西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西安市高陵區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作五項(xiàng)機(jī)制實(shí)施辦法的通知

各有關(guān)部門：

《西安市高陵區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作五項(xiàng)機(jī)制實(shí)施辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2017年6月9日

西安市高陵區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作五項(xiàng)機(jī)制實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一條  為切實(shí)做好農(nóng)民工工資支付保障工作，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國建筑法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》《陜西省企業(yè)工資支付條例》等法律法規(guī)，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2016〕28號(hào)）、《西安市保障農(nóng)民工工資支付工作五項(xiàng)機(jī)制實(shí)施辦法》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  區(qū)級(jí)各部門、各街道辦嚴(yán)格遵循“誰主管、誰審批，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則做好本行業(yè)系統(tǒng)、本轄區(qū)農(nóng)民工工資支付保障工作。

第三條  本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)招用農(nóng)民工的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位和其他負(fù)有支付農(nóng)民工工資義務(wù)的單位、個(gè)人（以下簡稱“用人單位”），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第二章  聯(lián)席會(huì)議制度

第四條  為加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，及時(shí)解決工作中面臨的重大問題，建立西安市高陵區(qū)農(nóng)民工工資支付保障聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡稱“聯(lián)席會(huì)議”）。

聯(lián)席會(huì)議由法院、總工會(huì)、發(fā)改委、監(jiān)察局、工業(yè)和商務(wù)局、公安高陵分局、司法局、財(cái)政局、信訪局、人社局、建住局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、國土高陵分局、教育局、水務(wù)局、城市管理局、規(guī)劃高陵分局、供電分公司、涇渭供電分公司、園區(qū)管委會(huì)等部門以及各街道辦組成。聯(lián)席會(huì)議總召集人由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，召集人由區(qū)政府辦公室分管副主任及區(qū)人社局局長擔(dān)任，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議確定。

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人社局，具體負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。聯(lián)席會(huì)議實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度，由各成員單位確定一名工作人員擔(dān)任。

第五條  聯(lián)席會(huì)議原則上每半年召開一次例會(huì)，由總召集人或召集人主持。根據(jù)工作需要，可以臨時(shí)召集會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)擬定需提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)。

第六條  聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究農(nóng)民工工資支付保障工作有關(guān)問題，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)，及時(shí)處理農(nóng)民工工資支付保障工作中需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題。各成員單位要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議的作用。

（一）人社局負(fù)責(zé)預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠問題的牽頭工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)和監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法做出行政處理和處罰；負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資支付保證金的預(yù)存、支付、返還及管理工作；負(fù)責(zé)將拒不預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金和存在欠薪隱患的項(xiàng)目及時(shí)函告行業(yè)主管部門。

（二）建住局負(fù)責(zé)加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目審批管理，將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)管理納入建審環(huán)節(jié)；參加對(duì)建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付保障工作的執(zhí)法檢查，并配合協(xié)助人社部門查處建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資案件；負(fù)責(zé)處理建設(shè)單位與總包單位及分包單位因工程款糾紛而引起的拖欠農(nóng)民工工資案件；督促建筑施工企業(yè)嚴(yán)格按照《西安市高陵區(qū)農(nóng)民工工資支付保證金實(shí)施辦法》預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金，對(duì)未預(yù)存保證金的工程項(xiàng)目，不予辦理開工手續(xù)；對(duì)存在欠薪隱患的工程項(xiàng)目及時(shí)責(zé)令停工整改；嚴(yán)格建設(shè)工程項(xiàng)目分包管理，杜絕違法分包，落實(shí)總承包企業(yè)主體責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清退制度，完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資長效機(jī)制。

（三）信訪局負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資拖欠來信來訪接待，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)處理和答復(fù)；對(duì)因拖欠糾紛引發(fā)的圍堵黨政機(jī)關(guān)、交通要道等極端事件，及時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)人社、建住、公安等部門及相關(guān)責(zé)任單位妥善處置。

