高陵縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)

各鎮(zhèn)街政府（辦事處），縣政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步增強(qiáng)縣域公共氣象服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化能力，根據(jù)《西安市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)我市率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的意見(jiàn)》（市政發(fā)〔2012〕99號(hào)）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)〔2013〕93號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人民群眾期盼，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，堅(jiān)持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策的服務(wù)要求，改革創(chuàng)新，開(kāi)放合作，不斷強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、服務(wù)社會(huì)化、管理法制化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化，為建設(shè)繁榮文明和諧幸福的現(xiàn)代城市新區(qū)提供一流的氣象保障。

二、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

到2020年，建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系，使我縣氣象觀(guān)測(cè)預(yù)報(bào)、公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化和開(kāi)發(fā)利用氣候資源能力達(dá)到全省先進(jìn)水平。全縣氣象觀(guān)測(cè)自動(dòng)化率達(dá)到90%以上，24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，暴雨過(guò)程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到70%以上，霧霾預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上，氣象災(zāi)害防御體系健全程度大于90%，氣象服務(wù)滿(mǎn)意度不低90%，氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及率達(dá)到95%以上，對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到20%以上，實(shí)現(xiàn)人工影響天氣作業(yè)全覆蓋，氣象事業(yè)公共財(cái)政保障水平進(jìn)一步提高。

三、主要任務(wù)

（一）建設(shè)布局合理、功能先進(jìn)的自動(dòng)化觀(guān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整優(yōu)化觀(guān)測(cè)站點(diǎn)布局，更新改造觀(guān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)施設(shè)備，提高氣象觀(guān)測(cè)時(shí)空分辨率和觀(guān)測(cè)精度。加密布設(shè)重點(diǎn)防范區(qū)域、氣候條件復(fù)雜區(qū)域的災(zāi)害觀(guān)測(cè)站點(diǎn)。加快建設(shè)面向農(nóng)業(yè)、環(huán)保等行業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)氣象觀(guān)測(cè)網(wǎng)，增設(shè)GPS水汽、大氣成份、閃電定位、風(fēng)、小氣候站等特種和專(zhuān)業(yè)觀(guān)測(cè)站點(diǎn)。大力推進(jìn)重要國(guó)省干線(xiàn)公路道路結(jié)冰、能見(jiàn)度、霧霾天氣自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。依托氣象觀(guān)測(cè)站網(wǎng)，建立健全三級(jí)溫室氣體和風(fēng)能監(jiān)測(cè)網(wǎng)，完善全縣大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)站，增設(shè)酸雨觀(guān)測(cè)站點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)。建立先進(jìn)的數(shù)值模式預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）精細(xì)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，完善以短時(shí)臨近預(yù)報(bào)為核心，集長(zhǎng)期、中期、短期于一體的天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、精細(xì)化及氣候預(yù)測(cè)能力，重點(diǎn)提高干旱、高溫、洪澇、大風(fēng)、暴雪、雷電等高影響天氣預(yù)報(bào)能力，最大限度地減輕氣象災(zāi)害造成的損失。加強(qiáng)氣象、環(huán)保合作聯(lián)動(dòng)，實(shí)施環(huán)境氣象服務(wù)工程，推進(jìn)重污染天氣、污染氣象條件及空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高污染氣象條件等級(jí)和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確性。

（三）加強(qiáng)氣象信息網(wǎng)絡(luò)和裝備保障能力建設(shè)。充分發(fā)揮高陵縣氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，大力實(shí)施氣象業(yè)務(wù)信息化，完善各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門(mén)視頻會(huì)商信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立氣象、農(nóng)林、民政、水務(wù)、交通、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)信息資源共享機(jī)制，不斷提高信息綜合處理和應(yīng)用能力。加大裝備保障、運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)及應(yīng)急保障移動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)，提高公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和重大活動(dòng)的應(yīng)急保障能力。

