高陵縣人民政府辦公室關于進一步加強人工影響天氣工作的實施意見

各鎮街政府（辦事處），縣政府各工作部門，各直屬機構：

為深入貫徹落實《西安市人民政府辦公廳關于進一步加強我市人工影響天氣工作的實施意見》（市政辦發〔2013〕57號）文件精神，有效提升我縣人工影響天氣工作的水平和效益，促進我縣經濟社會持續穩定發展，現在就進一步加強人工影響天氣工作提出如下意見，請認真貫徹落實。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持“以人為本、服務農業、統籌規劃、區域聯合，依靠科技、提高效益，依法規范、安全有序”原則，把人工影響天氣工作作為農業公共服務體系建設的重要內容、保障水資源安全的有效途徑、防災減災和保護生態的有 力手段，強化基礎設施和裝備建設，完善體制機制，不斷提高作業能力、管理水平和服務效益。

二、發展目標

堅持人工影響天氣“四個轉變、四個提高”的發展思路，即由季節性作業向常年性作業轉變，由應急抗旱型作業向防旱型、蓄水型、生態型作業轉變，由注重作業規模向注重提高科技水平和總體效益轉變，由獨立作業向區域聯合作業轉變；不斷提高作業能力、作業效益、科技水平、區域協作能力，最大限度地減輕災害損失。

三、做好重點領域作業服務

（一）強化為農生產服務。縣農林局要及時收集和提供農業、林業生產受災情況，積極主動參與配合氣象部門制定人工影響天氣方案，協同氣象部門加強對干旱、冰雹等災害的動態監測和區域聯防，完善作業布局，適時開展人工影響天氣作業。重點圍繞現代農業的關鍵物候期低溫凍害防御，開展人工影響天氣作業試驗和技術推廣，確保農業減災增產。

（二）改善空氣質量。進一步強化我縣空氣凈化措施，利用有利天氣時機，適時開展人工影響天氣作業，增加有效降水，改善我縣環境空氣質量，為我縣“治污減霾”工程做好氣象服務保障。

（三）加大空中云水資源開發力度，加強空中云水資源的監測評估，提高開發利用效率。圍繞生態保護和城市建設需求，在全縣開展常態化調蓄型人工增雨（雪）作業。

（四）圍繞交通暢通工程，探索西禹高速公路高陵段人工消霧作業試驗，保障高陵的交通安全。

（五）提高極端天氣氣候的事件應對水平。建立健全應對重大干旱、城市空氣污染、異常高溫等極端天氣事件的作業預案，完善應急工作機制，及時啟動相應的人工影響天氣應急作業。

（六）提高重大活動氣象保障能力和水平。針對重大社會活動，開展人工消云（減雨）作業實驗和作業，提高重大社會活動的氣象服務和保障能力，保證重大社會活動正常進行。

四、加強作業能力建設

（一）加快基礎保障能力建設。重點加快地面作業點基礎設施標準化建設，提升火箭發射裝置的自動化水平和彈藥的可靠性。完善指揮通信系統和作業空域申報審批系統，提高作業指揮效率。

（二）強化作業體系建設。加快建設時空密度適宜、布局合理、專業化程度高的人工影響天氣綜合觀測網絡，不斷提高作業預警預報水平。加密和優化人工影響天氣作業站網布局，根據《陜西省人工影響天氣綜合能力評價辦法》和《陜西省人工影響天氣固定作業點安全等級評定辦法》，完成灣子標準化作業點的改造達標工作。

（三）增強科技支撐能力。氣象、科技及有關部門和科研機構要有針對性地開展增雨（雪）、防雹、防霜凍等基礎研究和應用技術開發，提高自主創新能力。縣科技局應積極支持、安排人工影響天氣方面的科研課題，為人工影響天氣作業提供科技支撐。

（四）健全安全監管體系。建立健全逐級負責、責任到人、制度嚴格、措施到位的安全生產監管體系，完善氣象、公安、安監等部門聯合監督檢查機制。加強作業公告、空域申請、彈藥儲運、轉場交通、作業人員安全、裝備年檢等重點環節管理，健全公安、安全監管、氣象部門緊密協作的彈藥儲運機制。加強作業人員安全知識培訓，為作業人員提供安全保險。完善安全事故應急處置預案，加強應急演練，提高事故應急處置能力。

五、強化保障措施

（一）強化組織領導。高陵縣人工影響天氣工作領導小組要進一步加強對人工影響天氣領導工作的組織領導，完善管理體制和工作機制，將其納入經濟社會發展規劃和政府公共服務及目標管理體系，充分發揮人工影響天氣辦公室職能，縣人工影響天氣工作領導小組各成員單位要履行職責，加強溝通協調，共同推進人工影響天氣工作。

（二）健全聯動機制。加強對人工影響天氣工作的統一管理，實行“政府主導、部門聯動、氣象主管”的工作機制。氣象部門要加強對人工影響天氣工作的統一管理和指導。農林、水務等部門應當及時無償提供實施人工影響天氣作業所需的災情、水文等資料。由縣水務局牽頭，負責及時收集和提供相關鎮街（管委會）干旱、冰雹等氣象災害損失情況。縣公安局負責全縣人工影響天氣作業所需購買證、火箭彈運輸證的簽發，協助做好火箭彈的存儲和安全管理，以及人工影響天氣作業事故的調查和善后處理。

（三）加大投入力度。各有關部門要注重人工影響天氣方面項目實施，加強基礎設施建設。會同縣人工影響天氣工作領導小組辦公室制定全縣人工影響天氣經費管理辦法；監督、審計縣人工影響天氣經費的使用情況。

（四）加強人工影響天氣隊伍建設。加強人工影響天氣專業技術和管理隊伍建設，積極引進和培養高層次科技人才，依法依規建立基層作業人員聘用管理制度和津貼補貼激勵機制，建設專職、兼職與聘用相結合、相對穩定、知識機構合理的作業人員隊伍，完善作業人員的醫療、工傷等社會保險制度，加強人工影響天氣從業技術人員繼續教育和在職培訓，將人員培訓納入我縣培訓計劃，定期參加全市行業技能競賽，建立健全技術人才培養機制，打造一支結構合理、素質較高的人工影響天氣專業隊伍。

（五）完善法規標準。深入貫徹落實《西安市人工影響天氣管理辦法》，加快人工影響天氣標準化體系建設，嚴格空域申請作業資質、資格管理制度，規范作業裝備、設施準入條件，完善作業規范和操作流程。加大行政執法監督檢查力度，定期組織開展人工影響天氣行政執法聯合檢查，確保依法開展人工影響天氣作業。

（六）加強科普宣傳。各有關部門要把人工影響天氣作為公益宣傳的重要內容，注重加強人工影響天氣作業的公告發布和社會輿論引導，廣泛宣傳和普及人工影響天氣知識，提高全社會對人工影響天氣的科學認識，營造良好輿論氛圍。

高陵縣人民政府辦公室

2014年1月22日