政府工作報(bào)告——西安市高陵區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

2024年1月23日在西安市高陵區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議上

西安市高陵區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 鄒曉剛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的第一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，貫通落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”“四個(gè)著力”等重要要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，緊扣“一二三六”發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，“六個(gè)高陵”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，加快建設(shè)西安國(guó)家中心城市主城區(qū)實(shí)現(xiàn)整體起勢(shì)。

——我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航，扎實(shí)開展主題教育，學(xué)深悟透“六個(gè)必須堅(jiān)持”^①蘊(yùn)含的世界觀和方法論，落實(shí)“四下基層”^②、創(chuàng)新開展“七進(jìn)七步”^③做到知行合一，推動(dòng)解決了一大批發(fā)展所需、群眾所盼、安全所系的問題，“保交樓”“回遷安置”“防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”取得重要階段成果，守穩(wěn)守牢“文保”“耕保”“環(huán)保”“社保”“安保”等一排排底線，圓滿完成首屆中國(guó)─中亞峰會(huì)服務(wù)保障任務(wù)，切實(shí)以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

——我們積極承接西安“北跨”戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，立足北部先進(jìn)制造集聚區(qū)定位，高陵綜合性新城3大功能區(qū)^④城市布局更加明晰，“南部共建、北部聯(lián)動(dòng)、西部融合、東部保障、中部疏解”五大板塊整體發(fā)力，與浐灞國(guó)際港、經(jīng)開區(qū)、西咸新區(qū)等合作不斷深化，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃互接、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、功能互促，高陵已邁入新時(shí)代開放包容、協(xié)同發(fā)展、合作共贏的新階段。

——我們聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作，扎實(shí)開展“三個(gè)年”活動(dòng)和八個(gè)方面重點(diǎn)工作，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)立區(qū)，更加注重經(jīng)濟(jì)工作謀劃安排的系統(tǒng)性和發(fā)展的安全性，全力穩(wěn)運(yùn)行穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、落地為要，更加注重資源配置的有效性和惠企利民政策的精準(zhǔn)性，著力鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)整體發(fā)力、全市領(lǐng)跑，達(dá)到近五年最好水平。2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到431.8億元、增長(zhǎng)11.3%，增速全市第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.7%，增速全市第一；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.9%，增速全市第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.7%；一般公共預(yù)算收入完成16.5億元、增長(zhǎng)21.7%；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成47669元、22306元，分別增長(zhǎng)6%、8%。“中國(guó)西部地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)區(qū)”排名躍升9個(gè)位次，位列第88位。

這一年，我們聚力鏈群融合、科創(chuàng)賦能，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)充分彰顯。政策供給精準(zhǔn)有效。落實(shí)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)能政策措施，減免緩?fù)似髽I(yè)各類稅費(fèi)4億元，為小微企業(yè)及“三農(nóng)”主體融資擔(dān)保5.7億元。新登記市場(chǎng)主體7315戶，市場(chǎng)主體總量超過6.1萬戶、同比增長(zhǎng)13.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)牽引有力。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)17.2%，汽車制造、裝備制造、新材料新能源三大支柱產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到52.3%、同比提高14.6個(gè)百分點(diǎn)。重卡、新能源乘用車產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別增長(zhǎng)13.8%、72.7%。陜汽銷售量達(dá)到16萬輛、同比增長(zhǎng)47%，穩(wěn)居國(guó)內(nèi)重卡行業(yè)第一梯隊(duì)。吉利汽車完成產(chǎn)值超300億元，同比增長(zhǎng)71%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。工業(yè)投資增長(zhǎng)37.2%，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)56.6%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶。萬方天運(yùn)、藍(lán)曉科技、正能農(nóng)牧3家企業(yè)產(chǎn)值過10億元。培育專精特新、瞪羚企業(yè)13戶。陜汽集團(tuán)入選創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)名單。新增限上商貿(mào)企業(yè)17戶，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入52.7億元、同比增長(zhǎng)27.1%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)41戶、省級(jí)科技型中小企業(yè)195戶。新建企業(yè)技術(shù)、工程研發(fā)中心15個(gè)。科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目22項(xiàng)，技術(shù)合同交易額15億元。涇河工業(yè)園成功獲批秦創(chuàng)原總窗口協(xié)同創(chuàng)新基地。啟迪之星孵化器、絲路融豪工業(yè)城入選秦創(chuàng)原“三器”^⑤示范平臺(tái)。航天德林等6家企業(yè)入選省級(jí)綠色工廠。

