西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《西安市高陵區(qū)推進生活垃圾分類標準化建設工作實施方案》的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市高陵區(qū)推進生活垃圾分類標準化建設工作實施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各自職責，認真抓好貫徹落實。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2025年3月28日

西安市高陵區(qū)推進生活垃圾分類標準化建設工作實施方案

為深化我區(qū)生活垃圾分類工作，推進生活垃圾分類標準化建設，爭取更多市級垃圾分類獎補資金，按照《西安市生活垃圾分類示范片區(qū)建設標準（試行）》（市垃圾分類小組發(fā)〔2020〕12號）《西安市生活垃圾分類工作考核辦法》（市垃圾分類小組發(fā)〔2021〕2號）《西安市生活垃圾分類市級示范單位評估管理辦法》（市垃圾分類小組發(fā)〔2022〕1號）《西安市進一步保障生活垃圾分類工作推進獎補方案》（市垃圾分類小組發(fā)〔2023〕3號）等文件要求，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、建設目標

2025年開始利用5年時間，在全區(qū)7個街辦、32個社區(qū)中（不含農(nóng)村）每年打造一批垃圾分類標準化示范單位、示范片區(qū)，各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)管分類”的要求，抓好企事業(yè)單位、居民小區(qū)、學校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)綜合體、酒店、飯店、工廠、旅游景點的分類標準化建設工作，逐步實現(xiàn)垃圾分類工作以點帶面、連點成片、以片帶全的分類工作發(fā)展新格局，從而逐步實現(xiàn)全區(qū)分類設施設備標準化、投放運輸規(guī)范化、管理措施長效化的建設目標。

二、建設原則

（一）政府主導、社會共治。垃圾分類和資源化利用堅持政府統(tǒng)籌引導，社會組織和居民共同參與，鼓勵和引導社會各方面共建、共治、共享分類工作，實現(xiàn)政府治理、社會自我調(diào)節(jié)、居民自覺參與的良性互動，共同推動生態(tài)文明建設，共享優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境，提高全社會文明程度。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、一體建設。統(tǒng)一以社區(qū)為單位建設垃圾分類標準化示范片區(qū)，在片區(qū)內(nèi)打造垃圾分類示范單位，轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)、學校、醫(yī)院、市場等進行統(tǒng)籌規(guī)劃，在標準化建設工作過程中評選出垃圾分類工作先進個人、分類達人、優(yōu)秀市民家庭等，從而推動點、片、面的一體化建設格局。

（三）示范引領、分批打造。選擇一批基礎較好，有垃圾分類意愿的單位先行打造一批垃圾分類示范單位，通過示范引領分批次建設垃圾分類示范片區(qū)，做到成熟一批、打造一批、獎勵一批。

（四）獎懲結合、規(guī)范考核。嚴格按照西安市垃圾分類示范片區(qū)建設標準，加強考核管理，高質(zhì)量建設標準化分類示范片區(qū)，對工作突出的社區(qū)、單位、個人、家庭予以獎勵，對不符合建設標準的予以考核淘汰，做到優(yōu)勝劣汰、有進有出、逐步推動。

（五）規(guī)范管理、突出重點。生活垃圾分類標準化建設工作主要是分類投放、分類收集、分類運輸環(huán)節(jié)的規(guī)范化，精細化管理工作的核心是真正能分出廚余垃圾，需要在精分細分和減量增量上下功夫，確保實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化目標。

（六）市區(qū)保障、穩(wěn)步推進。生活垃圾分類標準化建設工作主要采取以獎代補的方式，鼓勵各單位積極參與創(chuàng)建，獎補資金來源為市級垃圾分類獎補資金，通過各個獎補項目的示范創(chuàng)建工作的推進，最大程度爭取市級獎補資金。區(qū)級財政部門要確保市級垃圾分類獎補資金專款專用按時撥付。

三、組織保障

為確保全區(qū)垃圾分類標準化建設工作順利開展，成立西安市高陵區(qū)生活垃圾分類標準化建設工作組，負責全區(qū)垃圾分類標準化建設工作的統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、考核評定工作。

