高陵縣文明辦關于印發《高陵縣關于開展鄰里守望志愿服務活動實施方案》的通知

各有關單位：

根據西安市文明辦工作部署，縣文明辦按照《西安市關于開展鄰里守望志愿服務活動實施方案》要求，根據我縣實際，特制定《高陵縣關于開展鄰里守望志愿服務活動實施方案》，現印發給你們，請結合各自工作職責，認真組織實施。

高陵縣文明辦

2014年7月2日

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，大力弘揚志愿服務精神，促進志愿服務活動制度化，不斷提高全縣干部群眾思想道德素質和社會文明程度，結合我縣實際，現提出如下方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，踐行社會主義核心價值觀，突出社區志愿服務這一重點，針對空巢老人、留守兒童、農民工、殘疾人等困難特殊群體，廣泛開展以社區家政、心理疏導、醫療保健、法律援助、環境美化等為內容的鄰里守望主題志愿服務活動，加強志愿服務制度化建設，建立參與廣泛、形式多樣、活動經常、機制健全的社會志愿服務體系，讓志愿服務深入社區和家庭，融入人民群眾的日常生活。

二、主要形式

1、認親戚——以樓棟為單位，組織志愿者與幫扶對象一對一結對子、認親戚，對轄區空巢老人、殘障人士、留守兒童及困難家庭進行摸底，按照“六個知道”（知道他們的生活難題、身體疾病、藥物過敏史、興趣愛好、經常活動的地方、親屬電話）做好信息登記。

2、立承諾——為結對雙方發放“鄰里守望”親情卡，由志愿者簽字承諾。卡片內容包括結對雙方聯系電話、家庭住址、緊急聯系人等重要信息，并標注受幫扶對象的實際需求，實現個性化志愿服務。

3、送關愛——開展鄰里守望各項志愿服務活動。組織志愿者為幫扶對象提供“六送、五代、四助服務”：每天送問候，每周送服務，急難送救助，生病送醫療，生日送祝福，節日送慰問；代購商品、代購藥品、代收快遞和報刊、代繳水電氣費，代購車票等志愿服務活動；幫助心理疏導、幫助法律維權、幫助防范安全、幫助維護環境衛生。對特別困難的居民，提升志愿服務頻次，加大幫扶力度，推進志愿服務活動常態化發展。

三、具體內容及責任分工

（一）開展關愛空巢老人鄰里相伴志愿服務活動。深化送溫暖獻愛心志愿服務活動，組織志愿者以結對幫扶的形式，定期為空巢老人提供家政護理和生活照料服務，為空巢老人打掃室內衛生、清洗換季衣物、檢修水暖電氣，提供家政護理和生活照料服務，為空巢老人打掃室內衛生、清洗換季衣物、檢修水暖電氣、代購物品、代發信件、代繳費用，宣傳防火、防煤氣中毒等生活常識。組織醫療衛生和應急救護志愿者為空巢老人舉辦健康知識講座，進行義務健康查體，陪行動不便的老人就醫取藥。大力開展親情陪伴，組織志愿者到空巢老人家中，陪他們聊天、讀書報、玩棋牌，給老人們更多的精神慰藉，減輕孤獨感和寂寞感。組織心理疏導志愿者為空巢老人提供心理咨詢和輔導，防治心理疾患。組織社區內具有專業特長的志愿者建立服務隊，開展社區老年文化娛樂、體育健身、應急救助、法律援助等志愿服務。

責任單位：民政局、婦聯、衛生局、城管執法局、文體廣電局、司法局、供電分公司、涇渭供電分公司、郵政局、各鎮街（管委會）等

（二）開展關愛留守兒童鄰里相攜志愿服務活動。組織志愿者利用“愛心媽媽”、“代理家長”等成熟的志愿服務模式，對社區內的留守兒童進行生活照顧和親情關愛。開展教育輔導志愿服務活動，通過組織家庭教育進社區，宣傳家庭教育科學知識，依托社區的公共服務設施、婦女兒童之家等平臺，組織志愿者為孤困兒童、外來工子女提供心理健康教育、托管服務等；組織志愿者到留守兒童家中進行走訪，了解他們的困難和需求，設法幫助他們解決問題；組織學生志愿者到農民工子女較多的學校和寄宿制中小學校，為留守兒童提供學習輔導和興趣培養，幫助留守兒童通過電話、網絡視頻等，與在外打工的父母進行親情互動。

責任單位：民政局、教育局、團委、婦聯、各鎮街（管委會）等

（三）開展關愛農民工鄰里相幫志愿服務活動。組織醫療衛生志愿者到農民工集中居住地開展義診活動。組織心理疏導志愿者為農民工提供心理咨詢和輔導，幫助他們平穩心態，培育良好的心理品質。組織社區學雷鋒志愿者到農民工家中進行走訪，了解他們的困難和需求，設法幫助他們解決問題。組織志愿者幫助農民工義務購票，到長途汽車站為返鄉農民工提供出行咨詢、運送行李、照顧老幼等服務；組織志愿者為農民工提供政策咨詢、信息引導和對農民工開展各類專業技能培訓，宣傳普及安全知識，以及勞動法、勞動合同法等法律條規，指導幫助農民工簽訂勞動合同，幫助解決拖欠農民工工資問題。針對節日期間留守工作崗位的農民工，組織志愿者開展大拜年、慰問等活動。