這一年，我們聚力項(xiàng)目帶動(dòng)、投資增效，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)蓄勢(shì)發(fā)力。深入開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，落實(shí)謀劃、儲(chǔ)備、開工、投產(chǎn)“四個(gè)一批”項(xiàng)目滾動(dòng)機(jī)制。115個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資123.4億元、同比增長(zhǎng)20.6%，19個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資101.6億元、完成計(jì)劃的105.7%。聚新創(chuàng)能金剛石線鋸、智能制造產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目竣工。招商引資成效顯著。舉辦高陵區(qū)招商引資推介會(huì)暨重點(diǎn)項(xiàng)目簽約儀式、西安“北跨”發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)招商等6場(chǎng)推介活動(dòng)，簽約15個(gè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，吸引社會(huì)投資85億元。新注冊(cè)外資企業(yè)3戶，外貿(mào)進(jìn)出口總額1.6億元。要素保障有力有效。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金及政府債券資金6.6億元。“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”^⑥改革深入推進(jìn)，供應(yīng)工業(yè)用地14宗1000畝。盤活閑置低效產(chǎn)業(yè)用地1039畝，經(jīng)驗(yàn)做法入選全市典型案例。

這一年，我們聚力農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)村和美，鄉(xiāng)村振興步伐有力。糧食安全有效保障。下氣力整治違法耕地圖斑、撂荒地、亂占耕地建房，恢復(fù)耕地6553畝。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，糧食種植面積26.05萬畝、產(chǎn)量12.26萬噸。特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。蔬菜產(chǎn)量65萬噸，“高陵番茄”種植面積新增2100畝。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)9家，農(nóng)民專業(yè)合作社18家。被認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)名單。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。持續(xù)推行“1+X”模式，東街村等6個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益超過百萬。有效推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”^⑦管理專項(xiàng)治理，增加收益8782萬元。編制全省首個(gè)縣（區(qū)）域?qū)用鏀?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。在全市率先實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)行政村“整村授信”全覆蓋。宅基地改革與管理工作經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)典型案例，受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。人居環(huán)境持續(xù)改善。建成47.4公里“四好農(nóng)村路”。完成老屈莊、北樊、廟西等一批鄉(xiāng)村節(jié)點(diǎn)改造提升。“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)全市第一。張卜街道張家村入選省級(jí)美麗宜居示范村。米家崖村入選第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。

這一年，我們聚力規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，城市品質(zhì)顯著提升。城市承載能力增強(qiáng)。編制完成《西安市高陵區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035）》，形成用地布局“一張圖”。京昆高速改擴(kuò)建工程建成通車，地鐵10號(hào)線全線主體完工，西延高鐵高陵段、210國(guó)道西安過境公路南段開工建設(shè)。城區(qū)主干路網(wǎng)完成黑化改造，市政道路病害完成修復(fù)。敷設(shè)及改造天然氣、雨污管網(wǎng)112公里。管理水平有效提升。啟動(dòng)“兩拆一提升”^⑧三年行動(dòng)，整治違法建筑12.8萬平方米、違規(guī)戶外廣告528處。提升改造老舊小區(qū)42個(gè)。布設(shè)“愛回收·愛分類”點(diǎn)位350個(gè)，群眾垃圾分類習(xí)慣日益養(yǎng)成。新增停車位1200個(gè)，新建改建公廁31座。建成開放一批線性公園、口袋公園、公共游園，新增城市綠道21公里、城市綠地44.2萬平方米。生態(tài)治理加力增效。下硬茬推進(jìn)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，55家施工工地?fù)P塵治理差異化管理全部達(dá)到A類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良天數(shù)225天、同比增加13天。黃河流域“清廢行動(dòng)”、環(huán)保反饋問題全部銷號(hào)，整治農(nóng)村黑臭水體36處。新修涇河雁翅壩6座，建成“三河一山”綠道9.7公里，治理渭河北岸高坎9.2公里。渭河張卜段入選全市首批“幸福河湖”。

這一年，我們聚力惠民利民、除險(xiǎn)保安，民生福祉不斷增進(jìn)。社會(huì)保障兜實(shí)兜牢。十大民生實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5757人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4788萬元。累計(jì)建成運(yùn)營(yíng)“高·幸食堂”40家，街村（社區(qū)）養(yǎng)老助餐服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，受到民政部調(diào)研組高度評(píng)價(jià)和省市主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。恒大雅苑在全市率先實(shí)現(xiàn)住宅全部交付，“保交樓”項(xiàng)目交付3956套。回遷安置城西社區(qū)二期、田園社區(qū)一期群眾713戶。化解1.3萬戶不動(dòng)產(chǎn)“辦證難”歷史遺留問題。教育事業(yè)穩(wěn)步提升。完成32所校園環(huán)境提升改造，培育新優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)學(xué)校12所。創(chuàng)建市級(jí)“名校+”教育共同體2個(gè)，經(jīng)發(fā)通遠(yuǎn)初級(jí)中學(xué)由經(jīng)開第一學(xué)校委托管理。陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院通遠(yuǎn)校區(qū)6000余名師生入駐。被評(píng)為全省職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯區(qū)。醫(yī)療品質(zhì)明顯改善。召開衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會(huì)。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)、區(qū)醫(yī)院120急救中心正式啟用，與交大一附院等三級(jí)醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體11個(gè)、專科聯(lián)盟20個(gè)，18項(xiàng)醫(yī)療技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。鹿苑衛(wèi)生院入選省級(jí)首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心。順利通過國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審。文化供給更加豐富。總建筑面積19.4萬平方米的文體中心建成試運(yùn)營(yíng)，成為渭北地區(qū)規(guī)模最大、功能最全的文化體育綜合設(shè)施。“鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)直通車”榮獲“大地歡歌”全省鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)。高陵曲子小戲《供應(yīng)鏈》榮獲省第十屆藝術(shù)節(jié)戲曲類群星獎(jiǎng)。廟西村入選全省傳統(tǒng)文化示范村。榮獲陜西省全民健身示范區(qū)。社會(huì)大局安全穩(wěn)定。創(chuàng)新推行企業(yè)“四色”分類安全管理模式^⑨，成立全市首支村級(jí)消防隊(duì)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，食品藥品安全零事故。全面完成5.05萬戶農(nóng)村自建房建檔立卡和68棟C、D級(jí)自建房整治。建成“暖心警務(wù)會(huì)客廳”9個(gè)，實(shí)施派出所主防“1551”工作模式^⑩。成立勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟調(diào)解中心，“工會(huì)+法院+檢察院+人社”聯(lián)動(dòng)調(diào)解，職工維權(quán)周期大大縮短，治理農(nóng)民工欠薪1413萬元。全面摸清政府債務(wù)和融資平臺(tái)債務(wù)底數(shù)，防范化解工作有效推進(jìn)。榮獲全省首批“平安銀鼎”。

