西安市教育局關于做好2023年義務教育招生入學工作的通知

各區(qū)縣教育局，西咸新區(qū)教育體育局，各開發(fā)區(qū)教育局，各直屬中小學：

為深入貫徹落實黨的二十大精神，按照《教育部辦公廳關于做好2023年普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2023〕1號）和《陜西省教育廳辦公室關于做好2023年普通中小學招生入學工作的通知》（陜教基一辦〔2023〕14號）要求，進一步規(guī)范義務教育招生行為，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，促進教育公平，現就做好我市2023年義務教育招生入學工作有關事項通知如下。

一、總體要求

（一）堅持區(qū)縣、開發(fā)區(qū)為主。義務教育學校招生入學實行“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣為主、屬地管理”的工作機制，落實區(qū)縣、開發(fā)區(qū)（含西咸新區(qū)，下同）主體責任。省屬、市屬、高校附屬義務教育學校和義務教育階段青少年體育學校、藝術學校招生工作納入所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)統(tǒng)一管理，嚴格按照全市招生統(tǒng)一時間節(jié)點執(zhí)行。

（二）堅持免試就近入學。嚴格遵守義務教育適齡兒童少年免試入學規(guī)定，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書、證明等作為招生依據，不得以面試、面談、評測等名義選拔學生。公辦學校按照學區(qū)劃分就近入學。義務教育學校不得組織特長生招生。

（三）堅持公民同招。市級建立義務教育招生入學管理平臺，符合本區(qū)縣、開發(fā)區(qū)入學條件的學生，實行公辦民辦學校同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學籍。對報名人數超過招生計劃的民辦學校，實行電腦隨機錄取。任何公辦民辦學校不得提前選拔生源。民辦學校不得以公辦學校或公辦學校校區(qū)、分校的名義招生。

（四）堅持控輟保學。切實履行義務教育控輟保學法定職責，落實控輟保學“七長責任制”，確保適齡兒童少年應入盡入。嚴禁以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育。加強外籍人員子女學校招生管理，不得假借民辦學校等各種名義招收中國籍學生，不得通過借讀、掛靠、轉學等變通方式安排中國籍學生就讀。

（五）堅持計劃管理。按照國家班額標準和學校辦學規(guī)模、辦學條件，科學核定義務教育學校招生計劃。起始年級不得產生“大班額”，全面消除56人（含）以上“大班額”。按照義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展要求，將班額逐步控制在標準班額以內，逐步消除“大校額”。

（六）堅持公平公開公正。通過多種形式向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結果等，充分接受社會監(jiān)督，實行陽光招生，確保招生入學機會公平、程序公開、結果公正。

二、公辦學校招生入學

（一）招生對象

小學：2017年8月31日（含8月31日）以前出生的西安市戶籍適齡兒童、隨遷子女、外地戶籍符合政策規(guī)定準入類學生。

初中：具有西安市戶籍或學籍的小學應屆畢業(yè)生，隨遷子女、外地戶籍符合政策規(guī)定準入類學生。

適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出書面申請，由當地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局批準。

（二）學區(qū)劃分

各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要根據學齡兒童少年數量變化趨勢，健全常住人口學齡兒童摸底調查制度，加強生源分布情況分析，按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求，實施單校劃片，根據適齡學生人數、學校分布和規(guī)模、行政區(qū)劃、交通狀況等因素，為每所公辦義務教育學校科學合理劃定學區(qū)范圍，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。教育資源不夠均衡的區(qū)域，慎重穩(wěn)妥實行多校劃片。行政區(qū)移交開發(fā)區(qū)的公辦學校學區(qū)劃分原則上保持穩(wěn)定，確保學區(qū)劃分無盲區(qū)。

學區(qū)劃定后應保持相對穩(wěn)定，對出現學校布局調整、學齡人口變化較大等情況，應在廣泛征求意見、綜合研判分析、科學評估的基礎上適當調整學區(qū)范圍，并做好宣傳解讀工作，合理引導家長預期。鼓勵各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)結合本區(qū)域實際，探索多孩子女同校就讀具體實施辦法，幫助解決家長接送不便問題。

