西安市高陵區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)西安市高陵區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《西安市高陵區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實。2021年1月26日區(qū)政府辦公室印發(fā)的《西安市高陵區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作實施方案（2020年修訂稿）》（高政辦發(fā)〔2021〕3號）同時廢止。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2024年10月20日

西安市高陵區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）

目 錄

1 總則.................................................................................................... 5

1.1 編制目的與依據(jù)................................................................... 5

1.2 適用范圍................................................................................ 5

1.3 預(yù)案體系................................................................................ 6

2 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)...................................................................... 6

2.1 區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部及工作職責(zé)............................. 6

2.2 區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位及工作職責(zé).................................. 6

2.3 區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室及工作職責(zé)................. 7

3 預(yù)報預(yù)警........................................................................................... 9

3.1 預(yù)警等級................................................................................ 9

3.2 預(yù)警發(fā)布.............................................................................. 10

4 應(yīng)急響應(yīng)......................................................................................... 10

4.1 響應(yīng)分級.............................................................................. 10

4.2 響應(yīng)啟動.............................................................................. 10

4.3 應(yīng)急響應(yīng)措施確定原則.................................................... 11

4.4 應(yīng)急響應(yīng)措施類別............................................................. 13

4.5 不同級別應(yīng)急響應(yīng)措施.................................................... 14

4.6 應(yīng)急響應(yīng)的升（降）級與終止........................................ 20

5 總結(jié)評估......................................................................................... 20

6 信息公開......................................................................................... 20

6.1 公開內(nèi)容.............................................................................. 20

6.2 公開形式.............................................................................. 21

7 監(jiān)督檢查與獎懲考核.................................................................... 21

7.1 應(yīng)急監(jiān)督檢查與獎懲考核................................................ 21

7.2 公眾監(jiān)督.............................................................................. 21

8 保障工作......................................................................................... 21

8.1 組織保障.............................................................................. 22

8.2 經(jīng)費保障.............................................................................. 22

8.3 人力資源保障..................................................................... 22

8.4 信息保障.............................................................................. 22

8.5 民生保障.............................................................................. 23

9 預(yù)案管理......................................................................................... 23

9.1 預(yù)案報備與修訂................................................................. 23

9.2 宣傳培訓(xùn).............................................................................. 24

9.3 預(yù)（方）案演練................................................................. 24

10 附則................................................................................................ 24

11 附錄：名詞解釋.......................................................................... 24

11.1 重污染天氣....................................................................... 24

11.2 特殊車輛............................................................................ 25

11.3 環(huán)保績效分級................................................................... 26

11.4 非道路移動機械............................................................... 26

附件

1.西安市高陵區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員名單············ 27

2.西安市高陵區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室成員名單··· 29

3.西安市高陵區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)······ 30

西安市高陵區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）

1 總則

1.1 編制目的與依據(jù)

為保障人民群眾身體健康，進一步完善我區(qū)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制，高水平應(yīng)對重污染天氣，降低重污染天氣危害，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《陜西省大氣污染防治條例》《陜西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（陜政辦函〔2023〕183號）、《西安市大氣污染防治條例》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法（修訂稿）》（市政辦發(fā)〔2021〕9號）、《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（市政發(fā)〔2021〕23號）、《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）的通知》（市政辦發(fā)〔2024〕23號）、《西安市高陵區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合本區(qū)實際，制定本預(yù)案。

1.2 適用范圍

本預(yù)案適用于在西安市發(fā)布重污染天氣預(yù)警時，我區(qū)同步啟動實施重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作。

對不同污染物造成的重污染天氣，應(yīng)采取差異化應(yīng)對措施。因細(xì)顆粒物（PM_2.5）污染造成的重污染天氣，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十六條有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對，應(yīng)急減排措施應(yīng)依法按照國家有關(guān)技術(shù)指南制定。因臭氧（O₃）污染造成的重污染天氣，應(yīng)及時向社會發(fā)布健康提示信息，同時加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、火災(zāi)、局地?fù)P沙等不可控因素造成的重污染天氣，應(yīng)及時向社會發(fā)布健康防護提示信息，可視情況采取加強揚塵源管控等措施。

1.3 預(yù)案體系

本預(yù)案為《西安市高陵區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》體系的組成部分，是區(qū)級專項應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。

下級預(yù)案包括各街道辦事處和區(qū)級相關(guān)部門編制的實施方案和相關(guān)預(yù)案，以及涉氣排污工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

2 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1 區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部及工作職責(zé)

區(qū)政府成立區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部），由區(qū)長任總指揮長，區(qū)政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副區(qū)長任第一指揮長，生態(tài)環(huán)境高陵分局局長任第二指揮長。職責(zé)是貫徹落實國家和省委省政府、市委市政府、區(qū)委、區(qū)政府對重污染天氣應(yīng)急工作的決策部署，明確各街道辦事處和區(qū)級相關(guān)部門分工，領(lǐng)導(dǎo)組織區(qū)級重污染天氣預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動、督導(dǎo)檢查、效果評估等工作。

2.2 區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位及工作職責(zé)

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、涇河工業(yè)園管委會、生態(tài)環(huán)境高陵分局、公安高陵分局、資源規(guī)劃高陵分局、區(qū)氣象局、區(qū)城棚改事務(wù)中心、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、各街辦、區(qū)城市建設(shè)開發(fā)有限公司、高陵城市投資集團有限公司為區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位。

工作職責(zé)是建立各自的應(yīng)急指揮體系，負(fù)責(zé)本區(qū)域、本部門重污染天氣應(yīng)對工作，制定和修訂本單位的重污染天氣預(yù)（方）案，開展應(yīng)急響應(yīng)效果評估，并對預(yù)（方）案管控措施落實情況、演練情況進行檢查指導(dǎo)，具體職責(zé)分工見附件3。

2.3 區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室及工作職責(zé)

區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室）設(shè)在生態(tài)環(huán)境高陵分局，辦公室主任由生態(tài)環(huán)境高陵分局局長兼任，辦公室副主任由生態(tài)環(huán)境高陵分局、區(qū)氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