這一年，我們聚力依法行政、提高效能，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。主動(dòng)接受各方監(jiān)督。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。辦理人大代表建議66件、政協(xié)委員提案144件，做到件件有回復(fù)、事事有落實(shí)。依法行政扎實(shí)推進(jìn)。“八五”普法走深走實(shí)，全省首家實(shí)行“三統(tǒng)一”^?選聘法律顧問，法制審核事項(xiàng)374件。“三重一大”事項(xiàng)會(huì)議決策機(jī)制有效執(zhí)行。通遠(yuǎn)司法所被評(píng)為“全省新時(shí)代六好司法所示范單位”。“三公”經(jīng)費(fèi)下降3%。服務(wù)效能明顯提升。設(shè)立區(qū)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心，投用全市首家區(qū)級(jí)12345市民熱線分中心，榮獲2023年度人民網(wǎng)網(wǎng)上群眾工作民心匯聚單位。“妥善化解園區(qū)涉企矛盾糾紛，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”入選最高人民法院典型案例。完成國(guó)防動(dòng)員體制改革。

同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、婦女兒童、退役軍人、殘疾人、醫(yī)療保障、檔案、供銷、氣象、通訊、郵政、供電等工作也取得新進(jìn)步。

發(fā)展凝聚艱辛，成績(jī)浸潤(rùn)汗水。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志、區(qū)決咨委和社會(huì)各界人士，向在高陵投資興業(yè)、安家落戶的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者等“新高陵人”，向轄區(qū)廣大企業(yè)、駐區(qū)單位、武警官兵和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持高陵發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

思危才能居安，知憂方能克難。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少短板和弱項(xiàng)：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固，消費(fèi)、投資潛力沒有完全釋放，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接續(xù)不足、集聚配套較弱、要素保障還需加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不高，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性還需進(jìn)一步強(qiáng)化；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然嚴(yán)峻，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的壓力較大；城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡性仍需加強(qiáng)，就醫(yī)就學(xué)、養(yǎng)老托幼等民生領(lǐng)域仍有短板，大氣污染治理還需持續(xù)加力增效；一些干部斗爭(zhēng)精神、擔(dān)當(dāng)精神、法治精神還有待加強(qiáng)，行政效能有待進(jìn)一步提升。對(duì)于這些問題，我們一定采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是建設(shè)西安國(guó)家中心城市主城區(qū)突破成勢(shì)之年，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要。當(dāng)前，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性持續(xù)上升，我們要從大局大勢(shì)中識(shí)變、應(yīng)變、求變，牢牢保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好和宏觀政策同向發(fā)力的戰(zhàn)略定力，在2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)的縱向躍升和橫向進(jìn)位中堅(jiān)定發(fā)展信心，緊緊把握全市推動(dòng)“北跨”提速發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)城市高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，在工業(yè)實(shí)力盤穩(wěn)定貢獻(xiàn)、打造渭北先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展帶核心區(qū)中堅(jiān)定發(fā)展決心，深刻認(rèn)識(shí)高陵發(fā)展正處于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互促共榮的關(guān)鍵階段，干在先、走在前、挑大梁、做貢獻(xiàn)，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，不斷開創(chuàng)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十四屆五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十四屆六次全會(huì)和區(qū)委二屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“一二三六”發(fā)展思路，聚力推進(jìn)“八個(gè)新突破”^?工作舉措，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上破難、破題、破局，全面加快西安國(guó)家中心城市主城區(qū)建設(shè)步伐，在奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章中展現(xiàn)高陵擔(dān)當(dāng)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；新體制下一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%；節(jié)能減排控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須在以下八個(gè)方面奮力拼搏。