各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)義務教育招生入學工作實施方案和學區(qū)劃分方案經區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會批準，報市教育局備案后，統(tǒng)一在區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會門戶網站及其教育部門微信公眾號向社會公布（日程安排見附件1）。

（三）信息審核

適齡兒童少年入學登記前須接受信息審核。信息審核按照“誰審核、誰簽字、誰負責”的原則，由各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局制定實施細則并組織實施。學生及其家長登錄本區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會門戶網站，或西安市教育局門戶網站、西安市義務教育招生入學管理平臺（網址：http:// www.xaywjy.com）（以下簡稱“招生平臺”）及其微信公眾號（xaywjy）自行下載并填寫《西安市義務教育招生入學信息審核登記表》(見附件2)，按照所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局工作安排，到學區(qū)對應公辦小學、公辦初中或審核點進行入學信息審核，填報意愿學校。入學信息審核通過后，取得《西安市2023年義務教育招生入學登記報名告知書及報名條》（以下簡稱《報名條》）。確定在公辦學校就讀的，不再進行網上報名。

（四）招生入學

各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要明確新生入學程序，先安排轄區(qū)內戶籍與實際居住地一致的適齡兒童少年入學，再根據登記入學人數和學校分布、學位供給等情況，按照“提前摸底、公布學位、公開規(guī)則、參考意愿、相對就近、統(tǒng)籌兜底”的原則安排轄區(qū)其他適齡兒童少年入學。區(qū)縣、開發(fā)區(qū)可探索在熱點區(qū)域學校試行分類登記、積分制入學。

（五）規(guī)范信息采集

各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局要規(guī)范入學證明材料，按照義務教育招生入學有關法律法規(guī)政策規(guī)定，對提供的入學證明材料要列出清單，并提前告知家長。不得要求提供學前教育經歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明、隨遷子女在戶籍地無人監(jiān)護等無謂證明材料；預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。嚴禁采集學生家長職務和收入信息。

三、民辦學校招生入學

堅持民辦義務教育學校納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步報名、同步招生；對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。

（一）招生對象

入學信息審核通過后取得《報名條》，愿意選擇民辦學校就讀的適齡兒童少年。

（二）招生范圍

民辦小學原則上在屬地區(qū)縣、開發(fā)區(qū)范圍內招生。開發(fā)區(qū)管理的民辦小學，可在本開發(fā)區(qū)和原管轄行政區(qū)范圍內招生；行政區(qū)之間移交的民辦小學，可在現管轄行政區(qū)和原管轄行政區(qū)范圍內招生。民辦小學招生計劃和招生范圍由屬地區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局審核后報市教育局核準。

民辦初中納入審批地統(tǒng)一管理，優(yōu)先滿足學校所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)學生入學需求，按照教育行政部門核定的招生計劃和招生范圍招生，不得跨市域招生。

（三）公布計劃

各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局在區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會門戶網站及其微信公眾號公布各民辦小學招生計劃和招生范圍。市教育局在門戶網站及其微信公眾號公布各民辦初中招生計劃和招生范圍。

（四）網上報名

選擇民辦學校的，須進行網上報名。學生及家長根據《報名條》所載信息登錄招生平臺或其微信公眾號，修改初始密碼，按照流程填報信息，并對報名信息的真實性、準確性負責。每名學生選報一所民辦學校，報名信息確認后不能更改，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信反饋學生家長報名結果。

報名結束后，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)公布各民辦小學報名人數，市教育局公布各民辦初中報名人數。

（五）招生錄取

1.電腦隨機錄取。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)使用全市統(tǒng)一的電腦隨機錄取系統(tǒng)，組織實施民辦義務教育學校電腦隨機錄取工作。電腦隨機錄取工作要做到全程錄像，應邀請紀檢監(jiān)察人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和學生家長代表全程監(jiān)督并委托公證機構現場公證。報名人數小于或等于招生計劃的，直接全部錄取；報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。電腦隨機錄取結果現場上傳至招生平臺。錄取結束后，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結果。

各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)公布各民辦小學電腦隨機錄取人數和剩余計劃數，市教育局公布各民辦初中電腦隨機錄取人數和剩余計劃數。