工作職責(zé)是貫徹區(qū)應(yīng)急指揮部的決策部署，制定和實施重污染天氣應(yīng)急工作有關(guān)制度；配合實施市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室“7日精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)報、5日分析評估、提前3天管控調(diào)度、每天全時段值守并至少1支隊伍督導(dǎo)檢查”的“75311”指揮調(diào)度工作機制；對各街道辦事處和區(qū)級相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急工作實施預(yù)（方）案的制定及落實情況進行督導(dǎo)檢查；組織重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)和演練；發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息；匯總、上報重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況；落實區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動工作；分析、總結(jié)、上報重污染天氣應(yīng)對工作情況；提出應(yīng)急響應(yīng)工作的問責(zé)、獎懲意見；承擔(dān)區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室下設(shè)專家咨詢組、信息宣傳組及督導(dǎo)檢查組3個工作組。

2.3.1 專家咨詢組職責(zé)

專家咨詢組由生態(tài)環(huán)境高陵分局組建相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易稍兘M，負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警與響應(yīng)會商等工作，提出重污染天氣應(yīng)對管控建議和技術(shù)指導(dǎo)意見，就重污染天氣應(yīng)對涉及的相關(guān)問題提出對策和建議。對每次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施實施效果與年度應(yīng)急響應(yīng)情況進行評估和總結(jié)，各項技術(shù)材料及時報送區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。

2.3.2 督導(dǎo)檢查組職責(zé)

督導(dǎo)檢查組由生態(tài)環(huán)境高陵分局牽頭，組織區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技工信和商務(wù)局、公安高陵分局、資源規(guī)劃高陵分局、區(qū)住建局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、涇河工業(yè)園管委會配合，共同組成督導(dǎo)檢查組。負(fù)責(zé)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間每日對各成員單位和企事業(yè)單位的應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任與措施落實情況進行督導(dǎo)檢查；對街辦和有關(guān)部門受理、查處群眾舉報涉及大氣污染違法問題的情況進行督導(dǎo)；非應(yīng)急響應(yīng)期間有計劃地對各成員單位應(yīng)急制度建立、預(yù)（方）案編制、應(yīng)急演練等情況開展督導(dǎo)；督導(dǎo)督查情況及時反饋區(qū)應(yīng)急指揮部。

2.3.3 信息宣傳組職責(zé)

信息宣傳組由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心、生態(tài)環(huán)境高陵分局、區(qū)教育局、公安高陵分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)城市建設(shè)開發(fā)有限公司、高陵城市投資集團有限公司等單位配合，做好宣傳引導(dǎo)，營造全社會共同應(yīng)對重污染天氣的良好氛圍。完善信息公開制度，主動公布重污染天氣預(yù)警及應(yīng)對信息。完善工作監(jiān)督機制，鼓勵群眾監(jiān)督、舉報涉氣環(huán)境違法問題，增強公眾自我防護意識及參與意識，依法維護自身環(huán)境權(quán)益。

負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時的信息公開、新聞宣傳、政策解讀等工作；負(fù)責(zé)輿情收集、匯總、分析和上報等工作，及時做好輿情引導(dǎo)、媒體和公眾應(yīng)對工作，化解和消除不良輿論影響。

各應(yīng)急工作組承擔(dān)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他任務(wù)。

3 預(yù)報預(yù)警

3.1 預(yù)警等級

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預(yù)警分級指標(biāo)。

預(yù)警級別從低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。當(dāng)預(yù)測出現(xiàn)72小時及以上重污染天氣過程時，應(yīng)按照空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)警級別。

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI＞200持續(xù)24小時及以上或AQI＞150持續(xù)36小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI＞200持續(xù)36小時及以上或AQI＞150持續(xù)48小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI＞200持續(xù)48小時及以上且AQI＞300持續(xù)24小時及以上。

3.2 預(yù)警發(fā)布

區(qū)應(yīng)急指揮辦公室收到市重污染指揮部辦公室發(fā)布的西安市重污染天氣預(yù)警（響應(yīng)）信息后，立即發(fā)布預(yù)警信息。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級

重污染天氣實行三級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)；

（2）發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)；

（3）發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動I級響應(yīng)。

4.2 響應(yīng)啟動

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位收到區(qū)應(yīng)急指揮部發(fā)布重污染天氣預(yù)警通知后，應(yīng)按照本預(yù)案和各自的應(yīng)急預(yù)案與實施方案，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織落實應(yīng)急響應(yīng)措施；重污染天氣應(yīng)急減排清單包含的企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和各自的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，落實相應(yīng)級別的減排措施。

收到市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的區(qū)域紅色預(yù)警通知后，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)按區(qū)域預(yù)警信息要求啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布紅色預(yù)警時，接到《西安市高陵區(qū)重污染天氣預(yù)警通知單》的單位，應(yīng)根據(jù)要求參與24小時聯(lián)合值守。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)措施確定原則

突出重點區(qū)域、高值區(qū)域，實施網(wǎng)格化管控，在強制性污染減排措施中，針對不同首要污染物，統(tǒng)一應(yīng)急減排措施比例要求。重點控制顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放，減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)分別達(dá)到全社會排放總量的10%、20%和30%以上，達(dá)不到改善目標(biāo)的，可進一步增大減排比例。二氧化硫和氮氧化物的減排比例可進行內(nèi)部調(diào)整，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

4.3.1 實施差異化分級應(yīng)急管控

為保障正常民生需求和社會運行，引導(dǎo)企業(yè)自覺提高污染治理和管理水平，對重點行業(yè)企業(yè)實行環(huán)保績效分級和差異化管控，將涉及民生需求的企業(yè)、重點建設(shè)工程納入保障類清單進行保障，防止“一刀切”。同時，鼓勵保障類企業(yè)、重點建設(shè)工程自主減排、協(xié)商減排。

4.3.2 實施清單化分類應(yīng)急管控

各成員單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求及時修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，確保涉氣污染源全部納入應(yīng)急減排清單。要結(jié)合首要污染物排放總量控制要求，認(rèn)真核算應(yīng)急減排基數(shù)和不同預(yù)警級別工業(yè)源、揚塵源、移動源和其他污染源清單的應(yīng)急減排比例，制定合法、合理、科學(xué)、有效的差異化管控措施，分類實施、科學(xué)管控。

