西安市高陵區人民政府辦公室關于印發《西安市高陵區2025年“三夏”工作
二十條措施》的通知

各街道辦事處，各相關部門：

《西安市高陵區2025年“三夏”工作二十條措施》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

西安市高陵區人民政府辦公室

2025年6月12日

西安市高陵區2025年“三夏”工作二十條措施

為統籌“三夏”期間糧食生產與大氣污染防治，確保我區13.03萬畝夏糧顆粒歸倉，做好秸稈禁燒工作，特制定以下工作措施。

一、夏收

（一）機收減損。加強農業機械調度，確保我區“三夏”期間農機投入量；關注“三夏”氣象動態，指導農機手龍口奪食，扎實做好機收減損工作，提高夏收作業質量，把機收損失率控制在2%以內。（責任單位：區農業農村和林業局、區氣象局、區供電分公司，各街道辦事處）

（二）低茬收割。按照小麥低茬收割≤15厘米的標準，指導農機手積極推廣“三夏”小麥機械化低茬收割技術，嚴控機收留茬高度，促進秸稈資源高效利用，提高全區土地綜合生產能力。（責任單位：區農業農村和林業局，各街道辦事處）

（三）秸稈利用。積極推廣應用秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化“四化技術”，多方位提升秸稈綜合利用率，確保全年農作物秸稈綜合利用率達到97%以上。（責任單位：區農業農村和林業局、區城市管理和綜合執法局，各街道辦事處）

（四）烘干晾曬。指導各村組農戶有序收種，利用村委會廣場、房頂、莊前屋后、轄區內公共空曠地為晾曬點，嚴禁道路晾曬、道路拋撒，確保夏糧晾干曬透入倉入庫；鼓勵全區各類農業經營主體購置烘干設備，面向農戶提供烘干服務。（責任單位：區農業農村和林業局、區交通運輸局、區供電分公司，各街道辦事處）

（五）夏糧收儲。切實做好夏糧收購工作，合理布設收購網點，方便農民就近售糧。精心組織市場化收購，扎實做好儲備糧輪換，確保夏糧收購任務順利完成。加大收購市場監督檢查力度，嚴厲打擊糧食收購中的坑農害農行為，切實保護種糧農民利益。（責任單位：區發改委、區市場監督管理局，各街道辦事處）

（六）秸稈禁燒。成立禁燒巡查隊（按照《西安市大氣污染防治條例》第七十一條，“違反本條例第五十一條第二款、第六十條第一款規定，露天焚燒秸稈、落葉、枯草的，由城市管理綜合執法主管部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款”），堅持“疏堵結合、以疏為主、鞏固成果、防止反彈”的原則，加強監督檢查和聯合巡查，重點對轄區內易出現著火點的地方進行全方位、全時段、高頻率、高強度的監控防范，堅決杜絕焚燒秸稈對大氣質量造成影響。（責任單位：生態環境高陵分局、區城市管理和綜合執法局、區應急管理局、區農業農村和林業局、公安交警大隊，各街道辦事處）

（七）秸稈清運。開展林下、路旁、田頭等處的秸稈菜蔓、枯葉雜草等清運工作，利用全區已設置的35個秸稈集中堆放點，采取“村組收集＋街辦整理＋部門轉運”的工作方式，將秸稈、枯枝等統一運送集中處理，杜絕焚燒隱患。按照《西安市生態環境局、西安市財政局、西安市城市管理和綜合執法局、西安市農業農村局關于延續實施〈西安市2024年秋冬季農村生物質秸稈收運處置獎補方案〉的通知》（市環發〔2025〕18號）規定，對撿拾、收集各類農村生物質秸稈（含果樹殘枝、小麥、玉米秸稈、菜藤瓜蔓、衰草等），并運輸至垃圾焚燒發電企業，給予400元/噸的獎補。（責任單位：區城市管理和綜合執法局、區交通運輸局、區農業農村和林業局，各街道辦事處）