組長由區(qū)長擔任，副組長由分管副區(qū)長擔任，成員由區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)科技工信和商務局、區(qū)文化和旅游體育局、涇河工業(yè)園管委會、區(qū)交通運輸局、區(qū)機關事務服務中心及各街道辦事處主要負責同志擔任（主要負責同志由區(qū)級領導擔任的，由日常主持工作的副職擔任）。

工作組下設辦公室，辦公室設在區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局，具體負責處理標準化建設工作日常事務，辦公室主任由區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局局長兼任，副主任由區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局分管副局長兼任。

各街辦成立垃圾分類標準化建設工作專班，專班組長由街辦分管領導擔任，成員由各相關單位干部、社區(qū)書記組成專班，負責統(tǒng)籌推進片區(qū)的標準化建設推進工作。

四、任務分工

垃圾分類標準化建設工作涉及企事業(yè)單位、居民小區(qū)、學校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)綜合體、酒店、飯店、工廠、旅游景點等場所。具體任務分工如下：

（一）區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負責全區(qū)生活垃圾分類標準化建設工作的規(guī)劃實施、督促指導和驗收評定工作。

（二）各街道辦負責以社區(qū)為單位，每年最少劃定1個垃圾分類標準化片區(qū)進行打造，共同協(xié)助各行業(yè)主管部門管理轄區(qū)單位、小區(qū)、學校、醫(yī)院、企業(yè)等生活垃圾分類工作，通過5年建設全區(qū)社區(qū)垃圾分類標準化片區(qū)建成數(shù)量達到50%以上。

（三）區(qū)機關事務服務中心負責公共機構生活垃圾分類工作，每月組織公共機構示范單位創(chuàng)建指導工作不少于2次，做好公共機構食堂廚余垃圾管理工作，保持全區(qū)公共機構可回收物分出率占比達到35%以上，硒鼓、墨盒、燈管等辦公有害垃圾回收率達到100%。每年創(chuàng)建單位數(shù)量不少于5個，2029年全區(qū)66個公共機構垃圾分類標準化達到95%。

（四）區(qū)住建局負責全區(qū)111個物業(yè)小區(qū)（包含兩區(qū)共管物業(yè)小區(qū)）生活垃圾分類創(chuàng)建指導工作，每月組織指導檢查不少于5次，督促物業(yè)小區(qū)配齊桶邊引導員和分類設施，監(jiān)督物業(yè)公司垃圾分類桶邊引導員按時上崗，定期開展小區(qū)垃圾分類宣傳，提高居民垃圾分類知曉率和參與率，每年創(chuàng)建小區(qū)數(shù)量不少于8個。2029年全區(qū)建設標準化分類物業(yè)小區(qū)數(shù)量達到90%以上，家庭廚余垃圾分出率達到80%以上。

（五）區(qū)教育局負責全區(qū)138所學校生活垃圾分類管理工作，加強師生食堂和供餐企業(yè)管理，確保廚余垃圾全部流向高陵區(qū)廚余垃圾處理廠，加大校園可回收物回收力度，積極探索校園物資回收模式，培養(yǎng)學生從小建立物盡其用、循環(huán)利用、變廢為寶、綠色節(jié)能的可持續(xù)發(fā)展思想。硒鼓、墨盒、燈管、消毒品等辦公有害垃圾回收率達到100%。每月組織指導學校不少于2次，每年創(chuàng)建垃圾分類標準化校園數(shù)量不少于10個。2029年垃圾分類設施配套率達到100%，標準化校園數(shù)量達到100%，校園可回收物分出率占比達到35%以上，校園食堂廚余垃圾分出率達到100%。

（六）涇河工業(yè)園管委會牽頭，區(qū)科技工信和商務局配合負責全區(qū)工業(yè)企業(yè)生活垃圾分類檢查、監(jiān)督、指導工作，每月檢查單位不少于2次，每年創(chuàng)建垃圾分類示范企業(yè)數(shù)量不少于2個。2029年所有工業(yè)企業(yè)實行標準化分類投放、收集設施配套，建設生活垃圾分類標準化企業(yè)數(shù)量達到80%以上。確保全區(qū)工業(yè)企業(yè)可回收物分出率占比達到35%以上。