原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停/限生產(chǎn)線或工序（設(shè)備）為主，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。對生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)結(jié)合市場規(guī)律和季節(jié)特點，通過預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，有效落實應(yīng)急減排措施，也可結(jié)合轄區(qū)實際情況，采取區(qū)域統(tǒng)籌的方式，實行輪流停產(chǎn)、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施實現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。

4.3.3 加強面源污染源頭管控

扎實推進秸稈綜合利用，完善秸稈、果樹枝等農(nóng)業(yè)廢棄物統(tǒng)一納入收集、運輸、處理的閉環(huán)處理處置體系，聚焦一氧化碳高值區(qū)域，建設(shè)秸稈綜合利用項目，在秋冬季，組織開展秸稈、果樹枝等農(nóng)業(yè)廢棄物存量清理行動。依法劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域和時限，大氣擴散條件差、易發(fā)生重污染天氣的地區(qū)，原則上應(yīng)劃定為禁燃禁放區(qū)，嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹的行為。

4.3.4 強化區(qū)域響應(yīng)聯(lián)防聯(lián)控

在落實應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，利用區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制度，聚焦高值頻發(fā)的重點街辦和重點區(qū)域，開展“點穴式”督導(dǎo)檢查，通過信息共享、會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、聯(lián)合執(zhí)法等機制，不斷增強區(qū)域大氣污染防治工作合力，持續(xù)削減區(qū)域大氣污染物排放總量，進一步改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。聚焦區(qū)與區(qū)交界局部污染熱點區(qū)域，科學(xué)制定“小區(qū)域”聯(lián)防聯(lián)控工作機制，切實推進交界區(qū)域治污協(xié)同、應(yīng)對協(xié)同、管控協(xié)同，增強“小區(qū)域”治理工作的針對性和有效性。

按照陜西省大氣污染治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)中地區(qū)重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作方案》的通知要求，建立高陵涇陽富平片區(qū)大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控指揮部，協(xié)調(diào)高陵區(qū)、閻良區(qū)、三原縣、富平縣等區(qū)縣開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。以顆粒物排放源管控為核心，重點圍繞工業(yè)源、移動源、揚塵源和其他污染源強制性污染減排措施落實情況以及露天焚燒、散煤治理、揚塵防治、煙花爆竹禁燃禁放等工作開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查行動，著力解決一批區(qū)域性突出環(huán)境問題，為區(qū)域重污染天氣應(yīng)急工作提供保障。

4.4 應(yīng)急響應(yīng)措施類別

應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。

4.4.1 健康防護措施

根據(jù)預(yù)警等級，發(fā)布兒童、孕婦、老年人和患有心血管、呼吸系統(tǒng)疾病、其他慢性病等易感人群，中小學(xué)校和幼兒園，一般人群的健康防護信息。

4.4.2 建議性污染減排措施

根據(jù)預(yù)警等級，建議公眾綠色出行、企事業(yè)單位錯峰上下班，全社會自覺采取減少污染排放的減排措施。

4.4.3 強制性污染減排措施

根據(jù)預(yù)警等級，對工業(yè)源、移動源、揚塵源和其他污染源等嚴(yán)格按照重污染應(yīng)急減排清單落實減排措施。

4.5 不同級別應(yīng)急響應(yīng)措施

4.5.1 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）健康防護措施。

①發(fā)布健康防護警示，提醒兒童、孕婦、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病、其他慢性疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間，確需外出的，應(yīng)采取防護措施；一般人群應(yīng)減少或避免戶外運動，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

②區(qū)教育局指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園及同等學(xué)力學(xué)校合理調(diào)整教學(xué)計劃，盡量安排室內(nèi)課程，減少戶外活動；已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。

③區(qū)衛(wèi)生健康局督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對大氣污染相關(guān)疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

（2）建議性污染減排措施。

①倡導(dǎo)公眾綠色生活、節(jié)能減排、節(jié)約用電，盡量乘坐公共交通工具出行；減少機動車上路行駛，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間，有條件的盡量選擇電動汽車等方式出行；企事業(yè)單位可實行錯峰上下班。

②倡導(dǎo)公眾綠色消費，盡量減少會產(chǎn)生異味、刺激性氣體及油煙等產(chǎn)品的使用。

③區(qū)交通運輸局加大公共交通運力保障。

（3）強制性污染減排措施。

工業(yè)源減排措施：

①工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照重污染天氣應(yīng)急減排清單中Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施和減排比例的規(guī)定執(zhí)行。

②督導(dǎo)檢查組和相關(guān)成員單位加強督查和執(zhí)法檢查，確保涉氣工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的要求執(zhí)行應(yīng)急減排措施。保障類企業(yè)根據(jù)民生需求實行“以熱定產(chǎn)（電）”或“以量定產(chǎn)”。

③加強大氣污染治理，對涉及大宗物料運輸?shù)钠髽I(yè)實施錯峰運輸?shù)却胧档痛髿馕廴疚锱欧艑Νh(huán)境空氣質(zhì)量的影響。

移動源減排措施：

①按照《西安市人民政府關(guān)于加強柴油貨車通行管理的通告》（市政告字〔2023〕7號）規(guī)定，除特殊車輛外（包括懸掛綠牌的新能源建筑垃圾清運車、混凝土攪拌車），二類管控區(qū)內(nèi)禁止國Ⅳ及以下重型和中型柴油貨車（含燃?xì)猓⑷喥嚒⒌退儇涇嚭屯侠瓩C上路行駛。

②加大重點路段重型柴油貨車、高排放車輛尾氣路檢和專項執(zhí)法檢查，禁止超標(biāo)排放及冒黑煙車輛上路行駛。

③停止使用國Ⅱ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械（清潔能源、消防、應(yīng)急搶險搶修等非道路移動機械除外，農(nóng)作物搶收搶種期間和保障生產(chǎn)生活必需的農(nóng)業(yè)機械除外）。

④加大建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛拋灑滴漏查處頻次。

⑤過境區(qū)域的中重型貨車按照《西安市人民政府關(guān)于過境貨車通行管理的通告》（市政告字〔2023〕8號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

揚塵源減排措施：

①加強對砂石料場的巡查檢查；石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；機關(guān)部門、企事業(yè)單位停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)。

②未納入保障類名單的施工工地（含企業(yè)內(nèi)堆場）停止涉土作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿、改造、建筑工地配套道路和管溝開挖等作業(yè)），禁止噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、打磨、焊接、混凝土攪拌等涉氣作業(yè)（塔吊或地下施工等不受影響），物料堆放等場所完全覆蓋。