（一）堅(jiān)持先進(jìn)制造集聚，拼出工業(yè)強(qiáng)區(qū)新實(shí)力

以空間統(tǒng)籌強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持以園促產(chǎn)、以園聚產(chǎn)、龍頭帶動(dòng)、聚集配套，編制實(shí)施年度土地征收儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)汽車配套園、先進(jìn)制造園，用好增量空間。深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，新供應(yīng)工業(yè)用地不低于1000畝。堅(jiān)持“畝均論英雄”，盤活低效用地1000畝以上，探索國(guó)企參與收儲(chǔ)利用，加大批而未供等用地問題處置力度，優(yōu)化存量空間。加快涇河工業(yè)園產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備，推動(dòng)涇河工業(yè)園創(chuàng)建全省A級(jí)工業(yè)園。爭(zhēng)取中央和省市預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債資金15億元以上，優(yōu)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)扶持政策措施，設(shè)立區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，“以投促引”實(shí)現(xiàn)資本賦能產(chǎn)業(yè)、投資帶動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。

以鏈?zhǔn)桨l(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，制定“1個(gè)圖譜”和“N張清單”^?，支持鏈主企業(yè)和骨干企業(yè)牽頭建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，延展派生產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。新培育專精特新、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)10戶，推動(dòng)三大支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到60%以上。大力推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)集鏈成群、集群成勢(shì)。依托陜汽、吉利“鏈主”企業(yè)，著力引進(jìn)一批核心配套企業(yè)和緊密型供應(yīng)商，在地配套率提升5個(gè)百分點(diǎn)以上，整合企業(yè)研發(fā)力量和高校專業(yè)資源，建設(shè)陜西汽車技術(shù)創(chuàng)新中心和渭北汽車學(xué)院，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的新突破，加快提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整體競(jìng)爭(zhēng)力，攜手經(jīng)開區(qū)共同打造渭北地區(qū)最大的汽車產(chǎn)業(yè)基地。加快群健航空研發(fā)制造、藍(lán)曉科技擴(kuò)能、優(yōu)露清總部等29個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，裝備制造、新材料新能源產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。制定中小園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理辦法，加快瑞利智能產(chǎn)業(yè)科技園、聯(lián)東U谷科技谷等5個(gè)園區(qū)建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，引導(dǎo)推動(dòng)中小企業(yè)入園發(fā)展。

以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。搶抓西安“雙中心”^?和“北跨”科創(chuàng)走廊建設(shè)機(jī)遇，整合資源推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引育技術(shù)中心、工程研發(fā)中心2個(gè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)中試轉(zhuǎn)化平臺(tái)（基地）1個(gè)，科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目20項(xiàng)，技術(shù)合同交易額18億元。大力實(shí)施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，認(rèn)證高新技術(shù)企業(yè)45戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶、上市后備企業(yè)3戶，申報(bào)市級(jí)“兩化融合”^?貫標(biāo)企業(yè)10戶。全面落實(shí)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，前瞻布局無人機(jī)、氫能與儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

（二）堅(jiān)持投資消費(fèi)互促，拼出需求擴(kuò)大新動(dòng)能

擴(kuò)大有效益的投資。按照“穩(wěn)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、增效益、防風(fēng)險(xiǎn)”的思路，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目，儲(chǔ)備庫項(xiàng)目總投資保持在1000億元以上、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目保持在400億元以上。落實(shí)“周調(diào)度、月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)”工作機(jī)制，圍繞“五率”^?抓考核，全力推進(jìn)105個(gè)區(qū)級(jí)在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資147億元。制定政府投資管理辦法，強(qiáng)化評(píng)審提高項(xiàng)目質(zhì)效。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，探索基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)模式，在公共停車場(chǎng)、污水處理等領(lǐng)域，拓寬民間投資空間，社會(huì)資本投資占區(qū)域總投資比例提高到50%以上。深入實(shí)施國(guó)企能力提升行動(dòng)，推進(jìn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組，組建區(qū)產(chǎn)業(yè)投資（集團(tuán)）公司，提高規(guī)范化管理和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。

激發(fā)有潛能的消費(fèi)。出臺(tái)促消費(fèi)的綜合性、長(zhǎng)效化政策，策劃發(fā)放消費(fèi)券，促進(jìn)餐飲、住宿、旅游、零售等消費(fèi)增長(zhǎng)，鼓勵(lì)新能源汽車、家電等大宗消費(fèi)，培育龍發(fā)綜合體、楊官寨等商圈和涇渭分明、區(qū)文體中心等打卡地。加快推進(jìn)地鐵涇渭站、榆楚站等TOD開發(fā)建設(shè)，盤活高川廣場(chǎng)、尚品熙街等資源，引進(jìn)知名連鎖品牌20家以上。建設(shè)吉利汽車體驗(yàn)館，培育工業(yè)旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)。全年新增限上商貿(mào)企業(yè)14戶，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。

優(yōu)化有引力的營(yíng)商環(huán)境。深化要素市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等工作，開展跨部門綜合監(jiān)管工作，完善執(zhí)法部門入企檢查聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。用好全市一體化數(shù)字資源管理服務(wù)中樞平臺(tái)、“i西安”城市綜合服務(wù)總門戶，拓展“一件事一次辦”集成服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向園區(qū)延伸。深入落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策舉措，常態(tài)化開展政企懇談和親商助企活動(dòng)，關(guān)注新生代、創(chuàng)二代成長(zhǎng)。高質(zhì)高效完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，準(zhǔn)確反映區(qū)域綜合資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化普查成果運(yùn)用，不斷提升投資者信心。

