西安市高陵區安全生產委員會辦公室關于印發《西安市高陵區國慶期間和黨的二十大前后安全生產專項整治工作方案》的通知

區安委會各成員單位：

現將《西安市高陵區國慶期間和黨的二十大前后安全生產專項整治工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

西安市高陵區安全生產委員會辦公室

2022年9月25日

西安市高陵區國慶期間和黨的二十大前后

安全生產專項整治工作方案

國慶臨近，黨的二十大即將召開，為切實做好國慶期間和黨的二十大前后安全生產工作，嚴防各類生產安全事故發生，確保我區安全生產形勢持續穩定，區安委辦決定從即日起至10月底，在全區范圍內開展安全生產專項整治。現制定工作方案如下：

一、總體要求

今年以來，在全區各單位的共同努力下，我區未發生較大以上生產安全事故，安全生產形勢總體穩定。但是，道路交通、火災事故多發，安全生產形勢依然嚴峻復雜。國慶期間人流物流加大，是各類生產安全事故的易發、多發時段。做好節日期間安全生產各項工作，為黨的二十大勝利召開營造良好的安全生產環境，具有重要意義。各單位要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，始終保持如履薄冰的高度警覺，堅決克服麻痹大意、掉以輕心的思想，聚焦“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，進一步推動強化安全生產紅線意識，織密織牢黨政領導和部門監管責任體系，壓緊壓實企業安全生產主體責任，緊密結合“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動、市貫徹落實國務院安委會安全生產十五條措施的60條具體舉措、安全生產“百日行動”以及各重點行業領域專項整治活動，全面排查整治各行業領域安全風險隱患，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，強化風險防控創新，全面提升安全生產治理能力，有效防范各類生產安全事故發生，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、責任分工

（一）屬地監管（各街辦負責）

對各自轄區內生產經營單位進行一次全面細致的檢查。重點排查是否有非法生產經營單位；是否有冒險、危險作業的單位；是否有非法從事危化品和煙花爆竹銷售的現象；是否有非法從事石油液化氣倒裝等現象；對轄區內的小作坊、小企業和公眾聚集場所消防，特別是對用電、用火、用氣、用水安全進行重點排查，對檢查出有重大隱患的單位要立即聯系相關行業執法部門，聯合行動，全力消除各類安全隱患。

（二）行業監管（各行業部門負責）

1.道路交通方面。交通、公安等部門要緊緊圍繞“人、車、路、企業”關鍵要素，實施全過程的精準排查整治。要嚴查超速超載、疲勞駕駛、酒駕、非法載客等各類交通違法違規行為，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站、上車。

2.建筑施工和城鎮燃氣方面。住建部門要扎實開展基坑支護、土方開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機械安裝、吊裝及拆卸、高空作業等方面安全檢查，強化施工現場安全管理，落實工程建設各方特別是施工企業和建設單位的安全生產主體責任，加強危險性較大的工程安全管理，降低施工現場系統性安全風險，消除安全隱患。重點開展市政公共設施、城市燃氣等安全大檢查和隱患整治。加大對液化氣供應站的安全檢查，嚴格落實安全經營許可證制度，嚴厲打擊非法液化氣充裝、配送站點。

3.危險化學品和粉塵涉爆方面。應急管理、公安、交通、市場監管、科技工信和商務、生態環境等部門要加大對危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環節的安全監管工作，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。加強對重點企業、重點部位特別是危化品罐區、庫區、堆場的監督檢查，督促危化品從業單位嚴格執行安全管理制度和操作規程，嚴密監控重大危險源。嚴厲打擊粉塵涉爆企業干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、情化、抑爆、抗爆等一種或多種控爆措施等6項執法檢查重點事項中的違法行為。