2.民辦學校補錄。招不滿有剩余招生計劃的民辦學校可申請補錄。民辦小學補錄仍為學校所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)范圍。市級審批的民辦一貫制學校小學部補錄可適當擴大招生范圍。民辦初中補錄為全市范圍。民辦學校補錄經所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局審核同意報市教育局核準后，相關區(qū)縣、開發(fā)區(qū)公布轄區(qū)民辦學校補錄計劃和補錄范圍。

補錄對象為已報名民辦學校且未被電腦隨機錄取的學生。補錄報名時，學生憑報名號和密碼登錄招生平臺或其微信公眾號進行補錄報名，每名學生只能選擇一所民辦學校報名。

補錄報名工作截止后，相關區(qū)縣、開發(fā)區(qū)公布補錄報名學生人數，在規(guī)定時間組織實施電腦隨機錄取，錄取結束后現場將錄取結果上傳至招生平臺，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結果。

通過補錄仍未完成招生計劃的民辦學校，由學校在招生計劃內按照政策規(guī)定免試招生，招生結果由民辦學校通過網站公布并報區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局備案。

通過電腦隨機錄取完成招生計劃的民辦學校，不得因學生放棄民辦學校學位再進行任何形式的補錄。

未被民辦學校錄取的學生，由各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局安排到對應學區(qū)公辦學校，若無空余學位，統(tǒng)籌安排到其他公辦學校。

四、保障特殊群體入學

（一）隨遷子女入學。符合條件的隨遷子女可以申請在我市接受義務教育，按照“以流入地政府為主，以公辦學校為主”的原則，實施以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策。非我市戶籍隨遷子女由其父母或者其他法定監(jiān)護人持“居住、務工、戶籍、流出”等證明材料（“四證”具體內容見附件3），按居住證所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要求登記，由區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局審核后統(tǒng)籌安排入學。

我市鄠邑區(qū)、周至縣、藍田縣戶籍隨遷子女由其父母或者其他法定監(jiān)護人持戶籍證明及能表明在我市城區(qū)有合法穩(wěn)定居住、務工和流出等證明材料，按居住所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局要求登記，由區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局審核后統(tǒng)籌安排入學。我市其他區(qū)縣、開發(fā)區(qū)戶籍的交叉務工人員，其子女在戶籍所在地按學區(qū)登記入學。

（二）西安市外地戶籍符合政策規(guī)定準入類學生入學（見附件4）。由學生父母或者其他法定監(jiān)護人，按規(guī)定時間和要求到居住地區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局指定地點辦理入學事宜。

（三）殘疾兒童少年入學。保障適齡殘疾兒童少年接受義務教育的權利，并納入中小學生學籍管理。根據區(qū)縣級殘疾人教育專家委員會評估意見，對具備學習能力能夠到普通學校就讀的，優(yōu)先安排到普通學校隨班就讀。對殘疾程度較重，不能接受普通教育的，安排到特殊教育學校就讀。對殘疾程度嚴重，不能到校就讀的，就近安排學校進行送教上門或通過遠程教育的方式，切實保障其接受義務教育的權利。

（四）優(yōu)撫對象子女入學。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進高層次人才子女及其他各類優(yōu)撫對象，落實義務教育優(yōu)待政策。

（五）其他群體入學。一是集體戶落戶人員適齡子女，由戶籍所在地區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局根據學位情況，統(tǒng)籌安排入學。二是陜西省人才交流服務中心、西安市人才服務中心集體戶落戶人員適齡子女入學，由居住地區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局統(tǒng)籌安排。三是廉租房（合同期內）承租人適齡子女入學，由居住地區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局統(tǒng)籌安排。四是公共租賃住房（合同期內）承租人適齡子女入學，由居住地區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局按政策分類統(tǒng)籌安排。五是切實保障孤兒、留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、家庭經濟困難學生等群體入學，寄宿制學校要優(yōu)先安排留守兒童住宿。