責任單位：總工會、人社局、民政局、衛生局、交通局、司法局、住建局、各鎮街（管委會）等

（四）開展關愛殘疾人鄰里相扶志愿服務活動。以社區為依托，開展社區家庭助殘志愿服務，以有專業技能的社區居民、社區工作人員、各級文明單位學雷鋒志愿者、低齡老年人為主體，為殘疾人提供打掃室內衛生、清洗換季衣物、修繕輔助器具和無障礙設施等生活照料志愿服務。組織醫護人員為殘疾人舉辦康復講座，進行義務健康查體，陪殘疾人就醫取藥，為殘疾人提供就業指導、心理咨詢和輔導。開展協助殘疾人辦理養老、醫療等保險的申請及落實手續志愿服務活動。

責任單位：殘聯、衛生局、城管執法局、人社局、各鎮街（管委會）等

（五）開展關愛身邊環境鄰里相助志愿服務活動。組織志愿者宣傳環境保護知識，提倡資源節約、環境友好的生活方式，結合文明餐桌行動，倡導勤儉節約的消費模式。組織志愿者整治衛生死角，清理燃放煙花爆竹后的殘屑和廢棄物，搞好公共環境衛生，保持社區干凈整潔。組織志愿者成立宣講隊和文明勸導隊，宣傳生活禮儀、職業禮儀和社交禮儀常識，倡導文明新風，勸導不文明行為，營造文明和諧的社區環境。組織志愿者參與平安社區建設，成立治安巡查志愿服務隊，協助做好治安巡查、禁賭禁毒和防范違法犯罪等工作。組織紅十字志愿者向居民發放安全手冊，普及防火防盜、應急避險、疏散安置、急救技能等知識，提高居民的公共安全意識和自我保護能力。組織志愿者鄰里互助，為外出過年、旅游的鄰里看家守屋，檢查水暖電氣，代收快遞品和報刊。

責任單位：政法委、公安局、環保局、市容局、愛衛辦、紅十字會，縣直各部門、單位等

（六）開展“四進社區鄰里相悅”志愿服務活動。在文體、科教、衛生、法律四個方面加大志愿服務力度。積極壯大文化志愿者隊伍，開展“送文化下基層”志愿服務活動，組織文化、文藝志愿者義務為群眾舉辦文藝演出、讀書會、文化講座等文化娛樂活動，不斷豐富居民文化生活。開展全民健身志愿服務活動，組織優秀運動員、教練員和社會指導員深入社區，為群眾提供健身指導咨詢。開展普及健康知識志愿服務活動，組織科普志愿者就科學飲食、醫學保健等開展科普知識講座，為群眾傳授科學知識，引導社區居民養成科學健康文明的生活方式。引導法律工作者長年走進社區，為居民及時提供法律援助，加強醫療健康、心理咨詢、環境衛生服務，努力提高居民身心健康水平和生活質量。

責任單位：文體廣電局、科技局、衛生局、司法局、各鎮街（管委會）等

（七）開展關愛身邊人“好人在身邊”志愿服務活動。組織社區志愿者廣泛宣傳“志愿服務人人可為、志愿服務時時可為、志愿服務事事可為”的理念，發動每一位社區居民從身邊做起、從日常做起，與人為善、樂于助人，積極參與鄰里互幫互助、垃圾分類、綠色低碳等志愿服務活動，利用自身特長積極參加科教、文體、法律、衛生等各類志愿服務組織，用志愿服務使每一個遇到困難、渴望幫助的人得到及時的關愛。

責任單位：民政局、教育局、文體廣電局、科技局、司法局、衛生局、環保局、市容局等

四、工作要求

1、高度重視，注重結合。各鎮街、各部門要充分認識開展鄰里守望志愿服務的重要意義，將開展鄰里守望志愿服務進社區活動作為今后一項重要工作任務，切實擺上重要議事日程，認真組織實施。要明確大力推進鄰里守望志愿服務進社區的路徑載體，突出空巢老人、留守兒童、農民工和殘障人士等重點人群，把鄰里守望志愿服務與“三關愛”志愿服務活動、“我們的節日”主題活動結合起來，制定具體工作方案，落實責任人。各相關部門要按照本方案安排，周密部署，各展所長，各負其責，積極行動，形成推進工作的整體合力。

2、立足基層，強化實效。各部門要從實際出發，突出重點，選取重點場所，針對重點人群，集中開展志愿服務活動，以點帶面，多搭建群眾便于參與的平臺，多采取群眾樂于參與的方式，多提供人性化、個性化的服務，增強活動的針對性，著力辦好順民意、解民憂、惠民生的好事實事，使志愿服務更好地符合現代生活方式，符合人們的精神文化需求。要切實發揮文明單位、社區物業服務企業和基層黨團員組織的示范帶動作用，壯大志愿服務隊伍，吸引更多的人加入志愿服務行列。

3、建立制度，實現常態。做好社區志愿服務工作，是志愿服務事業發展的重要組成部分。干部職工，特別是黨員領導干部要積極參加社區志愿服務隊伍，以社區志愿服務站為陣地開展經常性志愿服務活動，推動鄰里守望志愿服務常態化、長效化。要進一步建立健全需求對接制度，積極搭建志愿服務需求對接平臺，增強志愿服務針對性。建立健全志愿者注冊、培訓、服務記錄、嘉許和回饋、保險、社工帶志愿者、黨團員帶頭做志愿服務等制度，大力宣傳好的做法和經驗。

4、強化宣傳，營造氛圍。各有關部門要認真做好宣傳工作，利用條幅、滾動字幕、宣傳單等形式，廣泛宣傳鄰里守望主題志愿服務活動的各項內容和活動進展，積極營造濃厚的社會氛圍。充分發揮《涇渭風采》、廣播、電視等新聞媒體的作用，重視運用互聯網、手機微信等新興媒體大力宣傳鄰里守望志愿服務活動的進展情況、活動亮點、志愿者的感人事跡、志愿服務組織的成功做法等，積極營造濃厚社會氛圍。