西安“北跨”：開啟南北呼應(yīng)的擁河發(fā)展時(shí)代

2月15日，在西安市推進(jìn)“北跨”發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式現(xiàn)場(chǎng)，42歲的李凱不禁想起了20年前從長(zhǎng)安騎車回高陵的那個(gè)午后。

當(dāng)天，總投資1324.63億元的150個(gè)西安市推進(jìn)“北跨”發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，其中就包括了高陵區(qū)城市街景改造項(xiàng)目。“從長(zhǎng)安出發(fā)，經(jīng)過灞橋、臨潼路都還可以，一到高陵路況都差一截了。”李凱說，“不像現(xiàn)在，各個(gè)區(qū)域主干道標(biāo)準(zhǔn)一致，鹿苑大道與港務(wù)區(qū)道路全面接軌，成了高陵連通市區(qū)的‘快速大道’。”

“北跨”發(fā)展，交通先行。李凱眼里的道路之變，正是西安優(yōu)化城市空間布局，推動(dòng)城市“北跨”發(fā)展的縮影。

渭河是關(guān)中平原的母親河，兩岸擁有豐富的歷史文化資源和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2018年，《大西安2050空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》首次提出“北跨、南控、西進(jìn)、東拓、中優(yōu)”空間發(fā)展戰(zhàn)略，2021年印發(fā)的《西安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，“北跨、南控、西融、東拓、中優(yōu)”成為西安空間發(fā)展的總綱領(lǐng)。

2月15日，在西安市第十七屆人大三次會(huì)議上，西安市政府工作報(bào)告再次明確：“推動(dòng)各類資源要素、工作力量和項(xiàng)目布局向‘北跨’聚集，促進(jìn)產(chǎn)城融合、板塊聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建渭河南北呼應(yīng)的擁河發(fā)展格局。”

“西安南側(cè)為秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)，發(fā)展空間受限；北邊為廣袤的渭河沖積扇平原，具備大規(guī)模城市建設(shè)的先天條件。西安跨過渭河向北發(fā)展，使得渭河成為西安市內(nèi)河成為西安空間發(fā)展的必然選擇。”陜西省社科院經(jīng)濟(jì)所副研究員冉淑青分析認(rèn)為。

據(jù)介紹，西安“北跨”發(fā)展區(qū)域主要涉及高陵區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、西咸新區(qū)直管區(qū)等渭河北岸各板塊，以及渭河以南相關(guān)區(qū)域，重點(diǎn)區(qū)域總面積1410平方公里。“北跨”發(fā)展多年，西安建設(shè)了渭北工業(yè)集中區(qū)的高陵、臨潼、閻良等三個(gè)工業(yè)組團(tuán)，擁有汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的渭北工業(yè)走廊初見雛形。“隨著‘引漢濟(jì)渭’工程和東莊水庫(kù)等重要水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)工，渭北區(qū)域的水資源條件得到根本改善，‘北跨’區(qū)域?qū)⒊蔀橛行е挝靼蚕乱粋€(gè)萬(wàn)億級(jí)經(jīng)濟(jì)體量和高品質(zhì)生活的重要載體。”西安市發(fā)展改革委主任李西寧說。

本次集中開工的項(xiàng)目中，先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目42個(gè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)、城建及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目64個(gè)、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目5個(gè)、社會(huì)民生項(xiàng)目31個(gè)。項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展，疏解中心城區(qū)功能，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善和產(chǎn)業(yè)延伸，推進(jìn)更高能級(jí)的國(guó)家中心城市建設(shè)。

《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》明確提出，著力推動(dòng)富平閻良、高陵涇河新城三原、西咸新區(qū)空港新城咸陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、耀州等組團(tuán)發(fā)展，打造一批產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便捷的都市圈特色功能組團(tuán)，積極培育都市圈發(fā)展重要支點(diǎn)。在冉淑青看來，西安“北跨”發(fā)展，不僅能拉大城市骨架，也將直接輻射帶動(dòng)富閻、耀州、高涇三等組團(tuán)的發(fā)展，提升城市綜合能級(jí)，加快西安—咸陽(yáng)一體化，為做大做強(qiáng)做實(shí)“西安都市圈”提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐。

目前，《西安市推進(jìn)“北跨”發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》《西安市推進(jìn)“北跨”發(fā)展空間規(guī)劃綱要》等一系列實(shí)施方案，正在征求意見，將系統(tǒng)推進(jìn)打造“北跨”科技創(chuàng)新中心、構(gòu)建“北跨”高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構(gòu)建綠色循環(huán)發(fā)展方式等工作。

伴隨城市“北跨”發(fā)展“集結(jié)號(hào)”吹響，西安構(gòu)建渭河南北呼應(yīng)的擁河發(fā)展格局正式開啟。