五、有關要求

（一）加強組織領導。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局要在同級黨（工）委和政府（管委會）的領導下，切實履行義務教育區(qū)縣、開發(fā)區(qū)為主管理責任。要成立招生工作領導小組，制定義務教育學校招生入學實施方案及工作細則，負責轄區(qū)內義務教育招生入學工作的組織實施、信息公開、學籍管理和督查落實，及時研究并妥善處理義務教育招生入學熱點難點問題。

（二）嚴格工作要求。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局和學校要落實在招生入學工作中的組織責任、管理責任和主體責任，認真貫徹落實中央、我省和我市有關要求，充分依靠同級黨委、政府的統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌協(xié)調、調度指揮作用。要設立招生入學接待協(xié)調中心，公布咨詢電話和辦公地址，認真解答政策、協(xié)調問題和回應群眾訴求。交叉區(qū)域存在學區(qū)劃分、區(qū)域間學位供給不平衡的，要服從市級統(tǒng)籌安排，確保招生入學工作平穩(wěn)有序。

（三）建立預警制度。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局要建立健全招生入學工作預警機制，主動加強與戶籍管理部門溝通協(xié)調，建立常住人口和戶籍人口數據信息共享機制，加強對學齡人口、隨遷子女變化趨勢的預測分析，建立完善學位預警機制。對部分區(qū)域或學校出現學齡兒童入學需求持續(xù)增長、學位供給緊張的情況，要提前采取應對措施，科學制定學位分配辦法及學生分流安排方案，及時向社會發(fā)布預警提示，合理引導家長預期。

（四）嚴肅招生紀律。規(guī)范集團化、聯(lián)合體等辦學模式學校招生秩序，嚴禁以集團化、聯(lián)合體等名義進行招生，集團化、聯(lián)合體內各學校招生后學生不得跨校流動。嚴格落實教育部“十項嚴禁”紀律要求、省教育廳和市教育局有關規(guī)定，嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的各種費用；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；不得以“國際部”“國際課程班”等名義招生。

（五）嚴格執(zhí)紀問責。嚴格執(zhí)行招生范圍、招生計劃和招生結果公示制度，健全違規(guī)招生查處和責任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受紀委監(jiān)委及人大代表、政協(xié)委員等多方面全程監(jiān)督。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局和政府教育督導部門要通過明察暗訪、專項督查、隨機抽查等方式進行督查，對頂風違紀的學校及責任人從嚴查處，對監(jiān)管不力、失職失責的主管部門追究相應責任，情節(jié)特別嚴重的按干部隸屬關系移交紀檢監(jiān)察部門查處。對頂風違紀的民辦義務教育學校依法依規(guī)給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。繼續(xù)實行全市教育系統(tǒng)教職員工不打招呼、不說情、不干預招生入學工作承諾制。配合紀委監(jiān)委，嚴肅追究違規(guī)違紀相關人員責任。聯(lián)合公安部門，嚴厲打擊“學托”和“教育掮客”。

（六）嚴格學籍管理。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局和學校要按照“人籍一致、籍隨人走”的要求，對義務教育階段學校學生學籍全面實施信息化管理。學生辦理入學注冊手續(xù)后，學校要及時為其建立學籍檔案。民辦義務教育學校錄取名單，經各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局審核，學校為新生建立學籍，嚴禁以轉學名義變相招生。嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉學學生辦理學籍轉接。

（七）加強政策宣傳。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局要通過多種方式，加強對義務教育學校招生入學政策解讀和宣傳。各幼兒園、小學以班級為單位召開畢業(yè)年級學生家長會精準宣傳招生入學政策。初中學校向學生及家長宣傳普通高中定向生有關政策規(guī)定。公辦義務教育學校要通過線上或線下“校園開放日”活動，向學區(qū)內學生和家長展示學校“三個課堂”成果及辦學理念、師資水平、辦學特色。要大力宣傳我市義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展成效和群眾身邊的新優(yōu)質學校，積極引導全社會形成科學的教育觀、價值觀，共同營造良好教育生態(tài)。

附件：1.西安市2023年義務教育招生入學日程安排.docx

2.西安市義務教育招生入學信息審核登記表.docx

3.隨遷子女入學“四證”具體內容.docx

4.西安市外地戶籍符合政策規(guī)定準入類學生一覽表.docx

西安市教育局

2023年6月12日