（七）區(qū)科技工信和商務局負責商場超市（200平米以上）、酒店、企業(yè)的生活垃圾分類指導、監(jiān)督、檢查工作，指導超市優(yōu)化物品包裝、減少包裝物使用，探索新型回收模式加速推進兩網(wǎng)融合，實現(xiàn)物資回收網(wǎng)和生活垃圾網(wǎng)“兩網(wǎng)融合”數(shù)據(jù)互通共享，積極回收利用各類可回收包裝物，確保全區(qū)可回收物分出率占比達到35%以上，每月組織指導行業(yè)單位不少于3次，每年創(chuàng)建垃圾分類標準化單位、企業(yè)數(shù)量不少于4個。2029年垃圾分類標準化設施配套企業(yè)數(shù)量達到80%以上。

（八）區(qū)市場監(jiān)督管理局負責超市（200平米以下）、餐飲酒店、門店、農(nóng)貿(mào)市場等生活垃圾分類檢查、監(jiān)督、指導工作，每月開展餐飲門店、酒店廚余垃圾分類檢查不少于2次，每年創(chuàng)建垃圾分類標準化單位、企業(yè)數(shù)量不少于4個。2029年餐飲門店、酒店、農(nóng)貿(mào)市場垃圾分類標準化設施配套數(shù)量達到100%，全區(qū)餐飲行業(yè)廚余垃圾規(guī)范收集、運輸、處置達到100%。

（九）區(qū)衛(wèi)生健康局負責全區(qū)醫(yī)療診療機構生活垃圾分類檢查、監(jiān)督、指導工作，每月組織醫(yī)療機構垃圾分類檢查不少于5次，每年創(chuàng)建垃圾分類示范醫(yī)院、診療機構數(shù)量不少于4個。2029年實現(xiàn)全區(qū)所有醫(yī)療診療機構有害垃圾無害化處置率達到100%；可回收物分出率占比達到35%以上。建設標準化分類達標醫(yī)院數(shù)量達到100%，醫(yī)院食堂廚余垃圾分出率達到100%。

（十）區(qū)文化和旅游體育局負責檢查、監(jiān)督、指導文化體育中心及場館、景區(qū)景點、旅行社、民宿等生活垃圾分類工作，每月組織檢查單位不少于2次，每年創(chuàng)建垃圾分類示范場館、企業(yè)機構數(shù)量不少于2個。2029年建設標準化場館、景區(qū)、民宿數(shù)量達到70%，大型賽事、文化體育活動全部實行垃圾分類設施標準化配備，垃圾分類公益廣告投放比例不小于10%。

（十一）區(qū)交通運輸局負責車站、貨運站、公交場站等生活垃圾分類檢查、監(jiān)督、指導工作，每月檢查單位不少于2次，每年創(chuàng)建垃圾分類示范單位、企業(yè)機構數(shù)量不少于1個。2029年建設標準化分類達標站點數(shù)量達到100%，所有車站、貨運站、公交站實行標準化分類投放、收集設施配套，公交站點、車站等公共區(qū)域垃圾分類公益廣告投放比例不小于20%。

五、創(chuàng)建標準

生活垃圾分類標準化建設工作宜凸顯整區(qū)域特色，融入綠色低碳、惠民便利的先進理念，達到比一般區(qū)域更好的宣傳引導效果，起到垃圾分類示范引領效應，具體標準要求如下：

（一）實效達標

垃圾分類標準化建設的企事業(yè)單位、居住小區(qū)、學校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)綜合體、酒店、飯店、工廠、旅游景點等場所的廚余垃圾、其他垃圾、可回收物、有害垃圾收運處置規(guī)范運行。廚余垃圾和其他垃圾定時定點交由有資質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)一收運處置，可回收物可安裝智能回收箱或設置惠民回收點定時回收，有害垃圾統(tǒng)一由區(qū)有害垃圾暫存點進行收集、運輸、暫存、處置。