4.消防安全方面。區消防救援大隊要會同文化和旅游體育、衛生健康、市場監管、教育、民政等有關部門，以賓館飯店、醫院、養老院、桑拿洗浴、學校幼兒園、商場市場、公共娛樂場所、文博古建、旅游景區等人員聚集場所為重點，組織開展消防安全自查自改、消防安全培訓、滅火及應急疏散演練，維護保養建筑消防設施，對不具備安全條件的要堅決停產停業整改，堅決關閉“三合一”、“多合一”場所，嚴格查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的違法行為，確保不發生火災事故。

5.大型群眾性活動方面。公安部門要加強對大型慶祝活動、節日民俗活動等的安全管理，堅持“誰主辦、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，嚴格落實各項安全防范和保障措施，嚴防事故發生。

6.旅游安全方面。文化和旅游體育部門要會同市場監管、公安等有關部門加強中秋、國慶節期間旅游景點安全管理，及時排查治理各類事故隱患，節前對旅游設備設施組織開展一次徹底的安全檢查，對達不到安全要求的，堅決停止運營和使用；帶有危險性的旅游項目，必須制定嚴密的安全保障和應急救援措施；要加強對極端氣候災害的監測預警，合理疏導控制客流，防止擁擠踩踏等事故發生。

7.工商貿企業方面。園區管委會、科技工信和商務等部門負責做好工商貿企業的安全隱患排查；重點檢查停產、轉產、臨時歇業和租賃企業，嚴防各類無證私自貯存、生產經營危化品的行為，對查出有重大安全隱患的單位要立即停工、停產整改，不得帶病運行，全力消除各類安全隱患。

8特種設備方面。市場監管部門要加強鍋爐、電梯運行的安全監管和檢測，強化對危險化學品充裝設施、壓力容器、壓力管道生產、使用、檢測檢驗的全過程安全檢查，嚴厲打擊非法制造、安裝、使用、無證操作等違法行為以及使用報廢、過期特種設備的行為。

9.其它各行業主管部門要按照“行業管理”原則，對照自己職責范圍內的安全生產工作實際，認真開展自查自糾，特別是做好與人民生活息息相關的水、電、氣等安全保障工作。力爭消除各類事故隱患，確保安全穩定。

各級各部門要密切關注秋季持續降雨等天氣預警信息，加強危舊房屋、建筑施工工地、生產廠房、臨建設施等部位的安全措施，嚴防自然災害引發群死群傷事故。其他各行業領域主管部門也要結合實際深入開展安全生產檢查整治，狠抓問題隱患整改，嚴格落實國慶期間和黨的二十大前后安全防范措施，切實防范各類事故發生。

三、工作要求

（一）強化組織領導。各有關單位要充分認識做好當前安全生產工作的重要意義，進一步提高政治站位，切實做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，嚴格落實監管責任，層層抓好組織實施。主要負責同志要親力親為、靠前協調，分管負責同志要靠上抓，其他負責同志要認真履行各自職責，確保各個環節有人負責。

（二）強化嚴懲重罰。堅持對任何違法違規行為零容忍、對任何弄虛作假行為零容忍，對企業自己查不出、經檢查發現的隱患，屢禁不止、屢罰不改的隱患，群眾反映、舉報屬實的隱患，要嚴格落實查封、扣押、停電、吊銷證照和停產整頓、關閉取締、上限處罰等執法措施，并公開執法公開處罰，堅決防止隱患釀成事故。區安委辦將加大督導檢查力度，對工作進度緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對問題嚴重的，進行約談；對工作中失職失責、不作為導致事故發生的，嚴肅問責，確保專項整治取得實效。

（三）強化應急值守。各有關部門要制定和完善國慶期間和黨的二十大前后應急處突方案，嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責。要暢通信息報送渠道，遇有突發事件或重要緊急情況立即報告，并及時采取有效措施妥善應對和處置。

10月1日至31日實行事故零報告制度，各有關部門每日12時前，向區安委辦（區應急管理局值班室，電話：86917200）報告本轄區、本部門安全生產情況，有事故報事故，無事故報平安，重要緊急情況隨時報告。