（三）堅(jiān)持協(xié)同融合發(fā)展，拼出開放合作新局面

深化與開發(fā)區(qū)合作。持續(xù)推進(jìn)與經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、招商協(xié)作、利益分享，合力打造汽車制造、新能源新材料兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。攜手浐灞國(guó)際港共同承辦好城市設(shè)計(jì)和詳細(xì)規(guī)劃競(jìng)賽，全方位融入全市高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化提升渭河兩岸規(guī)劃和空間塑造，推動(dòng)“渭河南北呼應(yīng)、業(yè)態(tài)融合互補(bǔ)”的擁河發(fā)展破局起步。全面融入現(xiàn)代化西安都市圈建設(shè)和西咸一體化發(fā)展，協(xié)同編制完成“高陵涇河新城三原”組團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)新能源新材料產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)涇高南路等6座跨西銅路立交建設(shè)，打通橫貫西咸、西渭兩大板塊的東西通道。落實(shí)全市行政區(qū)和開發(fā)區(qū)新型管理體制，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，聚焦渭北汽車與裝備制造、國(guó)際陸港產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化、涇河雙碳光伏產(chǎn)業(yè)制造等三大片區(qū)，積極拓展合作空間，推動(dòng)與開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展。

提升對(duì)外聯(lián)通能級(jí)。全力保障西延高鐵項(xiàng)目加快建設(shè)、地鐵10號(hào)線通車運(yùn)營(yíng)和關(guān)中城市群富平（閻良）至機(jī)場(chǎng)鐵路項(xiàng)目開工建設(shè)，配合地鐵7號(hào)線開展前期工作，積極推進(jìn)“軌道上的高陵”建設(shè)。推動(dòng)210國(guó)道西安過境公路南段主體完工，協(xié)調(diào)推進(jìn)西安城市環(huán)線（北段）高速、北辰大道北延、西銅公路市政化改造、312國(guó)道、西閻快速路等項(xiàng)目建設(shè)，完成渭陽九路、桑軍大道提升改造工程，著力構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的高快速路網(wǎng)體系。

增強(qiáng)招商引資質(zhì)效。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商“一號(hào)工程”，組建“工作專班+第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)+龍頭企業(yè)”招商小分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)從“要素招商”向“合作招商”“以商招商”轉(zhuǎn)變。聚焦三大支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)照產(chǎn)業(yè)鏈圖譜清單按圖索驥、上門招商，全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目10個(gè)以上，其中投資10億元以上項(xiàng)目2個(gè)以上。強(qiáng)化項(xiàng)目招引、落地建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全生命周期服務(wù)，推動(dòng)德濠汽車裝備智造港、釩氮合金新材料等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。

（四）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，拼出鄉(xiāng)村振興新氣象

夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”，做好撂荒地整治利用和殘次林果及老舊果園退出工作，完成耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。實(shí)施農(nóng)田末級(jí)渠灌系統(tǒng)提升工程，開展農(nóng)田水利設(shè)施“四培”“五清”“三提升”^?，提標(biāo)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。扎實(shí)推進(jìn)“五良”工作法和綠色高產(chǎn)示范，開展“噸半田”建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)建國(guó)家主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。糧食種植面積穩(wěn)定在25.9萬畝以上，產(chǎn)量保持在12萬噸以上。

加速都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)設(shè)施大棚“三改一提”^?工程，實(shí)施育苗生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，創(chuàng)建市級(jí)智慧化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，支持“普羅旺斯西紅柿”全季生產(chǎn)，推動(dòng)芹菜、胡蘿卜、葡萄、“南果北種”等特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)面提質(zhì)。加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，“村集體+合作社+農(nóng)戶”模式托管面積達(dá)到2.5萬畝以上。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“削薄培強(qiáng)”行動(dòng)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社20家，收益20萬元以上村集體經(jīng)濟(jì)組織超60%。

推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，開展“村村示范、全域提升”工程，編制一批實(shí)用性村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)方案，創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村10個(gè)以上。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快農(nóng)村生活污水治理“整縣推進(jìn)”和環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，健全農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。實(shí)施農(nóng)村公路提升二期工程，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。落實(shí)好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，守住不發(fā)生返貧底線。積極開展國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作。

（五）堅(jiān)持規(guī)建管并重，拼出品質(zhì)城區(qū)新圖景

優(yōu)化城市規(guī)劃布局。強(qiáng)化“三區(qū)三線”剛性管控，落實(shí)規(guī)劃國(guó)土管理“兩辦法一方案”^?及其實(shí)施細(xì)則，加快編制41個(gè)功能單元詳細(xì)規(guī)劃，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施等空間布局。按照“急用先編”原則，編制完成20個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地塊詳細(xì)規(guī)劃，高效保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。科學(xué)編制、分步實(shí)施城中村改造計(jì)劃，新增保障性租賃住房1000套，啟動(dòng)渭北糧食保障儲(chǔ)備中心等一批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全力創(chuàng)建省級(jí)“縣城建設(shè)示范縣”。