（四）公安高陵分局負(fù)責(zé)對(duì)惡意欠薪逃匿的企業(yè)和分包商，組織開展違法犯罪偵查；及時(shí)受理勞動(dòng)保障行政部門移送的欠薪涉嫌犯罪案件，對(duì)涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)者報(bào)酬罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)因欠薪逃匿引發(fā)群體性突發(fā)事件，或以討薪名義擾亂公共秩序的，阻礙勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定予以處罰；協(xié)助處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件。

（五）人民法院負(fù)責(zé)依法受理拖欠農(nóng)民工工資案件、因欠薪需要強(qiáng)制執(zhí)行的案件以及相關(guān)工程款爭議案件；對(duì)惡意欠薪企業(yè)，及時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)等保全措施，防止其轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)；依據(jù)人社部門或農(nóng)民工申請(qǐng)，及時(shí)采取先于執(zhí)行措施，依法強(qiáng)制執(zhí)行欠薪單位財(cái)產(chǎn)，優(yōu)先償付所欠農(nóng)民工工資。

（六）發(fā)改委負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)的資金審核工作，對(duì)沒有資金來源或資金不能按時(shí)落實(shí)的，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)；政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位因工程款拖欠而導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，不得批準(zhǔn)該建設(shè)單位新建政府投資項(xiàng)目。

（七）監(jiān)察局負(fù)責(zé)按照干部人事管理權(quán)限，對(duì)在保障農(nóng)民工工資支付工作中未履行或未正確履行職責(zé)的行政監(jiān)察對(duì)象，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

（八）財(cái)政局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的資金保障工作，對(duì)列入投資計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，要及時(shí)調(diào)度資金，保證資金需求。同時(shí)根據(jù)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)反饋的政府投資項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付保證金預(yù)存信息情況，對(duì)于未預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金的政府投資項(xiàng)目不予保障資金。

（九）國土高陵分局負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目土地使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)有拖欠工程款和農(nóng)民工工資的建設(shè)單位及開發(fā)企業(yè)，不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目建設(shè)用地。審批新項(xiàng)目建設(shè)用地時(shí)，要求申請(qǐng)單位提供人社部門出具的未欠薪相關(guān)證明。

（十）市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確提供用人單位信息；對(duì)建筑施工企業(yè)被主管部門吊銷全部資質(zhì)證書的，根據(jù)有關(guān)函告，由市場(chǎng)監(jiān)管局吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

（十一）司法局負(fù)責(zé)支持、引導(dǎo)法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)，為解決農(nóng)民工工資拖欠問題提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助。

（十二）交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、城市管理局、教育局等部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格各自主管、審批工程項(xiàng)目的發(fā)包管理，杜絕違法分包，落實(shí)總承包企業(yè)的主體責(zé)任；負(fù)責(zé)督促落實(shí)各自主管、審批工程項(xiàng)目的施工企業(yè)，及時(shí)預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金及足額支付農(nóng)民工工資。對(duì)于未預(yù)存保證金的施工企業(yè)，不得審批相關(guān)開工手續(xù)；負(fù)責(zé)處理各自主管、審批工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件所涉及的工程款及其他工程糾紛；協(xié)助勞動(dòng)保障行政管理部門處理各自主管、審批的工程項(xiàng)目突發(fā)群體性的拖欠農(nóng)民工工資案件。

（十三）工業(yè)和商務(wù)局負(fù)責(zé)督促主管的中小企業(yè)做好農(nóng)民工工資支付保障工作。

（十四）總工會(huì)負(fù)責(zé)及時(shí)掌握企業(yè)工資發(fā)放情況，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題及時(shí)要求企業(yè)糾正；切實(shí)做好職工思想工作，推動(dòng)解決拖欠工資工作順利實(shí)施，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

（十五）規(guī)劃高陵分局負(fù)責(zé)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批管理，對(duì)于因工程款糾紛引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠且未解決的建設(shè)單位，不予辦理新建項(xiàng)目規(guī)劃審批手續(xù)。

（十六）區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司負(fù)責(zé)配合支持人社、建住部門對(duì)拒不履行整改的隱患項(xiàng)目進(jìn)行停電整頓。