二、夏種

（八）農資保障。強化市場監管、公安等部門協調聯動，持續加大農資市場執法檢查力度，嚴厲打擊制售假劣農資行為，確保農資供應充足、市場秩序良好。（責任單位：區農業農村和林業局、區市場監督管理局、公安高陵分局）

（九）技術推廣。大力推廣玉米免耕精量播種5335密植增產、旋耕覆蓋播種等技術，為秋糧奠定豐產基礎。（責任單位：區農業農村和林業局，各街道辦事處）

（十）規模種植。圍繞糧食生產，動員村集體經濟組織、種糧大戶等，大力推進農業社會化服務體系建設，為農戶提供全鏈條服務，提升農業主產區域社會化服務水平，確保新增糧食規模化種植4500畝以上。（責任單位：區農業農村和林業局，各街道辦事處）

（十一）復耕復種。持續抓好“撂荒地”排查整治工作，及時發現和處置耕地撂荒風險，全力推進“非糧化”有序退出，采取有效措施，確保秋糧應種盡種。（責任單位：區農業農村和林業局、資源規劃高陵分局，各街道辦事處）

三、夏管

（十二）墑情管理。結合土壤墑情和天氣情況，及時指導街辦、村組，動員群眾及時灌溉，在玉米拔節期、抽雄期和灌漿期等需水關鍵期及時澆水，保證土壤濕度在適宜范圍內；在后期雨水較多、地勢較低的區域，要對易積水田塊做好排水工作，防止田間積水。（責任單位：區農業農村和林業局、區水務局、區應急管理局，各街道辦事處）

（十三）苗情監測。根據玉米生長階段，指導街辦、村組，動員群眾因地施策進行適時追肥。在玉米生長后期，若出現脫肥現象，要及時指導群眾進行葉面噴肥。（責任單位：區農業農村和林業局，各街道辦事處）

（十四）病蟲防治。做好病蟲害監測預警，及時組織專業化防治組織，開展玉米重大病蟲大面積的專業化統防統治，以片帶面，輻射推廣，帶動全區大面積病蟲防治工作，最大限度降低危害損失，實現“蟲口奪糧”保豐收。（責任單位：區農業農村和林業局，各街道辦事處）

四、保障措施

（十五）組織保障。成立“三夏”工作專班，采取區級領導包抓街道、部門領導包抓村組的包聯機制，下沉一線指導“三夏”工作。（責任單位：各街道辦事處、各包抓部門）

（十六）資金保障。根據各街道辦事處糧食種植面積，按照每畝10元的標準對搶收搶種、低茬收獲、秸稈禁燒等工作落實情況予以補助，確保“三夏”工作順利開展。（責任單位：區財政局，各街道辦事處）

（十七）設施保障。統籌規劃農村四好公路，由點到面抓好示范段建設；對轄區內生產路適度硬化，方便農業機械作業通行。（責任單位：區交通運輸局、區農業農村和林業局，各街道辦事處）

（十八）項目保障。因地制宜推廣秸稈全量深翻還田、旋耕還田、腐熟還田等運行模式，促進秸稈還田固碳增匯，讓示范田成為秸稈綜合利用新技術的試驗示范基地、輻射帶動基地和科技創新基地；以高標準農田示范區建設為抓手，做好農田示范區井、渠、路、田有效分離，不斷提升農業社會化服務質量和規模。（責任單位：區農業農村和林業局，各街道辦事處）

（十九）督導保障。通過專題調度、督導檢查、定期通報等方式，加強對“三夏”搶收搶種進度、玉米播種面積、秸稈清理、秸稈禁燒等專項工作進行督導。（責任單位：區農業農村和林業局）

（二十）技術保障。提前對收割機、播種機等農機具全面檢修調試，培訓操作人員熟練掌握新設備技術，建立農機應急調配機制，確保高效作業；組織農技人員深入田間，針對小麥搶收、夏種選種播種、夏管病蟲害防治等環節，提供技術方案指導；加強與氣象部門合作，通過短信、APP等渠道及時推送精準氣象信息，幫助農戶提前應對極端天氣。（責任單位：區農業農村和林業局、區氣象局，各街道辦事處）