（四）建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，完善縣—鎮(zhèn)街（管委會(huì)）—村（社區(qū)）三級(jí)氣象災(zāi)害防御組織體系，全面提升氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化水平。進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺(tái)，健全各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門(mén)氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急認(rèn)證準(zhǔn)備工作，繼續(xù)創(chuàng)建氣象災(zāi)害防御示范鎮(zhèn)街（管委會(huì)）。加強(qiáng)公共氣象服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，解決氣象信息覆蓋“最后一公里”問(wèn)題，提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)效性，確保提前20分鐘以上發(fā)出預(yù)警信息，覆蓋率達(dá)到95％以上。加強(qiáng)氣象信息員、協(xié)理員及重點(diǎn)單位氣象安全員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，配置必要的裝備，安排必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（五）加快推進(jìn)人工影響天氣作業(yè)體系建設(shè)。進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)利用空中云水資源的能力，建成時(shí)空密度適宜、布局合理的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)，構(gòu)建綜合、立體、連續(xù)的氣象監(jiān)測(cè)和人工影響天氣作業(yè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境空氣治理、重大社會(huì)活動(dòng)的人工影響天氣保障。加強(qiáng)人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。建立規(guī)范到位的人影安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，建成指揮通信系統(tǒng)和作業(yè)空域申報(bào)審批系統(tǒng)。建立人工增雨跨區(qū)域協(xié)同作業(yè)機(jī)制。

（六）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化和氣候資源開(kāi)發(fā)利用能力。加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)的氣候可行性論證，開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為搞好項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化決策支撐系統(tǒng)工程，面向農(nóng)業(yè)、水資源等行業(yè)開(kāi)展氣候變化影響研究和評(píng)估，提高全縣氣候風(fēng)險(xiǎn)管理能力和適應(yīng)氣候變化能力。抓好太陽(yáng)能、負(fù)氧離子等監(jiān)測(cè)示范站和太陽(yáng)能應(yīng)用及研究平臺(tái)建設(shè)，為開(kāi)發(fā)利用可再生資源提供有力支撐。

（七）加強(qiáng)基層氣象臺(tái)站建設(shè)。按照功能適用、規(guī)模適度、建設(shè)集約的要求，實(shí)施基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)建設(shè)工程，重點(diǎn)抓好實(shí)施一流臺(tái)站項(xiàng)目建設(shè)，全面改善提升業(yè)務(wù)及工作條件，縣發(fā)改、建住、國(guó)土等部門(mén)及相關(guān)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）要在土地征用和項(xiàng)目報(bào)批上給予大力支持。加強(qiáng)縣級(jí)綜合氣象服務(wù)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)街（管委會(huì)）和村（社區(qū)）氣象信息服務(wù)，提高氣象災(zāi)害防御能力和水平。加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)一批氣象信息員和氣象協(xié)理員隊(duì)伍。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，積極構(gòu)建和完善齊抓共管的組織指導(dǎo)體系、協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)。要將氣象工作納入政府年度目標(biāo)綜合考核，充分發(fā)揮基層氣象工作站在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，確保氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作有序推進(jìn)。縣級(jí)氣象部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)做好規(guī)劃編制、組織實(shí)施等工作。縣發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)林、水務(wù)、交通、國(guó)土等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同支持氣象現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）加大投入力度。縣發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要將氣象現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大面向公共氣象服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)支持，確保重要公共氣象服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的氣象事業(yè)發(fā)展財(cái)政投入機(jī)制，加大對(duì)氣象工程項(xiàng)目建設(shè)投入力度，為全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。逐步完善以政府投入為主、社會(huì)和單位自籌等多元化投資渠道，努力形成多元化的投入機(jī)制，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。制定出臺(tái)促進(jìn)氣象災(zāi)害和氣象風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)管理的法規(guī)，完善氣象法規(guī)政策體系建設(shè)，不斷提高氣象依法行政能力和水平。加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)、氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)發(fā)布與傳播、防雷減災(zāi)和施放氣球等社會(huì)管理，推進(jìn)氣象管理工作和業(yè)務(wù)工作的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)氣象法律法規(guī)、科普知識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)的宣傳教育培訓(xùn)，為推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍。

高陵縣人民政府辦公室

2014年5月6日