（十七）各街道辦、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)處理各自主管、審批及在本轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目出現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資問題和其他的工程糾紛。對(duì)財(cái)政資金撥付到位的政府項(xiàng)目，因拖欠工程款或其他工程糾紛導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由項(xiàng)目承建部門或鎮(zhèn)街先行墊付，切實(shí)把農(nóng)民工工資支付保障工作落到實(shí)處。

第三章  排查化解機(jī)制

第七條  聯(lián)席會(huì)議各成員單位要對(duì)本轄區(qū)或行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的用人單位，特別是建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行定期排查，及時(shí)化解排查出的問題隱患，并建立排查化解臺(tái)賬。對(duì)于涉及多個(gè)成員單位，本單位無法化解的問題，要及時(shí)報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室，由聯(lián)席會(huì)議辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位聯(lián)合處置。

第八條  聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)組織各成員單位在拖欠農(nóng)民工工資案件高發(fā)時(shí)期開展多部門聯(lián)動(dòng)的農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域以及發(fā)生過拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的用人單位要逐戶進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

第四章  分析研判機(jī)制

第九條  聯(lián)席會(huì)議各成員單位對(duì)排查出的問題要逐項(xiàng)分析研判，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和化解時(shí)限。對(duì)于可能引發(fā)群體性事件的突出問題，在做好防范化解工作的同時(shí)及時(shí)上報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

第十條  聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)組織召開分析研判會(huì)，針對(duì)突出問題協(xié)調(diào)相關(guān)單位研究制定解決方案。

第五章  監(jiān)督管理機(jī)制

第十一條  加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付保證金管理工作。農(nóng)民工工資支付保證金為預(yù)存企業(yè)所有，用于支付預(yù)存企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資，實(shí)行專款專用，由勞動(dòng)保障行政管理部門監(jiān)督使用。建設(shè)工程完工后未發(fā)生工資拖欠的，及時(shí)返還預(yù)存企業(yè)。

第十二條  加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的審批管理，將分包單位資質(zhì)管理納入建審環(huán)節(jié)。對(duì)建設(shè)資金不到位或未預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不予辦理開工手續(xù)。

第十三條  建設(shè)單位將工程違法發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人，對(duì)該組織或者個(gè)人招用的農(nóng)民工，由建設(shè)單位承擔(dān)用工主體責(zé)任并支付被拖欠農(nóng)民工工資。

第十四條  施工總承包單位將工程違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人，對(duì)該組織或者個(gè)人招用的農(nóng)民工，由施工總承包單位承擔(dān)用工主體責(zé)任并支付被拖欠農(nóng)民工工資。

第十五條  在工程建設(shè)領(lǐng)域，按照“誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則，由施工總承包單位對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，不得以工程款未到位為由拖欠農(nóng)民工工資。建設(shè)工程分包單位對(duì)招用的農(nóng)民工的工資支付負(fù)有直接責(zé)任，收到工程款后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先足額支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或者工程總承包單位未按照合同約定與建設(shè)工程分包單位結(jié)清工程款而拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者工程總承包單位先行墊付拖欠的農(nóng)民工工資。

第十六條  農(nóng)民工工資必須按月足額支付到農(nóng)民工本人并簽字確認(rèn)。嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人。因支付給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，發(fā)生拖欠或工資糾紛的，由支付單位先行墊付農(nóng)民工工資。工資糾紛由支付單位與其他組織或個(gè)人協(xié)商解決。

第十七條  建筑單位必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂國家制式勞動(dòng)合同，并建立農(nóng)民工花名冊(cè)。堅(jiān)持施工單位與農(nóng)民工先簽訂三方（總包方、勞務(wù)班組方、農(nóng)民工）協(xié)議后進(jìn)場(chǎng)施工，明確三方在保障工資支付中的權(quán)利和義務(wù)。

第十八條  嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。施工總承包單位必須記錄現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工的身份信息并建立各分包單位勞動(dòng)用工及工資發(fā)放的管理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資支付情況，不得以包代管。實(shí)行農(nóng)民工進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)刷卡考勤和勞動(dòng)計(jì)量、培訓(xùn)信息、工資結(jié)算、勞保統(tǒng)籌等信息化實(shí)名制管理制度。施工總承包單位和分包單位應(yīng)將每名農(nóng)民工實(shí)名制信息資料，建立專柜保存三年以上備查。