③已納入保障類名單的工程、應(yīng)急搶險施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“六個百分百”（施工區(qū)域百分百標(biāo)準(zhǔn)圍擋、裸露黃土百分百覆蓋、施工道路百分百硬化、渣土運輸車輛百分百密閉拉運、施工現(xiàn)場出入車輛百分百沖洗清潔、建筑物拆除百分百濕法作業(yè)）和“七個到位”（入口道路硬化到位、基坑坡道處理到位、沖洗設(shè)備安裝到位、清運車輛密閉到位、拆除濕法作業(yè)到位、裸露地面覆蓋到位、拆遷垃圾覆蓋到位）。

④在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，對主干道和易產(chǎn)生揚塵道路段，增加道路機械化清掃（沖洗）、灑水、噴霧等作業(yè)頻次和范圍（結(jié)冰期等特殊氣象條件情況除外），但應(yīng)避開早、中、晚城市交通高峰期。加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治道路揚塵污染。

其他污染源減排措施：

應(yīng)急響應(yīng)期間要加強面源管控力度，嚴(yán)格禁止農(nóng)作物秸稈、樹葉、果樹枝、垃圾露天焚燒等行為；依法禁止燃放煙花爆竹、停止露天燒烤等；各街道辦事處對一氧化碳高值的重點街鎮(zhèn)實施駐村監(jiān)管等應(yīng)急管控措施。

4.5.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行落實Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

（1）健康防護措施。

由區(qū)教育局指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園及同等學(xué)力學(xué)校合理調(diào)整教學(xué)計劃，停止戶外活動。

（2）建議性污染減排措施。

排污單位自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放。

（3）強制性污染減排措施。

工業(yè)源減排措施：

納入應(yīng)急減排清單的涉氣企業(yè)嚴(yán)格按照重污染天氣應(yīng)急減排清單中Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施和減排比例的規(guī)定執(zhí)行。

移動源減排措施：

①在落實Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際增加公共交通運力，保障市民出行。

②煤場、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出10輛次以上）的單位禁止使用國Ⅳ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M行運輸（特殊車輛、危化品車輛除外）。

③按照《西安市人民政府關(guān)于加強柴油貨車通行管理的通告》（市政告字〔2023〕7號）規(guī)定，除特殊車輛外（包括懸掛綠牌的新能源建筑垃圾清運車、混凝土攪拌車），二類管控區(qū)內(nèi)禁止國Ⅴ及以下重型和中型柴油貨車（含燃?xì)猓⑷喥嚒⒌退儇涇嚭屯侠瓩C上路行駛。

④加強重點區(qū)域交通疏導(dǎo)，停止使用國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械（清潔能源、消防、應(yīng)急搶險搶修等非道路移動機械除外，農(nóng)作物搶收搶種期間和保障生產(chǎn)生活必需的農(nóng)業(yè)機械除外）。

揚塵源減排措施：

除保障類工程和應(yīng)急搶修搶險外，停止涉及大氣污染物排放的工地室外作業(yè)，裸露場地增加灑水降塵頻次（至少3次/日，結(jié)冰期等特殊氣象條件情況除外）。

4.5.3 I級應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

（1）健康防護措施。

①區(qū)教育局可根據(jù)實際污染狀況指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)校采取停課措施，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)，做到停課不停學(xué)。

②戶外作業(yè)者臨時停止作業(yè)。

（2）建議性污染減排措施。

①倡導(dǎo)企事業(yè)單位采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。

②嚴(yán)格執(zhí)行市級相關(guān)部門機動車禁限行管理措施，特殊車輛除外。

（3）強制性污染減排措施。

工業(yè)源減排措施：

工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照重污染天氣應(yīng)急減排清單中I級應(yīng)急響應(yīng)措施和減排比例的規(guī)定執(zhí)行。

移動源減排措施：

①除特殊車輛外，全區(qū)內(nèi)禁止國Ⅴ及以下重型和中型貨車、三輪汽車、低速貨車和拖拉機上路行駛；優(yōu)化過境車輛繞行路線以及時間，強化繞行疏導(dǎo)。

②除特殊車輛外，建筑垃圾、混凝土、危險化學(xué)品（含劇毒化學(xué)品）、散裝物料、煤、焦、渣、砂石和土方等運輸車輛全天禁止上路行駛。

③鼓勵停止使用燃油、燃?xì)夥堑缆芬苿訖C械（清潔能源、消防、應(yīng)急搶險搶修等非道路移動機械除外，農(nóng)作物搶收搶種期間和保障生產(chǎn)生活必需的農(nóng)業(yè)機械除外）。

4.6 應(yīng)急響應(yīng)的升（降）級與終止

根據(jù)重污染天氣預(yù)警、升（降）級與解除信息發(fā)布情況，區(qū)應(yīng)急指揮部及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別及響應(yīng)措施。預(yù)警解除時同步終止應(yīng)急響應(yīng)，并同時停止實施各項響應(yīng)措施。

5 總結(jié)評估

應(yīng)急響應(yīng)終止后的1個工作日內(nèi)，應(yīng)急響應(yīng)涉及的成員單位應(yīng)根據(jù)預(yù)案職責(zé)履行情況、停限產(chǎn)措施執(zhí)行情況、督導(dǎo)檢查情況、人員物資到位情況和應(yīng)急措施實施效果，對減排清單、實施方案和操作方案的完備性等內(nèi)容進行評估，并形成報告上報區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室組織專家咨詢組對全區(qū)重污染天氣應(yīng)急情況開展評估。評估報告在預(yù)警解除后3個工作日內(nèi)報送市應(yīng)急指揮部辦公室。

6 信息公開

6.1 公開內(nèi)容

6.1.1 預(yù)案

按照市應(yīng)急指揮部有關(guān)要求，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時組織修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并及時向社會公布。

6.1.2 預(yù)警信息

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室在預(yù)警期間向社會公布信息包括但不限于環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、預(yù)警等級、重污染天氣可能持續(xù)的時間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作情況等。

6.2 公開形式

信息公開通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通訊、政務(wù)新媒體等官方媒體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照區(qū)委宣傳部統(tǒng)一安排，配合媒體積極回應(yīng)社會關(guān)切問題，及時化解負(fù)面輿情。