（二）硬件方面

高標準建設運行生活垃圾分類投放廂房和生活垃圾集中收集點（注：集中收集點內(nèi)可以設置可回收物暫存點、有害垃圾暫存點、大件垃圾臨時存放點，也可以單獨設置）等相關設施。較大的園區(qū)、小區(qū)、廠區(qū)還應配備垃圾分類短途駁運車輛機具。

1.垃圾分類投放廂房基本標準。規(guī)范配備四分類垃圾桶、卷簾門、上下水設施、洗手池、外接電源、照明設施、語音提示、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、滅蠅器、投放指南、消防器具、公示承諾牌。多層住宅小區(qū)投放點面積不能小于5㎡，高層住宅小區(qū)不能小于10㎡。

2.垃圾分類集中收集點（暫存點）基本標準。有卷簾門、沖洗設施、通風設施、照明設施、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、制度標牌、公示承諾牌、消防設施，集中收集點建筑面積不能小于100㎡。

3.垃圾分類智能化投放設備。鼓勵應用智能設備和技術，安裝可回收物智能回收設備專業(yè)回收廢玻璃、廢金屬、廢塑料、廢紙、廢織物等。通過增添互動趣味、正向激勵，激發(fā)市民群眾學習了解環(huán)保知識、主動參與生活垃圾分類投放的內(nèi)生動力。

（三）軟件方面

生活垃圾分類宣傳氛圍濃厚，傳達內(nèi)容準確且具有針對性。設置一目了然的分類投放指南，引導市民群眾在公共場所仍然保持生活垃圾分類投放好習慣。在小區(qū)、廠區(qū)、園區(qū)內(nèi)設置生活垃圾分類市民科普體驗線路，進一步擴大標準化輻射帶動作用，每年至少組織開展1次生活垃圾分類全流程參觀學習活動和1次主題宣傳活動。

1.氛圍營造。有垃圾分類相關制度、操作規(guī)范、投放指南、公示牌；電梯間樓道有管理員公示牌、投放時間點位公示牌、分類小知識并定期更換，公共區(qū)域有花草牌、道旗、路燈旗、宣傳海報、分類宣傳標語，投放點有引導員公示牌、操作規(guī)范、分類投放指南。

2.桶邊引導。每個投放點要配備一名垃圾分類引導員，要在規(guī)定時間到崗引導監(jiān)督居民正確投放生活垃圾。

3.品質(zhì)提升。建設示范片區(qū)的分類投放廂房外觀設計宜充分融合居住小區(qū)、學校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)綜合體、酒店、飯店、工廠、旅游景點、企事業(yè)單位等場所建筑特色，與周邊環(huán)境風格相符、觀感和諧。融入兒童友好、綠色低碳等先進理念，合理應用環(huán)保節(jié)能或再生材料，能夠傳達對于生活垃圾分類新風尚的倡導。

4.惠民便捷。生活垃圾投放點位設置數(shù)量合理、位置適宜，方便居民群眾分類投放，具備條件的投放點，可提供洗手、消毒等便民服務，開展可回收物交售、積分兌換、閑置物品交換等惠民活動，提升居民分類交投體驗。

5.機制健全。生活垃圾管理規(guī)范、有序，環(huán)境整潔，無臟亂、異味、噪音等問題。生活垃圾標準化分類體系運行有序，公共場所生活垃圾分類投放參與率和準確率得到提升。鼓勵生活垃圾分類標準化建設工作運用數(shù)字化監(jiān)管。

六、建設驗收

（一）建設申報

區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局根據(jù)年度指標，組織開展全區(qū)生活垃圾標準化建設申報工作，各街道辦每年2月15日之前填報《高陵區(qū)生活垃圾分類標準化片區(qū)建設申請表》（以社區(qū)為單位）；區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局對填報社區(qū)進行實地核查確定片區(qū)建設名單；各單位按照名單在片區(qū)內(nèi)篩選創(chuàng)建場所，于2月28日之前填報《高陵區(qū)生活垃圾分類標準化單位建設申請表》（參照行業(yè)部門任務量填報）。