第十九條  對(duì)臨時(shí)性招用的農(nóng)民工，必須簽訂臨時(shí)用工協(xié)議，建立臨時(shí)用工實(shí)名制花名冊(cè)、考勤制度，應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)任務(wù)完成后，由招用單位按照實(shí)際完成工作量結(jié)算并及時(shí)支付。

第二十條  嚴(yán)格執(zhí)行施工總承包單位代發(fā)工資制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行分包單位委托施工總承包單位代發(fā)農(nóng)民工工資制度。分包單位應(yīng)逐月編制實(shí)名工資表，如實(shí)記錄所有農(nóng)民工身份證信息、聯(lián)系電話、工資支付數(shù)額等事項(xiàng)，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，于每月月初將上個(gè)月的實(shí)名工資表送施工總承包單位項(xiàng)目部；施工總承包單位自收到分包單位提交的工資表之日起10日內(nèi)將工資支付到農(nóng)民工本人。

第二十一條  嚴(yán)格執(zhí)行專用賬戶管理制度。施工總承包單位應(yīng)分解分包工程價(jià)款中的人工費(fèi)用，實(shí)行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度，在工程項(xiàng)目部所在地農(nóng)民工工資保證金繳納銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，為農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，委托銀行日常監(jiān)管和代發(fā)工資。

第二十二條  嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。各施工單位應(yīng)在農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)工作之日起，每季度首月10日前向勞動(dòng)保障行政管理部門報(bào)送上一季度每月的農(nóng)民工工資支付情況（包括實(shí)名工資表、考勤表及銀行支付憑證等相關(guān)資料）。

第二十三條  完善多部門聯(lián)合治理長效機(jī)制。對(duì)于日常管理中未落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度、專用賬戶管理制度、動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度及相關(guān)管理措施的施工單位，區(qū)勞動(dòng)保障行政管理部門將視該項(xiàng)目存在欠薪隱患，并函告區(qū)電力、建設(shè)行政主管部門等部門對(duì)其進(jìn)行停電停工整改。待整改到位后由勞動(dòng)保障行政管理部門出具《復(fù)工意見書》恢復(fù)其生產(chǎn)施工。區(qū)電力、建設(shè)行政主管部門等相關(guān)部門要合力支持，同時(shí)建設(shè)行政主管部門停止該施工單位辦理新項(xiàng)目的招投標(biāo)資格及在建項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)手續(xù)。

第二十四條  全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。對(duì)因長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資從而引起群體性事件的建設(shè)單位，由勞動(dòng)保障行政管理部門進(jìn)行督促整改，拒不改正的,依據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十四條之規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行處理。

第二十五條  執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度。施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌，向農(nóng)民工公示所建項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工總承包單位、分包單位的總部詳細(xì)地址、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）姓名和聯(lián)系電話，施工總承包單位和分包單位項(xiàng)目經(jīng)理姓名、辦公電話；本項(xiàng)目農(nóng)民工工資每月的具體支付日期，區(qū)勞動(dòng)保障行政管理部門的詳細(xì)辦公地址和投訴電話。

第二十六條  建立建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付不良信用檔案和“黑名單”制度，對(duì)無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額較大、時(shí)間較長、人數(shù)較多等嚴(yán)重情形的施工單位，勞動(dòng)保障行政管理部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，并會(huì)同建設(shè)行政主管部門將其記入不良信用檔案，同時(shí)抄告各相關(guān)部門；對(duì)逾期拒不整改的，勞動(dòng)保障行政管理部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門將其列入“黑名單”上報(bào)上級(jí)主管部門并向社會(huì)公布，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)審核、市場(chǎng)準(zhǔn)入、履約擔(dān)保、融資貸款、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制，形成“違法必受限”的格局，增加企業(yè)失信違法的成本。

第六章  欠薪案件處置機(jī)制

第二十七條  各街道辦、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資支付保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理拖欠、克扣農(nóng)民工工資等問題。