完善城市基礎(chǔ)配套。實(shí)施城市電網(wǎng)改造工程，建成城南變、陳家變、城西變3個(gè)110千伏變電站，保障330千伏涇北三遷改、高工三線路建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化三年行動(dòng)，推進(jìn)渭北灣子水廠輸配水工程建設(shè)，完成城區(qū)配水廠擴(kuò)容提升，每日應(yīng)急供水能力達(dá)到2.8萬立方米。完成涇河工業(yè)園南區(qū)、啟動(dòng)老城區(qū)和城南片區(qū)雨污分流管網(wǎng)提升改造。更新改造32個(gè)小區(qū)燃?xì)饫匣芫W(wǎng)，新增供熱面積16萬平方米。實(shí)施城市路網(wǎng)小切口、微改造工程，加快渭陽一路東延伸、蘭池三路等道路建設(shè)，打通徐船路、崇楊路等一批瓶頸路，建成涇惠六路和上林二路、上林三路西韓街至昭慧東路段，完成長(zhǎng)慶大道及6條次支路改造提升，織密四通八達(dá)的微循環(huán)路網(wǎng)。

提升城市管理水平。開展城市體檢工作，健全建設(shè)管理責(zé)任機(jī)制，落實(shí)水電氣暖公共服務(wù)設(shè)施和城市道路綠化保潔運(yùn)行維護(hù)全生命周期管理。扎實(shí)推進(jìn)“兩拆一提升”三年行動(dòng)，鞏固戶外廣告整治成效，實(shí)施違法建筑物拆除百日攻堅(jiān)，不斷凈化城市空間。新增城市綠道8公里、城市綠地10萬平方米，新建改建公共衛(wèi)生間23個(gè)、口袋公園和綠地廣場(chǎng)2個(gè)。開展亂停車治理和緩堵保暢專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行全域機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)管理，新建公共停車位1000個(gè)、充電樁200個(gè)。

（六）堅(jiān)持保護(hù)治理齊抓，拼出綠色發(fā)展新天地

打好大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“攻堅(jiān)第二年、全力爭(zhēng)進(jìn)位”，縱深推進(jìn)大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，全力推進(jìn)重污染天氣消除、臭氧污染防治、揚(yáng)塵污染治理，持續(xù)推進(jìn)散煤治理“雙替代”^?改造，提前一年完成老舊車輛淘汰任務(wù)，提標(biāo)改造一批污染處理設(shè)施，建成運(yùn)營(yíng)噴涂行業(yè)“綠島”，確保空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)更大改善。

打好水土污染治理協(xié)同戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，深入開展黃河流域清廢、支流消劣行動(dòng)，完成渭河高坎全段治理，加快涇河防洪工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)涇渭河堤固水清。加快區(qū)污水處理廠改擴(kuò)建及陵雨干溝綜合整治工程。加強(qiáng)固體廢物治理，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

打好綠色低碳發(fā)展主動(dòng)戰(zhàn)。加快節(jié)能降碳技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)高耗能行業(yè)綠色化、清潔化改造，培育一批綠色工廠，推進(jìn)涇河工業(yè)園綠色園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域“生態(tài)屏障”建設(shè)，加快推進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園周邊、京昆高速高陵段林帶工程。深入開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳生活，創(chuàng)建一批綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭。積極創(chuàng)建“無廢城市”，生活垃圾回收利用率提高到35%以上。

（七）堅(jiān)持民生福祉增進(jìn)，拼出惠民利民新溫度

完善社會(huì)保障體系。實(shí)施技能培訓(xùn)提升、就業(yè)服務(wù)提質(zhì)、就業(yè)困難人員幫扶三項(xiàng)工程，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2800萬元以上，全面完成“百行千企萬崗”穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。運(yùn)營(yíng)區(qū)級(jí)公辦示范性養(yǎng)老院、5個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、22個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、25家農(nóng)村幸福院，構(gòu)建高質(zhì)量三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，完善老年助餐服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理和信息化建設(shè)，提升“高·幸食堂”品牌知名度和影響力。積極創(chuàng)建全國(guó)未成年人保護(hù)示范區(qū)。

提升教育優(yōu)質(zhì)水平。編制新一輪學(xué)校布局規(guī)劃，新規(guī)劃3所中小學(xué)和1所高中。啟動(dòng)高陵一中綜合樓、高陵三中宿舍樓、昭慧小學(xué)、昭慧幼兒園等建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)開展校園設(shè)施提升和環(huán)境改造，培育新優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)學(xué)校5所。持續(xù)擴(kuò)大義務(wù)教育“名校＋”覆蓋面，發(fā)揮上海馮恩洪團(tuán)隊(duì)、經(jīng)開第一學(xué)校示范作用，推動(dòng)全區(qū)公辦教育提質(zhì)擴(kuò)容。高水平推進(jìn)省市區(qū)共建高陵產(chǎn)教園區(qū)，保障西安衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院落地建設(shè)，啟動(dòng)區(qū)職教中心遷建項(xiàng)目，全力打造渭北高技能人才培養(yǎng)基地。

