西安市自然資源和規(guī)劃局高陵分局關(guān)于成立重大執(zhí)法決定法制審核小組的通知

局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位：

為規(guī)范和完善我局資源規(guī)劃行政執(zhí)法程序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，結(jié)合我局工作實(shí)際，經(jīng)研究決定成立重大執(zhí)法決定法制審核小組，現(xiàn)將相關(guān)情況通知如下：

一、重大執(zhí)法決定法制審核小組

組 長(zhǎng)：董 煒 局 長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：周西靜 副 局 長(zhǎng)

成 員：王雪玲 儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)人

           雷 華 監(jiān)察科負(fù)責(zé)人

           陳鵬飛 局紀(jì)委辦公室負(fù)責(zé)人

           史繼英 規(guī)劃科負(fù)責(zé)人

           于高林 城規(guī)科負(fù)責(zé)人

           常曉剛 耕保科負(fù)責(zé)人

           耿 蓓 用地科負(fù)責(zé)人

          吳 濤 地籍科負(fù)責(zé)人

          陳永剛 不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)人

         王 鵬 執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)人

         李 超 分局法律顧問

重大執(zhí)法決定法制審核小組辦公室設(shè)在局監(jiān)察科，辦公室主任由雷華同志兼任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)重大執(zhí)法決定法制審核工作，抽調(diào)小組相關(guān)人員五名對(duì)我局重大執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，被抽調(diào)人員務(wù)必按時(shí)參加法制審核工作。

二、審核方式、內(nèi)容及程序

（一）審核方式

法制審核原則采取書面審查方式。如有需要，可以開展實(shí)地調(diào)查，相關(guān)案件承辦機(jī)構(gòu)及工作人員應(yīng)予以配合。調(diào)查取證時(shí)間不計(jì)入法制審核時(shí)間。對(duì)擬作出行政執(zhí)法決定有關(guān)問題存在重大意見分歧或涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的，可以會(huì)議方式進(jìn)行審核，必要時(shí)，提請(qǐng)審核小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)召集會(huì)議研判。

（二）審核內(nèi)容

1.行政執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

2.主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，定性是否客觀準(zhǔn)確；

3.適用法律法規(guī)規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；

4.程序是否合法；

5.是否有超越本部門職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形；

6.執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；

7.違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；

8.其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

（三）審理程序

1.各案件承辦機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)行政處罰案件調(diào)查終結(jié)，擬作出重大行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)提交法制審核小組進(jìn)行法制審核；

2.法制審核小組自接收審核材料齊備之日起，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。情況較為復(fù)雜的，需協(xié)商告知案件承辦機(jī)構(gòu)，可延長(zhǎng)5個(gè)工作日。情況特別復(fù)雜的，由案件承辦機(jī)構(gòu)和法制審核小組共同報(bào)請(qǐng)法制審核小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，可視情延期辦理。補(bǔ)充材料期間不計(jì)入審核期限。

因事項(xiàng)緊急等特殊情況，法制審核小組可根據(jù)案件承辦機(jī)構(gòu)意見和有關(guān)事項(xiàng)具體情況，提前介入法制審核。有關(guān)案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供初步審查意見及其他法制審核基本材料；

3.法制審核小組對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，出具審核意見制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見表》。

三、審理意見

（一）行政執(zhí)法主體合法，適用法律法規(guī)規(guī)章準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)適當(dāng)，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、執(zhí)法文書規(guī)范的，提出同意的意見；

（二）行政執(zhí)法主體不合法、行政執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格以及其他原因?qū)е滦姓袨椴荒艹闪⒌模岢霾挥柘掳l(fā)行政執(zhí)法決定的建議；

（三）定性不準(zhǔn)、適用法律法規(guī)規(guī)章和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲎兏庖姡?/p>

（四）程序不合法、行政執(zhí)法文書不規(guī)范的，提出糾正意見；

（五）事實(shí)認(rèn)定不清、主要證據(jù)不足，提出重新調(diào)查、補(bǔ)充調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；

（六）超出單位職權(quán)范圍或違法行為涉嫌犯罪的，提出移送意見。

《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見表》一式兩份，經(jīng)法制審核小組成員和負(fù)責(zé)人簽字后，一份連同送審材料交回承辦機(jī)構(gòu)存檔，一份法制審核小組留存。

四、注意事項(xiàng)

各案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及行政執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。法制審核小組對(duì)重大執(zhí)法決定的法制審核意見的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。在作出重大行政執(zhí)法決定過程中，相關(guān)單位或人員落實(shí)法制審核不到位或未執(zhí)行法制審核制度的，由局紀(jì)委進(jìn)行約談；造成嚴(yán)重后果的，將依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

西安市自然資源和規(guī)劃局高陵分局

2023年2月8日