7 監(jiān)督檢查與獎懲考核

7.1 應(yīng)急監(jiān)督檢查與獎懲考核

對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作中未按規(guī)定履行職責(zé)的單位或個人，及時進行通報批評，并視情節(jié)約談相關(guān)單位，追究有關(guān)人員責(zé)任。對在重污染天氣應(yīng)對工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的相關(guān)單位工作人員，依法給予處分。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對應(yīng)急響應(yīng)期間未落實減排措施，及自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴(yán)格依法查處。對已評定績效等級的重點行業(yè)企業(yè)、綠色標(biāo)桿工地等，未達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求的，按規(guī)定降級處理。對在應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。

7.2 公眾監(jiān)督

各成員單位應(yīng)建立群眾監(jiān)督機制，利用政府網(wǎng)站、領(lǐng)導(dǎo)信箱、12345市民熱線等公眾監(jiān)督平臺，鼓勵公眾對涉氣企業(yè)限排停排、機動車管控等各類大氣污染源預(yù)警及應(yīng)急措施的落實情況進行監(jiān)督和舉報。

8 保障工作

8.1 組織保障

區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)重污染天氣應(yīng)急處置工作，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等工作。各成員單位結(jié)合實際，不斷完善重污染天氣應(yīng)急處置工作體系，明確部門職責(zé)、建立協(xié)同聯(lián)動工作機制，強化街辦屬地監(jiān)管責(zé)任，妥善應(yīng)對重污染天氣。

各成員單位要進一步加強重污染天氣工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定本單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┓桨福晟乒ぷ鳈C制，明確責(zé)任分工，細(xì)化應(yīng)對措施。

8.2 經(jīng)費保障

區(qū)財政局要落實保障重污染天氣應(yīng)急工作所需經(jīng)費，為應(yīng)急減排清單修編審核、企業(yè)績效分級、重污染天氣應(yīng)急演練、應(yīng)急值守、預(yù)測預(yù)報、專家咨詢與效果評估、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查等各項工作提供資金保障。空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息發(fā)布平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行、維護費用及應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等所需資金，應(yīng)列入有關(guān)職能部門年度工作預(yù)算。

8.3 人力資源保障

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，明確專門人員負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作落實。

8.4 信息保障

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位之間應(yīng)保持應(yīng)急信息快速傳輸，配備必要通信器材，建立重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保聯(lián)絡(luò)暢通；各成員單位要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，及時更新負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人通訊錄，固定值守電話及傳真，保持24小時通信暢通。

8.5 民生保障

區(qū)級相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間的物資、通信、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、公共設(shè)施等保障工作，保障市民正常生活不受影響。

9 預(yù)案管理

9.1 預(yù)案報備與修訂

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)市重污染天氣應(yīng)急指揮部關(guān)于重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂要求，結(jié)合我區(qū)實際，適時組織對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進行修訂，并報市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)應(yīng)急管理局備案。

當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化，或國家出臺嚴(yán)于本預(yù)案的規(guī)定，或區(qū)應(yīng)急指揮部及其職責(zé)發(fā)生重要調(diào)整，或在應(yīng)急響應(yīng)工作實際中發(fā)現(xiàn)重大問題等情況時，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時對本預(yù)案進行修訂。

本預(yù)案發(fā)布后，各成員單位應(yīng)及時完成各自重污染天氣應(yīng)急預(yù)（方）案修訂，并向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

應(yīng)急減排清單中包含的企業(yè)應(yīng)按要求制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和制作“一廠一策”公示牌，應(yīng)急預(yù)案報生態(tài)環(huán)境高陵分局備案。

9.2 宣傳培訓(xùn)

信息宣傳組和各級宣傳部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報紙等，加強對本預(yù)案及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)的宣傳；加強對重污染天氣形成機理、危害、治理工作和個人健康防護措施等科普知識的宣傳。及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施，主動回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)輿論。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)方式、內(nèi)容和時間，并對培訓(xùn)效果進行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進行。

9.3 預(yù)（方）案演練

區(qū)應(yīng)急指揮部組織本預(yù)案演練，檢驗重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查等情況。演練后應(yīng)及時進行總結(jié)評估，針對演練暴露出的問題，及時改進完善。各成員單位結(jié)合實際情況，及時組織對本級實施方案進行演練。

10 附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，《西安市高陵區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作實施方案（2020年修訂稿）》（高政辦發(fā)〔2021〕3號）同時廢止。

11 附錄：名詞解釋

11.1 重污染天氣

根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（Air Quality Index，簡稱AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。本預(yù)案中預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到重度污染水平24小時及以上，或達(dá)到中度污染水平持續(xù)36小時及以上，即啟動重污染天氣黃色預(yù)警。

11.2 特殊車輛

（1）懸掛新能源號牌的新能源汽車〔國家發(fā)展改革委《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》中定義的新能源車，包括純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車和燃料電池汽車）〕。（2）公共汽車、出租汽車（不含租賃車輛）。（3）經(jīng)市公安交通管理部門核定的學(xué)校校車、單位班車、郵政及快遞運送專用車輛、殯儀館的殯葬車輛。（4）大型客車，省際長途客運車輛，持有市交通運輸管理部門核發(fā)的旅游客運證件的車輛。（5）執(zhí)行任務(wù)的消防車、救護車、工程救險車、運鈔車、醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車，噴涂統(tǒng)一標(biāo)識并執(zhí)行任務(wù)的行政執(zhí)法車輛和清障專用車輛，環(huán)衛(wèi)車輛，園林、道路養(yǎng)護的專項作業(yè)車輛，防汛車輛、應(yīng)急車輛。（6）“綠色通道”車輛（即整車運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，包括新鮮蔬菜水果，鮮活水產(chǎn)品，活體畜禽，新鮮的肉、蛋、奶）；經(jīng)市糧油行政管理部門核準(zhǔn)、具有統(tǒng)一標(biāo)識的糧油食品配送車輛。（7）“領(lǐng)”字頭號牌（牌照黑底紅字）車輛及經(jīng)批準(zhǔn)臨時入境的車輛。（8）用于重大活動保障，獲得政府部門批準(zhǔn)運營的執(zhí)勤車輛。（9）軍車、警車等其他法定不受限制的車輛。

