高陵縣人民政府辦公室關于印發高陵縣推進消防安全網格化管理實施方案的通知

各鄉、鎮人民政府，縣政府各工作部門，各直屬機構：

《高陵縣推進消防安全網格化管理實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

高陵縣人民政府辦公室

2012年8月8日

高陵縣推進消防安全網格化管理實施方案

為認真貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發〔2011〕46號），建立健全、鄉鎮（管委會）消防安全組織，全面落實消防安全責任制，增強全民消防安全意識，進一步提升社會防控火災能力，依據中央社會管理綜合治理委員會辦公室、公安部、民政部、國家工商行政管理總局、國家安全生產監督管理總局聯合下發的《關于街道鄉鎮推行消防安全網格化管理的指導意見》（公通字〔2012〕28號）文件精神，結合我縣消防工作實際，制定以下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以科學發展觀為統領，以確保火災形勢持續穩定為目標，深化消防安全責任制體系建設，進一步明確有關部門的消防安全管理責任和工作內容，全面落實社會單位消防安全主體責任，構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防安全工作格局，堅決預防和遏制較大以上火災事故的發生。

二、劃分消防安全管理網格

緊緊依靠基層政府和社會組織，充分整合社會管理資源，堅持專群結合、群防群治，按照屬地管理原則和“一網三級、一級多格、一格多點”的模式，將鄉鎮（管委會）作為“大網格”,88個行政村作為“中網格”，街區、居民小區、樓院、企事業單位、村組劃分責任片區作為“小網格”，對網格內的單位、場所、居（村）民樓院、村組實施動態管理，切實筑牢“全覆蓋、無盲區”的消防管理網絡。

三、明確消防安全網格化管理責任

（一）鄉鎮（管委會）“大網格”工作責任。鄉鎮（管委會）人民政府主要負責人是消防安全網格化管理的第一責任人，分管負責人為主要責任人。要成立由綜治辦、公安派出所、民政所、工商所、安監辦等部門負責人參加的防火安全委員會，定期召開聯席會議，研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦或安監辦設立消防辦公室，明確2至3名消防專（兼）職管理人員，負責日常消防管理工作。7月份起，每月要有10%的鄉鎮（管委會）按要求完成消防安全網格化管理達標建設任務。鄉鎮（管委會）要實行網格化排查整治，每月要排查25%的單位、場所及社區、村莊。

（二）行政村“中網格”責任。村民委員會主任是網格中消防工作的第一責任人，對本網格消防安全管理全面負責；每個行政村應確定1至2名消防專兼職管理人員，具體負責本級消防安全網格化管理日常工作，建立防火安全公約,開展防火檢查、消防宣傳教育和初起火災撲救。

（三）責任片區“小網格”責任。社區居委會委員逐一牽頭負責責任片區“小網格”，組織指導各責任片區，以居民小區物業管理人員、保安、居民樓（院）長、村民小組負責人、社會單位管理人員為骨干，成立消防自治或區域聯防組織。要在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯防、區域聯防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

（四）社會單位、場所責任。網格中的機關、團體、企業、事業單位要全面落實消防安全主體責任，開展消防安全“四個能力”建設（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）達標創建活動；其他單位、組織及個體工商戶、“九小”場所（小旅館、小網吧、小洗浴、小美容、小商鋪、小飯店、小幼兒園、小診所、小生產加工企業）等，要結合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓工作，確保員工達到“一懂三會”（懂本單位火災危險性，會報警、會滅火、會逃生）的要求。

（五）基層有關監管部門責任。各鄉鎮（管委會）綜治辦要發動治安巡防隊員、基層治保員等力量，積極做好消防工作；民政所要將居（村）民委員會建設、社區建設和減災、救災等工作與消防工作有機結合，督促基層政權組織做好消防管理工作；工商所要在辦理轄區生產經營單位個體工商戶登記、注冊等工作時，將消防安全狀況作為重要審查內容；安監辦要結合工礦商貿企業安全生產監督檢查，及時發現并督促整改火災隱患；公安派出所要明確專兼職消防民警和警務室民警消防工作職責，依法開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育；公安消防部門要加強指導，督促、鄉鎮（管委會）和社區、村組落實消防安全網格化管理工作。

四、完善消防安全網格化管理機制

（一）建立網格化排查檢查機制。要認真落實隱患定期排查制度，每季度對轄區至少開展一次消防安全檢查。每月上旬確定一個工作日作為消防安全檢查日，對轄區內的社會單位、行政村和居民樓院及住宅區進行一次全面排查，對檢查中發現的問題，通知隱患單位進行整改，并錄入消防監管信息系統，每月下旬進行一次統一復查，將整改情況錄入消防監管信息系統，并將沒有改正火災隱患的單位統一上報消防大隊，依法給予處理。片區小組每周對轄區單位開展一次檢查，對檢查中發現的問題，由片區通知隱患單位進行整改，對沒有及時整改的，以片區為單位進行匯總后上報到其行政主管部門。社會單位每天對本單位進行防火巡查，及時消除火災隱患。公安消防部門要加強對消防安全重點單位的監管，隨時檢查或抽查，公安派出所加強對非重點單位的監管，政府相關部門要加強對本行業、本系統的消防安全檢查。

（二）建立網格化宣傳教育機制。消防大隊每季度對政府相關部門從事消防安全工作的人員進行一次消防安全培訓。各行政主管部門每月確定一個工作日作為消防安全宣傳日，以消防安全宣傳“六進”為載體，對社區、居民樓院、企業、中小學等開展多種形式的消防宣傳教育。社區和行政村要經常性的對居民、村民進行消防安全宣傳教育，切實提高居民的消防安全意識和自防自救能力，逐步建立區、各行政主管部門、社區三級宣傳培訓網絡。

（三）建立網格化應急處置機制。堅持把群防群治作為網格化管理的基礎，建立“派出所民警管片、巡防隊員巡線、保安隊員蹲點”的點、線、片相結合的基層火災防控體系;依托警務室，大力發展多種形式消防隊伍和義務消防組織，將消防安全內容納入“十戶聯防、鄰里關照、打更巡邏”等治安防范措施，強化消防管理。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。縣政府將把加強消防安全網格化管理工作作為建設平安高陵的重要內容，把消防安全網格化管理納入構建和諧社會的總體規劃，放在各項工作的重要位置，全面推進，協調發展。建立以縣政府為核心的聯席工作機制，政府有關部門相互協作，真正形成齊抓共管的消防安全新局面。每季度召開由公安、消防、工商、安監、建設等部門參加的聯席會議，通報相關情況，對難以解決的安全隱患制訂相應措施，采取聯合執法的辦法，開展統一行動，進行集中處理。

（二）突出重點，注重實效。在實施消防安全網格化管理工作中，既要突出管理的全覆蓋，不留死角，更要突出工作重點。轄區各派出所要對轄區監管單位進行清理，分級建檔，落實監管責任人，嚴格按照社會單位消防安全“四個能力”建設標準要求，確保年內轄區30%的監管單位達標。

（三）狠抓落實，嚴格考評。縣政府將推進消防安全“網格化”管理工作納入年度工作目標，狠抓各項工作措施落實。消防部門要對工作開展情況進行考核評估，一旦發現漏查和不查現象，要嚴肅追究相關人員的責任。