加快建設(shè)健康高陵。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”^?改革和協(xié)同治理，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)均衡化、信息化、優(yōu)質(zhì)化。持續(xù)深化醫(yī)聯(lián)體合作，加強(qiáng)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提高區(qū)級(jí)公立醫(yī)院、街道衛(wèi)生院管理服務(wù)水平，搭建區(qū)級(jí)影像、檢驗(yàn)等集成共享平臺(tái)，讓群眾小病不出街道、大病不出區(qū)。加快區(qū)疾控中心遷建項(xiàng)目建設(shè)。完善市公衛(wèi)中心周邊配套設(shè)施，確保順利投入運(yùn)營(yíng)。組織開展健步走、越野賽、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列全民健身活動(dòng)，提升改造健身場(chǎng)地13個(gè)。

提升文化服務(wù)水平。加大洞簫、剪紙、船張芯子等非遺文化的保護(hù)傳承力度，大力扶持創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，講好高陵故事。打造一批新型公共文化空間，探索公共文化服務(wù)“百姓點(diǎn)單”模式，開展“大地歡歌”鄉(xiāng)村旅游文化系列活動(dòng)。認(rèn)真實(shí)施第四次全國(guó)文物普查工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)楊官寨考古遺址公園建設(shè)。推進(jìn)區(qū)文體中心正式運(yùn)營(yíng)，積極承接各類品牌賽事。打造涇渭分明、西北民大舊址博物館等文旅品牌，讓文化潤(rùn)區(qū)為高陵形象添彩。

（八）堅(jiān)持防范化解風(fēng)險(xiǎn)，拼出安全發(fā)展新根基

抓實(shí)平安高陵建設(shè)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化建筑施工、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；菲髽I(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。積極創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)。建成4個(gè)消防救援站，持續(xù)提升社區(qū)應(yīng)急站實(shí)戰(zhàn)能力，加強(qiáng)極端天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高城市內(nèi)澇、河道堤防應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)“平安護(hù)區(qū)”和掃黑除惡，精準(zhǔn)打擊金融詐騙、非法集資等新型違法犯罪。爭(zhēng)創(chuàng)全省首批“平安金鼎”。

打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。加快博美翰苑公寓項(xiàng)目交付，確保“保交樓”任務(wù)上半年提前完成。加強(qiáng)新建房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)“辦證難”化解工作。加快梁村塬、杏王、田園二期、船張二期4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成安家二期、馬北、城西項(xiàng)目回遷安置1067戶。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的投融資機(jī)制建設(shè)，規(guī)范政府債券“借、用、管、還”全流程管理，增強(qiáng)融資平臺(tái)、國(guó)有企業(yè)造血功能和化債能力，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定在安全范圍。

創(chuàng)新基層社會(huì)治理。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，優(yōu)化社區(qū)規(guī)模設(shè)置，提升基層網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，建立多元化矛盾糾紛排查化解機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，化解信訪積案，推動(dòng)信訪總量持續(xù)下降。加強(qiáng)物業(yè)聯(lián)盟模式建設(shè)，開展物業(yè)行業(yè)突出問題專項(xiàng)整治，不斷提升物業(yè)管理服務(wù)水平。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，打造擔(dān)當(dāng)政府。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿和體現(xiàn)在政府工作各領(lǐng)域、全過程，謀發(fā)展一盤棋、抓工作一個(gè)調(diào)，確保省市和區(qū)委工作部署落地見效。牢固樹立和踐行正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)、招商引資組織經(jīng)濟(jì)工作，提高惠企政策適用性和群眾增收感知度，扎扎實(shí)實(shí)辦好高陵的發(fā)展大事和民生實(shí)事。

（二）嚴(yán)格依法行政，打造法治政府。以爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范區(qū)為抓手，深入開展“八五”普法，堅(jiān)持常務(wù)會(huì)議學(xué)法，充分發(fā)揮法律顧問團(tuán)作用，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序合法性審查，提升政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。恪守契約精神，妥善處置歷史遺留問題，不斷提高政府公信力。

（三）強(qiáng)化真抓實(shí)干，打造有為政府。學(xué)好用好習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，著力補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)干部隊(duì)伍在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、金融、科技等方面的短板弱項(xiàng)，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力本領(lǐng)。用好“落實(shí)到底”機(jī)制，突出考核督幫，強(qiáng)化重點(diǎn)指標(biāo)、專項(xiàng)工作跟進(jìn)式考核、全過程督查，以閉環(huán)管理打開重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作新局面。堅(jiān)決克服思維慣性和路徑依賴，先立后破、速立快破，用改革精神、創(chuàng)新方式、系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)工作。積極踐行“四下基層”，圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅(jiān)，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題在一線，化解矛盾在一線，工作落實(shí)在一線。