11.3 環(huán)保績效分級

按照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》要求及省級相關(guān)文件要求，將重點行業(yè)企業(yè)的環(huán)保績效評定為A、B、C、D四個等級，或引領(lǐng)性和非引領(lǐng)性企業(yè)。

11.4 非道路移動機械

非道路移動機械是指裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設(shè)備，用于非道路上的機械，即：（1）自驅(qū)動或具有雙重功能：既能自驅(qū)動又能進行其他功能操作的機械；（2）不能自驅(qū)動，但被設(shè)計成能夠從一個地方移動或被移動到另一個地方的機械。主要包括工業(yè)鉆探設(shè)備、工程機械（包括裝載機，推土機，壓路機，瀝青攤鋪機，非公路用卡車，挖掘機、叉車等）、農(nóng)業(yè)機械（包括大型拖拉機、聯(lián)合收割機等）、林業(yè)機械、材料裝卸機械、雪犁裝備、機場地勤設(shè)備、空氣壓縮機、發(fā)電機組、漁業(yè)機械、水泵等。

附件1

高陵區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員名單

總 指 揮長：鄒曉剛 區(qū) 長

第一指揮長：樊曉峰 副區(qū)長

第二指揮長：邢 強 生態(tài)環(huán)境高陵分局局長

成 員：王 田 區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)委巡察辦主任

趙燕子 區(qū)委宣傳部副部長

劉瑞之 區(qū)委網(wǎng)信辦副主任

劉 航 區(qū)發(fā)改委副主任

聶艷艷 區(qū)財政局副局長

楊阿囝 區(qū)教育局副局長

王 媛 區(qū)科技工信和商務(wù)局副局長

暢 偉 區(qū)住建局黨委委員

王 偉 區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局黨委委員

何 鋒 區(qū)交通運輸局副局長

米 軍 區(qū)水務(wù)局副局長

王 輝 區(qū)衛(wèi)生健康局副局長

扈 普 區(qū)應(yīng)急管理局黨委委員、執(zhí)法大隊大隊長

張 虎 區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長

張 鋒 區(qū)融媒體中心副主任

李媛媛 區(qū)文化和旅游體育局副局長

張 梅 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局副局長

劉 濤 涇河工業(yè)園管委會副主任

康永鋒 公安高陵分局副局長

周西靜 資源規(guī)劃高陵分局副局長

肖 波 區(qū)氣象局副局長

井保峰 區(qū)城棚改事務(wù)中心副主任

呂善衡 區(qū)供電分公司總經(jīng)理

王 偉 涇渭供電分公司副總經(jīng)理

侯 偉 鹿苑街道黨群辦主任

任 靜 張卜街辦副主任

范 濤 耿鎮(zhèn)街辦綜合行政執(zhí)法隊隊長

雷 勇 通遠(yuǎn)街道黨工委委員

茹浩宸 崇皇街辦副主任

李 輝 姬家街辦武裝部部長

張 偉 涇渭街辦副主任

陳 哲 區(qū)城市建設(shè)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理

董 闖 高陵城市投資集團有限公司副總經(jīng)理

附件2

高陵區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室成員名單

主 任：邢 強 生態(tài)環(huán)境高陵分局局長

副主任：龔明波 生態(tài)環(huán)境高陵分局副局長

肖 波 區(qū)氣象局副局長

成 員：劉瑞之 區(qū)委網(wǎng)信辦副主任

王 媛 區(qū)科技工信和商務(wù)局副局長

康永鋒 公安高陵分局副局長

暢 偉 區(qū)住建局黨委委員

王 偉 區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局黨委委員

張 梅 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局副局長

劉 濤 涇河工業(yè)園管委會副主任

王 輝 區(qū)衛(wèi)生健康局副局長

扈 普 區(qū)應(yīng)急管理局黨委委員、執(zhí)法大隊大隊長

張 虎 區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長

楊阿囝 區(qū)教育局副局長

何 鋒 區(qū)交通運輸局副局長

米 軍 區(qū)水務(wù)局副局長

附件3

高陵區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

一、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)對各街辦、各相關(guān)部門制定重污染天氣實施方案及落實情況進行檢查督促；及時向區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部反饋有關(guān)情況。

（二）對重污染天氣應(yīng)對工作行動遲緩、應(yīng)急響應(yīng)措施落實不力、環(huán)境污染問題突出、媒體曝光或上級通報并產(chǎn)生較大影響的單位，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對相關(guān)單位和人員實施責(zé)任追究。

二、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心職責(zé)

（一）指導(dǎo)相關(guān)單位做好重污染天氣應(yīng)對宣傳報道、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情管控等工作。

（二）督導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)媒體、重點門戶網(wǎng)站等新聞媒體做好重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)等信息的發(fā)布工作。

（三）協(xié)調(diào)新聞媒體開展健康防護、公民和企業(yè)自愿減排措施的宣傳工作。

（四）指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境高陵分局做好重污染天氣期間的輿情收集、匯總、分析和上報等工作，指導(dǎo)有關(guān)單位及時回應(yīng)社會關(guān)切。

（五）完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。

三、區(qū)發(fā)改委職責(zé)

（一）編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，并組織落實。

（二）協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障調(diào)度工作，加強與上級主管部門對接協(xié)調(diào)，加大天然氣、電等清潔能源供應(yīng)。

（三）提供省、市重點建設(shè)項目名單，物流企業(yè)貨車白名單（國V及以上車輛或新能源車輛）;負(fù)責(zé)保障類政府投資項目預(yù)審工作。

（四）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)項目的審批工作。

（五）按職責(zé)做好應(yīng)急狀態(tài)下化石燃料控制和能源保障有關(guān)工作。

（六）協(xié)調(diào)天然氣調(diào)度。

（七）切實做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作的現(xiàn)場核查，并完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

四、區(qū)教育局職責(zé)

（一）編制和完善本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，并組織落實；負(fù)責(zé)向市民和管理對象發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)信息。

（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各級各類教育機構(gòu)做好健康防護工作；按照污染級別分級制定并組織實施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間幼兒園、中小學(xué)彈性停止戶外活動和彈性停課應(yīng)急措施。

