)、培訓(xùn)、服務(wù)記錄、嘉許和回饋、保險(xiǎn)、社工帶志愿者、黨團(tuán)員帶頭做志愿服務(wù)等制度，大力宣傳好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

4、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好宣傳工作，利用條幅、滾動(dòng)字幕、宣傳單等形式，廣泛宣傳鄰里守望主題志愿服務(wù)活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容和活動(dòng)進(jìn)展，積極營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮《涇渭風(fēng)采》、廣播、電視等新聞媒體的作用，重視運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)微信等新興媒體大力宣傳鄰里守望志愿服務(wù)活動(dòng)的進(jìn)展情況、活動(dòng)亮點(diǎn)、志愿者的感人事跡、志愿服務(wù)組織的成功做法等，積極營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。