第二十八條  勞動(dòng)保障行政管理部門必須依法受理拖欠農(nóng)民工工資案件的投訴舉報(bào)。建設(shè)單位和施工單位無理拒絕、阻撓勞動(dòng)保障行政管理部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察、不按要求報(bào)送書面材料，隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)及勞動(dòng)保障行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正而拒不改正，或者拒不履行勞動(dòng)保障行政管理部門處理決定的，由勞動(dòng)保障行政管理部門依據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條之規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十九條  施工企業(yè)未與農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同，拒絕建立農(nóng)民工名冊(cè)規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政管理部門依據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十四條及三十條之規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十條  施工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同中未約定工資支付事項(xiàng)、未向農(nóng)民工本人提供工資支付清單或者未編制工資支付表、不以貨幣形式支付農(nóng)民工工資及在辦理終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)時(shí)未一次付清工資的，由勞動(dòng)保障行政管理部門依據(jù)《陜西省企業(yè)工資支付條例》第三十八條之規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十一條  施工企業(yè)克扣或者無故拖欠農(nóng)民工工資的，由勞動(dòng)保障行政管理部門依據(jù)《陜西省企業(yè)工資支付條例》第三十七條之規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十二條  對(duì)建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位和建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包或認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、違法分包違法行為的施工單位，建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建筑法》第六十五條第一款之規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十三條  以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付農(nóng)民工工資或者有能力支付而不支付農(nóng)民工工資，數(shù)額較大，經(jīng)勞動(dòng)保障行政管理部門責(zé)令支付仍不支付，構(gòu)成犯罪的，勞動(dòng)保障行政管理部門將依法向公安機(jī)關(guān)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)移交追究其刑事責(zé)任。

第三十四條  建設(shè)工程項(xiàng)目或企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件后，按照“屬地管理、分級(jí)響應(yīng)、依法處置、強(qiáng)化保障”的原則，各街道辦、園區(qū)管委會(huì)及項(xiàng)目審批、主管部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，共同做好處置工作，并將處置情況及時(shí)報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

第三十五條  因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)黨政機(jī)關(guān)門前非正常上訪事件后，相關(guān)街鎮(zhèn)、部門要迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，按照《黨政機(jī)關(guān)門前非正常上訪處置流程》（高信聯(lián)辦發(fā)〔2017〕5號(hào)），全程參與，共同做好接訪勸返和現(xiàn)場(chǎng)處置等工作。

第三十六條  拖欠農(nóng)民工工資案件出現(xiàn)責(zé)任交叉、責(zé)任主體不明確的，由聯(lián)席會(huì)議辦公室召開協(xié)調(diào)會(huì)確定責(zé)任主體，并督促解決。

第七章  責(zé)任追究機(jī)制

第三十七條  各街道辦和區(qū)級(jí)相關(guān)部門，存在以下情形的，應(yīng)追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

（一）不履行或者不認(rèn)真履行工作職責(zé)，未按要求建立健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，或未及時(shí)排查化解本轄區(qū)、本系統(tǒng)農(nóng)民工工資支付風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致發(fā)生群體性及較大影響欠薪事件的;

（二）發(fā)生群體性或較大影響欠薪事件后，未按要求及時(shí)處置，拖延開展相關(guān)工作，導(dǎo)致事態(tài)激化擴(kuò)大，造成嚴(yán)重后果的。

第三十八條  聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民工工資支付保障工作機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位，應(yīng)及時(shí)發(fā)出《督導(dǎo)函》或通報(bào)批評(píng)，導(dǎo)致事態(tài)激化擴(kuò)大，發(fā)生群體性及較大影響欠薪事件的責(zé)任單位，在年度綜合考評(píng)中給予降低考評(píng)等次;對(duì)相關(guān)責(zé)任人，按照《西安市高陵區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作責(zé)任追究辦法》嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第三十九條  對(duì)上述責(zé)任范圍不能及時(shí)配合處置化解農(nóng)民工工資支付風(fēng)險(xiǎn)，拖延開展相關(guān)工作，導(dǎo)致農(nóng)民工工資支付工作五項(xiàng)機(jī)制實(shí)施辦法無法落實(shí)等違紀(jì)行為的，視情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附  則

第四十條  本辦法自2017年8月1日起施行，有效期為2017年8月1日至2022年7月31日。