（三）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級各類學(xué)校（不含技工學(xué)校）開展學(xué)生防護及重污染天氣教育和應(yīng)急演練，依據(jù)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等級采取相應(yīng)防護措施。

（四）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急減排修訂工作和保障類企業(yè)（工程）申報工作。

（五）開展重污染天氣應(yīng)急相關(guān)科普教育和志愿服務(wù)活動，培養(yǎng)學(xué)生的重污染天氣應(yīng)急意識。

（六）及時匯總學(xué)校停課等措施落實情況。

（七）切實做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作的現(xiàn)場核查，并完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

五、區(qū)科技工信和商務(wù)局職責(zé)

（一）編制和完善本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，并組織落實；負(fù)責(zé)向市民和管理對象發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)信息。

（二）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急減排修訂工作和保障類企業(yè)（工程）申報工作。

（三）負(fù)責(zé)組織涉氣工業(yè)企業(yè)編制修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和制作“一廠一策”公示牌，督導(dǎo)涉氣工業(yè)企業(yè)落實重污染天氣應(yīng)急減排措施。

（四）督導(dǎo)定點煤炭交易市場落實應(yīng)急響應(yīng)措施。

（五）協(xié)調(diào)成品油調(diào)度。

（六）督促企業(yè)按照應(yīng)急減排清單規(guī)定落實限產(chǎn)、停產(chǎn)和重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)措施。

（七）依法依規(guī)將我區(qū)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒典型案例，匯總上報至上級部門。

（八）切實做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作的現(xiàn)場核查，并完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

六、區(qū)財政局職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作所需資金保障，將重污染天氣預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，以及設(shè)備維護、監(jiān)督檢查、應(yīng)急物資儲備等列入財政預(yù)算。

（二）切實做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作的現(xiàn)場核查，并完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

七、區(qū)住建局職責(zé)

（一）編制和完善本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，并組織落實；負(fù)責(zé)向市民和管理對象發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)信息。

（二）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急減排修訂工作和保障類企業(yè)（工程）申報工作。督導(dǎo)兩類企業(yè)（預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè)）制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和制作“一廠一策”公示牌；監(jiān)督、檢查全區(qū)在建工地、兩類企業(yè)（預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè)）及所屬非道路移動機械應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況；定期更新建筑施工工地、混凝土攪拌站等揚塵源清單；提供貨車白名單（國Ⅴ及以上車輛或新能源車輛）。

（三）切實做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作的現(xiàn)場核查，并完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

八、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局職責(zé)

（一）編制和完善本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，并組織落實；負(fù)責(zé)向市民和管理對象發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)信息。

（二）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急減排修訂工作和保障類企業(yè)（工程）申報工作。并組織企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和制作“一廠一策”公示牌。

（三）督導(dǎo)出土工地、拆遷工地、建筑垃圾消納場所等落實應(yīng)急響應(yīng)措施；督導(dǎo)所屬非道路移動機械進行登記備案、落實應(yīng)急減排措施；適時增加城市道路吸掃、保潔頻次；提供貨車白名單（國Ⅴ及以上車輛或新能源車輛）。

（四）加大對未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛的管控工作。

（五）加強對露天焚燒秸稈、垃圾、樹葉、雜物等現(xiàn)象的查處力度。

（六）配合公安高陵分局在日常巡查和綜合執(zhí)法過程中，及時查處非法燃放煙花爆竹的行為；發(fā)現(xiàn)城市街面流動攤販非法經(jīng)營煙花爆竹的，及時通知應(yīng)急管理部門予以查處。

（七）督導(dǎo)全區(qū)餐飲單位落實大氣污染防治主體責(zé)任。

（八）及時匯總重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間全市強化揚塵污染防治工作開展情況。

（九）切實做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作的現(xiàn)場核查，并完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

九、區(qū)交通運輸局職責(zé)

（一）編制和完善本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，并組織落實；負(fù)責(zé)向市民和管理對象發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)信息。

（二）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急減排修訂工作和保障類企業(yè)（工程）申報工作。

（三）制定并組織實施重污染天氣公共交通運力保障應(yīng)急預(yù)案，加大公共交通運力保障，引導(dǎo)公眾綠色出行。

（四）督導(dǎo)所屬施工工地、國省干線公路及所屬非道路移動機械落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，并加強監(jiān)督、檢查。

（五）督導(dǎo)汽修行業(yè)企業(yè)落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，提供貨車白名單（國Ⅴ及以上車輛或新能源車輛）。

（六）切實做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作的現(xiàn)場核查，并完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

十、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局職責(zé)

（一）編制和完善本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，并組織落實；負(fù)責(zé)向市民和管理對象發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)信息。

（二）落實農(nóng)業(yè)重污染天氣應(yīng)急措施，督促涉農(nóng)企業(yè)落實重污染天氣應(yīng)急減排措施；負(fù)責(zé)做好秸稈綜合利用工作。

（三）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的散煤替代檢查；開展所屬非道路移動機械（農(nóng)用機械）的登記備案工作；配合生態(tài)環(huán)境部門開展農(nóng)用機械大氣污染物排放狀況監(jiān)督檢查工作，并落實應(yīng)急響應(yīng)措施。

（四）加強所屬土地整治項目涉及地塊揚塵污染防治的監(jiān)督。

（五）切實做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作的現(xiàn)場核查，并完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

十一、區(qū)衛(wèi)生健康局職責(zé)

（一）編制和完善本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，并組織落實；負(fù)責(zé)向市民和管理對象發(fā)布預(yù)警相關(guān)信息。

（二）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急減排修訂工作和保障類企業(yè)（工程）申報工作。

（三）負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治，及時監(jiān)測、處置重污染天氣引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；提供醫(yī)療保障貨車白名單（國Ⅴ及以上車輛或新能源車輛）。

（四）開展大氣污染對人體健康影響的疾病預(yù)防知識宣傳；做好重污染天氣應(yīng)急期間大氣污染相關(guān)疾病24小時急（門）診的監(jiān)管工作。

（五）向區(qū)應(yīng)急指揮部及時報告與重污染天氣有關(guān)的呼吸道疾病、心腦血管疾病及兒科疾病的異常發(fā)病情況，并組織加強疾病救治力量。

（六）切實做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作的現(xiàn)場核查，并完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

十二、區(qū)應(yīng)急管理局職責(zé)