（二）獎補標準

1.硬件設施獎補，垃圾分類投放廂房達標，一次性獎勵10000元/點位。垃圾集中收集點（暫存點）達標，一次性獎勵50000元/點位。電動垃圾分類短駁車運行正常，每輛獎補1000元。

2.宣傳活動開展獎補，單位開展的2000人以上的大型宣傳活動給與獎勵支持，一次活動獎勵1萬元，全年不超過3次。

3.廚余垃圾獎補，為解決單位長期以來廚余垃圾分出率較差的問題，促進廚余垃圾分出率不斷提升。通過合規(guī)的第三方廚余垃圾收運企業(yè)對全區(qū)單位廚余垃圾分出情況進行監(jiān)督,確保單位廚余垃圾分出率。參與垃圾分類標準化建設每分出上交廚余垃圾的獎勵10元/桶（240升）。

4.桶邊引導員獎補，垃圾分類引導員按時到崗、履職盡責，確保單位廚余垃圾分出量達標，補貼標準為5000元/年/點位。

（三）現(xiàn)場驗收

各行業(yè)主管部門、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、街辦組織統(tǒng)一進行現(xiàn)場打分驗收，驗收內(nèi)容包括垃圾分類投放點、集中收集點、宣傳氛圍營造、分類工作實效等，按照《高陵區(qū)生活垃圾分類標準化建設驗收表》相關內(nèi)容進行打分，綜合評分90分（含）以上為優(yōu)秀，全額發(fā)放獎補資金；80—89分（含）為良好，發(fā)放80%獎補資金；70—79分（含）為達標，發(fā)放50%獎補資金；69分及以下為不達標，無任何獎補資金。

七、工作保障

（一）思想重視、共建共創(chuàng)。標準化片區(qū)建設工作是規(guī)范生活垃圾及處置的基礎工作，是爭取市級垃圾分類獎補資金的一項重要工作。各行業(yè)主管部門、各街道辦務必思想高度重視，成立工作專班、制定建設計劃、積極申報創(chuàng)建、加強日常監(jiān)管，形成區(qū)、街辦、單位、片區(qū)“四級”聯(lián)動職責明晰、共建共創(chuàng)的良好氛圍，有效推進垃圾分類示范片區(qū)建設工作提質(zhì)增量。

（二）履職盡責、形成合力。各行業(yè)主管部門要對照創(chuàng)建標準，各司其職、履行職能、加強監(jiān)管，不斷提升垃圾分類工作綜合管理水平。標準化建設工作組將組織相關單位采取明察暗訪等形式，對各行業(yè)垃圾分類工作開展情況進行考核通報，形成齊抓共管的工作合力。

（三）資金保障、逐步推進。區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局根據(jù)驗收結果制定獎補資金分配方案。區(qū)財政局每年按照資金分配方案及時支付獎補資金，并對資金使用情況進行績效考核。各街辦、相關單位根據(jù)創(chuàng)建項目合理安排獎補資金使用，確保垃圾分類獎補資金專款專用。

各街辦于每年2月15日前將生活垃圾標準化示范片區(qū)建設計劃紙質(zhì)版加蓋公章報區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局，各主管單位將片區(qū)內(nèi)示范單位創(chuàng)建計劃于2月28日紙質(zhì)版加蓋公章報區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局，電子版發(fā)送郵箱：2328345684@qq.com。聯(lián)系人：徐沖，電話：13384989111。

附件：1.高陵區(qū)生活垃圾分類標準化單位創(chuàng)建申請表

2.高陵區(qū)生活垃圾分類標準化片區(qū)建設申請表

3.高陵區(qū)生活垃圾分類標準化片區(qū)建設驗收表

附件1

高陵區(qū)生活垃圾分類標準化單位創(chuàng)建申請表

附件2

高陵區(qū)生活垃圾分類標準化片區(qū)建設申請表

附件3

高陵區(qū)生活垃圾分類標準化片區(qū)建設驗收表

備注：1.垃圾轉運設備不打分，以實際運行車輛數(shù)量給予獎補

2.規(guī)模較小的小區(qū)如果不需要建垃圾分類收集點直接賦