（四）嚴(yán)守廉潔底線，打造清廉政府。嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。常態(tài)化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持政府過緊日子，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，理順街道財(cái)政所職能職責(zé)，落實(shí)全口徑財(cái)政綜合預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，騰出更多財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、惠企利民。

各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以奮斗者的姿態(tài)砥礪前行，以奔跑者的執(zhí)著追趕超越，以實(shí)干者的堅(jiān)毅狠抓落實(shí)，為加快建設(shè)西安國(guó)家中心城市主城區(qū)，譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化高陵實(shí)踐新篇章而努力奮斗！

名詞解釋

①六個(gè)必須堅(jiān)持：堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持自信自立，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持胸懷天下。

②四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。

③七進(jìn)七步：進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)村組、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)商戶，通過“聽、看、問、講、議、辦、訪”方式，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、回訪滿意的工作閉環(huán)。

④高陵綜合性新城3大功能區(qū)：涇渭產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、高陵綜合服務(wù)區(qū)、涇渭生活服務(wù)區(qū)。

⑤三器：秦創(chuàng)原立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”、兩鏈融合“促進(jìn)器”示范平臺(tái)。

⑥標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制：“標(biāo)準(zhǔn)地”是指土地出讓時(shí)已經(jīng)達(dá)到和滿足建設(shè)開工基本條件的工業(yè)項(xiàng)目用地；“承諾制”是指把建設(shè)項(xiàng)目的“審”和“批”分離，對(duì)工業(yè)投資項(xiàng)目摘地前“事前審定、書面承諾”，摘地后“限時(shí)批復(fù)、拿地開工”。

⑦三資：農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村集體資源。

⑧兩拆一提升：拆除違法違規(guī)戶外廣告、拆除違法建筑(構(gòu)筑物)、提升城市建設(shè)管理水平。

⑨“四色”分類安全管理模式：安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。

⑩“1551”工作模式：抓實(shí)“楓橋式公安派出所”1個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)載體，明確“5個(gè)無”工作目標(biāo)，建立并落實(shí)一張派出所主防責(zé)任清單、一套派出所工作標(biāo)準(zhǔn)、一套派出所防控長(zhǎng)效機(jī)制、一套派出所聯(lián)系服務(wù)群眾制度、一套派出所工作保障措施的“5個(gè)1”主防支撐體系。

?三統(tǒng)一：統(tǒng)一選聘，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一支付服務(wù)費(fèi)。

?八個(gè)新突破：更加注重固本興新，在推進(jìn)新型工業(yè)化上實(shí)現(xiàn)新突破；更加注重內(nèi)外兼修，在提升城市競(jìng)爭(zhēng)力上實(shí)現(xiàn)新突破；更加注重城鄉(xiāng)融合，在建設(shè)和美鄉(xiāng)村上實(shí)現(xiàn)新突破；更加注重以人為本，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新突破；更加注重生態(tài)優(yōu)先，在綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破；更加注重鑄魂育人，在厚植文化底蘊(yùn)上實(shí)現(xiàn)新突破；更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范，在治理能力和治理水平提升上實(shí)現(xiàn)新突破；更加注重從嚴(yán)從實(shí)，在深化黨的建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

?“1個(gè)圖譜”和“N張清單”：“1個(gè)圖譜”指精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，“N張清單”指分別形成產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)清單、主要配套企業(yè)清單、鍛長(zhǎng)板重點(diǎn)領(lǐng)域清單、補(bǔ)短板突破環(huán)節(jié)清單、關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)清單、可對(duì)接的省外頭部企業(yè)清單、可對(duì)接的省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)清單、可對(duì)接的省內(nèi)外社會(huì)基金清單、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局清單、重點(diǎn)項(xiàng)目清單等。

?“雙中心”：綜合性科學(xué)中心、科技創(chuàng)新中心。

?兩化融合：企業(yè)的工業(yè)化和信息化融合，以信息化為核心帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路，從而形成可持續(xù)發(fā)展。

?五率：招商引資落地率、前期手續(xù)辦結(jié)率、儲(chǔ)備項(xiàng)目開工率、計(jì)劃投資完成率、竣工投產(chǎn)達(dá)效率。

?“四培”“五清”“三提升”：田間道路培土、農(nóng)田溝渠培土、兩側(cè)綠植培土、田間機(jī)井培土；清淤、清垃圾、清雜草、清亂堆亂放、清廣告；提升溝渠灌溉率、提升機(jī)井利用率、提升道路通達(dá)率。

?三改一提：改造棚型、改良土壤、改灌溉用水和方式、提高機(jī)械化自動(dòng)化水平。

?兩辦法一方案：《西安市國(guó)土空間規(guī)劃編制管理及審批辦法（試行）》《西安市規(guī)范土地征收拆遷安置儲(chǔ)備供應(yīng)工作實(shí)施辦法（試行）》《西安市進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌開展伴隨規(guī)劃的實(shí)施方案》。

?雙替代：用電能、天然氣等衛(wèi)生、安全、環(huán)保的清潔能源代替不衛(wèi)生、污染嚴(yán)重的煤炭能源。

?三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。