（一）編制和完善本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，并組織落實；負(fù)責(zé)向市民和管理對象發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)信息。

（二）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)級和街辦有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作。

（三）配合開展相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評估、信息發(fā)布和救治救援等工作。

（四）管控禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營單位，配合公安高陵分局在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間落實禁止燃放煙花爆竹措施。

（五）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

十三、區(qū)市場監(jiān)督管理局職責(zé)

（一）編制和完善本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，并組織落實；負(fù)責(zé)向市民和管理對象發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)信息。

（二）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間加強對商品煤和油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格源頭控制；按職責(zé)對生產(chǎn)、銷售的煤炭、石油產(chǎn)品依法進行監(jiān)督抽查及風(fēng)險監(jiān)測；依法依規(guī)查處各類違法違規(guī)行為，建立定期監(jiān)督檢查通報制度。

（三）協(xié)助城管部門督導(dǎo)餐飲服務(wù)單位落實應(yīng)急響應(yīng)措施。

（四）配合生態(tài)環(huán)境高陵分局加強重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間對違法排污企業(yè)的監(jiān)管。

（五）切實做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作的現(xiàn)場核查，并完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

十四、區(qū)文化和旅游體育局職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)旅游景區(qū)等人員密集場所做好重污染天氣預(yù)警響應(yīng)信息傳播工作。

（二）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

十五、資源規(guī)劃高陵分局職責(zé)

（一）編制和完善本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，并組織落實。

（二）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急減排修訂工作和保障類企業(yè)（工程）申報工作。

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實政府儲備土地的控塵措施，加強對所屬土地整治項目涉及地塊揚塵污染防治的監(jiān)督。

（四）加強對砂石料場的巡查檢查，嚴(yán)禁非法開采礦產(chǎn)資源、旱砂。

（五）切實做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作的現(xiàn)場核查，并完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

十六、生態(tài)環(huán)境高陵分局職責(zé)

（一）承擔(dān)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。

（二）編制和完善本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，并組織落實；負(fù)責(zé)向市民和管理對象發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)信息。

（三）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急減排修訂工作和保障類企業(yè)（工程）申報工作。

（四）負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測及工業(yè)污染源排放監(jiān)管；做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工作。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間減排目標(biāo)的落實。

（六）聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)、支持和督促涉氣企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和制作“一廠一策”公示牌，督導(dǎo)涉氣工業(yè)企業(yè)落實重污染天氣應(yīng)急減排措施；加強工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管，倡導(dǎo)污染減排。

（七）制定重污染天氣應(yīng)急減排清單，落實差異化管控工作。

（八）負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間柴油貨車尾氣排放檢測和監(jiān)管，開展檢驗機構(gòu)柴油檢測線監(jiān)督檢查，強化貨車超標(biāo)排放監(jiān)管，加強非道路移動機械和重點用車企業(yè)污染防治。

（九）加強對所屬土地整治項目涉及地塊揚塵污染防治的監(jiān)督。

（十）組織開展全區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間措施落實情況的執(zhí)法檢查工作，依法查處違法違規(guī)行為。

（十一）按職責(zé)做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間宣傳教育工作，配合有關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作，曝光典型違法案例。

（十二）切實做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作的現(xiàn)場核查，并完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

十七、公安高陵分局職責(zé)

（一）編制和完善本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，并組織落實；負(fù)責(zé)向市民和管理對象發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)信息。

（二）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，發(fā)布禁行車輛提示性信息。落實重污染天氣期間機動車管控措施。

（三）加大對冒黑煙和高排放車輛管控力度，并配合生態(tài)環(huán)境高陵分局做好對超標(biāo)排放車輛的查處工作。

（四）及時匯總高速道路受重污染天氣影響情況與執(zhí)法監(jiān)督情況，加強過境貨車?yán)@行管控。

（五）根據(jù)重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)等級，負(fù)責(zé)牽頭實施戶外大型活動管控的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（六）組織落實煙花爆竹禁燃禁放應(yīng)急管控措施。

（七）做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間學(xué)校、醫(yī)院等公共場所周邊交通疏堵工作，減少車輛怠速時間。

（八）切實做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間本部門相關(guān)工作的現(xiàn)場核查；加大重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)過程中的大氣污染治理犯罪案件偵查工作力度；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

十八、涇河工業(yè)園管委會職責(zé)

（一）編制和完善本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，并組織落實；負(fù)責(zé)向市民和管理對象發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)信息。

（二）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急減排修訂工作和保障類企業(yè)（工程）申報工作。

（三）督導(dǎo)園區(qū)內(nèi)涉氣企業(yè)編制修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和制作“一廠一策”公示牌，并按預(yù)案做好減排措施落實。

（四）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

十九、區(qū)城棚改事務(wù)中心職責(zé)

（一）編制和完善本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，并組織落實；負(fù)責(zé)向市民和管理對象發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)信息。

（二）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急減排修訂工作和保障類企業(yè)（工程）申報工作。

（三）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

二十、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)統(tǒng)計重污染天氣預(yù)警期間用電負(fù)荷情況。

（二）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

二十一、各街辦職責(zé)

（一）全面負(fù)責(zé)本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急管理工作，組織落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施，降低人為活動對本區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

（二）負(fù)責(zé)編制和修訂本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，并組織落實。

（三）督導(dǎo)本轄區(qū)涉氣企業(yè)編制修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單、應(yīng)急響應(yīng)實施方案和制作“一廠一策”公示牌，并按響應(yīng)實施方案做好減排措施落實。

（四）加強對露天焚燒秸稈、垃圾、樹葉、雜物等現(xiàn)象的查處力度。

（五）開展本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急工作宣傳，引導(dǎo)公眾積極參與重污染天氣應(yīng)對工作。

（六）加強所屬土地整治項目涉及地塊揚塵污染防治的監(jiān)督。

（七）切實做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間本轄區(qū)相關(guān)工作的現(xiàn)場核查，并完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。

二十二、高陵城市投資集團有限公司、區(qū)城市建設(shè)開發(fā)有限公司職責(zé)

（一）編制和完善本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，并組織落實；負(fù)責(zé)向市民和管理對象發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)信息。

（二）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急減排修訂工作和保障類企業(yè)（工程）申報工作。

（三）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。