高陵縣人民政府辦公室關于進一步加快推進氣象現代化建設的意見

各鎮街政府（辦事處），縣政府各工作部門，各直屬機構：

為進一步增強縣域公共氣象服務、防災減災和應對氣候變化能力，根據《西安市人民政府關于加快推進我市率先基本實現氣象現代化的意見》（市政發〔2012〕99號）、《陜西省人民政府辦公廳關于加快推進氣象現代化建設的意見》(陜政辦發〔2013〕93號）精神，現結合我縣實際，提出加快推進氣象現代化建設的意見。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞全縣經濟社會發展需求和人民群眾期盼，堅持政府主導、部門聯動、社會參與的氣象災害防御機制，堅持面向民生、面向生產、面向決策的服務要求，改革創新，開放合作，不斷強化人才隊伍建設，加快推進業務現代化、服務社會化、管理法制化進程，努力實現城鄉公共氣象服務均等化，為建設繁榮文明和諧幸福的現代城市新區提供一流的氣象保障。

二、實現目標

到2020年，建成結構完善、功能先進的氣象現代化體系，使我縣氣象觀測預報、公共服務、防災減災、應對氣候變化和開發利用氣候資源能力達到全省先進水平。全縣氣象觀測自動化率達到90%以上，24小時晴雨預報準確率達到90%以上，暴雨過程預報準確率達到70%以上，霧霾預報準確率達到80%以上，氣象災害防御體系健全程度大于90%，氣象服務滿意度不低90%，氣象防災減災知識普及率達到95%以上，對農業增產貢獻率達到20%以上，實現人工影響天氣作業全覆蓋，氣象事業公共財政保障水平進一步提高。

三、主要任務

（一）建設布局合理、功能先進的自動化觀測網絡。科學規劃和調整優化觀測站點布局，更新改造觀測站點設施設備，提高氣象觀測時空分辨率和觀測精度。加密布設重點防范區域、氣候條件復雜區域的災害觀測站點。加快建設面向農業、環保等行業服務的專業氣象觀測網，增設GPS水汽、大氣成份、閃電定位、風、小氣候站等特種和專業觀測站點。大力推進重要國省干線公路道路結冰、能見度、霧霾天氣自動氣象監測站網建設。依托氣象觀測站網，建立健全三級溫室氣體和風能監測網，完善全縣大氣環境監測網站，增設酸雨觀測站點。

（二）加強預測預報能力建設。建立先進的數值模式預測預報應用系統，推進鎮街（管委會）精細化預報系統建設，完善以短時臨近預報為核心，集長期、中期、短期于一體的天氣預報業務系統，進一步提高預報準確率、精細化及氣候預測能力，重點提高干旱、高溫、洪澇、大風、暴雪、雷電等高影響天氣預報能力，最大限度地減輕氣象災害造成的損失。加強氣象、環保合作聯動，實施環境氣象服務工程，推進重污染天氣、污染氣象條件及空氣質量預報預警業務平臺建設，提高污染氣象條件等級和空氣質量指數（AQI）預報預警準確性。

（三）加強氣象信息網絡和裝備保障能力建設。充分發揮高陵縣氣象災害應急聯動平臺，大力實施氣象業務信息化，完善各鎮街、各有關部門視頻會商信息網絡系統，建立氣象、農林、民政、水務、交通、國土、環保等部門信息資源共享機制，不斷提高信息綜合處理和應用能力。加大裝備保障、運行監控系統及應急保障移動監測設備建設，提高公共突發事件應急處置能力和重大活動的應急保障能力。

（四）建立健全氣象防災減災體系。深入推進農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設，完善縣—鎮街（管委會）—村（社區）三級氣象災害防御組織體系，全面提升氣象防災減災標準化水平。進一步完善氣象災害應急指揮平臺，健全各鎮街、各有關部門氣象災害防御和應急聯動響應機制。加強氣象災害應急認證準備工作，繼續創建氣象災害防御示范鎮街（管委會）。加強公共氣象服務平臺建設，加快推進氣象預報預警信息發布網絡，解決氣象信息覆蓋“最后一公里”問題，提高氣象災害預報預警時效性，確保提前20分鐘以上發出預警信息，覆蓋率達到95％以上。加強氣象信息員、協理員及重點單位氣象安全員隊伍建設，開展業務技能培訓，配置必要的裝備，安排必要的經費補助。

（五）加快推進人工影響天氣作業體系建設。進一步提高開發利用空中云水資源的能力，建成時空密度適宜、布局合理的標準化作業點，構建綜合、立體、連續的氣象監測和人工影響天氣作業網絡，強化對生態建設、農業生產、環境空氣治理、重大社會活動的人工影響天氣保障。加強人工影響天氣標準化建設，完善作業規范和操作規程。建立規范到位的人影安全生產監督管理體系，建成指揮通信系統和作業空域申報審批系統。建立人工增雨跨區域協同作業機制。

（六）加強應對氣候變化和氣候資源開發利用能力。加強重大工程項目建設的氣候可行性論證，開展氣象災害風險評估，為搞好項目建設保駕護航。實施應對氣候變化決策支撐系統工程，面向農業、水資源等行業開展氣候變化影響研究和評估，提高全縣氣候風險管理能力和適應氣候變化能力。抓好太陽能、負氧離子等監測示范站和太陽能應用及研究平臺建設，為開發利用可再生資源提供有力支撐。

（七）加強基層氣象臺站建設。按照功能適用、規模適度、建設集約的要求，實施基層氣象臺站基礎建設工程，重點抓好實施一流臺站項目建設，全面改善提升業務及工作條件，縣發改、建住、國土等部門及相關鎮街（管委會）要在土地征用和項目報批上給予大力支持。加強縣級綜合氣象服務業務能力建設，強化鎮街（管委會）和村（社區）氣象信息服務，提高氣象災害防御能力和水平。加強氣象人才隊伍建設，大力培養一批氣象信息員和氣象協理員隊伍。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鎮街、各有關部門要高度重視，積極構建和完善齊抓共管的組織指導體系、協調聯系制度，統籌推進全縣氣象現代化建設。要將氣象工作納入政府年度目標綜合考核，充分發揮基層氣象工作站在防災減災中的作用，確保氣象現代化建設工作有序推進。縣級氣象部門要充分發揮職能作用，主動做好規劃編制、組織實施等工作。縣發改、財政、農林、水務、交通、國土等部門要加強協作配合，共同支持氣象現代化建設。

（二）加大投入力度。縣發改、財政等部門要將氣象現代化建設項目納入縣域經濟社會發展規劃，加大面向公共氣象服務系統運行的經費支持，確保重要公共氣象服務基礎設施正常運行。建立穩定增長的氣象事業發展財政投入機制，加大對氣象工程項目建設投入力度，為全面推進氣象現代化建設提供有力保障。逐步完善以政府投入為主、社會和單位自籌等多元化投資渠道，努力形成多元化的投入機制，加快推進氣象現代化建設。

（三）完善法規和標準體系。制定出臺促進氣象災害和氣象風險社會管理的法規，完善氣象法規政策體系建設，不斷提高氣象依法行政能力和水平。加強氣象探測環境和設施保護、氣象預報和災害性天氣警報發布與傳播、防雷減災和施放氣球等社會管理，推進氣象管理工作和業務工作的法制化、標準化。加強氣象法律法規、科普知識和防災減災的宣傳教育培訓，為推進氣象現代化建設創造良好的氛圍。

高陵縣人民政府辦公室

2014年5月6日