《西安市推進“一老一小”工作實施方案》印發，到2025年——具有西安特色的養老托育服務制度成熟定型

1月10日，記者從市政府獲悉，《西安市推進“一老一小”工作實施方案》（以下簡稱《方案》）印發，將通過健全養老托育服務科學規劃體系等七項重點任務，增加我市優質養老托育服務供給，促進我市養老托育服務高質量發展。

未來一個時期

我市養老托育需求將快速增加

“十四五”時期，是積極應對人口老齡化的重要戰略機遇期，是發展養老托育事業的寶貴窗口期。第七次全國人口普查顯示，截至2020年，我市常住人口1295.29萬人，其中：60歲及以上人口207.53萬人，占16.02%；0-3歲嬰幼兒41.22萬人，占3.18%。預計到2025年，西安常住人口將達到1500萬人，其中60歲及以上人口將達到300萬人，占總人口數的20%以上，將從輕度老齡化階段進入中度老齡化階段；0-3歲嬰幼兒達到45萬人。

未來一個時期，我市將面臨養老托育需求快速增加、服務供給相對不足的問題。加快養老托育服務高質量發展是保障和改善民生的重要舉措，對于實現老有所養、幼有所育，更好滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。

到2025年

城市社區養老服務設施覆蓋率達到90%以上

《方案》提出，到2025年，符合國家中心城市定位、具有西安特色的養老托育服務制度成熟定型，高水平的養老托育服務發展體系不斷健全，高品質的養老托育服務產品充分發展，高質量的養老托育行業管理全面覆蓋，多層次、多樣化的養老托育服務供給更加充分，實現老年人幸福安康、老有頤養，嬰幼兒健康快樂成長。

養老方面，到2025年，城市社區養老服務設施覆蓋率達到90%以上，鎮（街道）綜合養老服務中心覆蓋率達到70%以上，農村養老服務設施覆蓋率達到80%以上，養老機構護理型床位占比不低于60%，基本養老保險參保率不低于95%，醫療保險參保率達到95%以上，特殊困難老年人月探訪率達到100%，老年人健康管理率達到95%，建有老年學校的鎮（街道）比例達到30%，本級福彩公益金留成用于支持發展養老服務比例不低于55%。

托育方面，到2025年，每個區縣（開發區）至少建成1所公辦或公建民營托育機構，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位4.8個，全市建成嬰幼兒照護星級示范機構150所，普惠托育服務機構100所。嬰幼兒早期發展知識普及率達95%以上，嬰幼兒健康管理率不低于98%，以鎮（街道）為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到95%以上，家長和看護人員接受科學育兒指導率達到95%以上，傷殘病等重點幼兒接受照護指導率達到98%以上。

科學謀劃

推進養老托育服務普惠化發展

《方案》提出，將養老托育服務納入全市“十四五”國民經濟和社會發展總體規劃和專項規劃，科學謀劃“十四五”養老托育服務體系。為此，設置了健全養老托育服務科學規劃體系、優化養老托育服務有效供給、推進養老托育服務普惠化發展、構建居家社區養老托育服務體系、推動養老托育服務創新融合發展、培育養老托育服務產業提質升級和加強養老托育服務規范監管等七項重點任務，推進國家積極應對人口老齡化重點聯系城市建設，更好地滿足老年人健康服務和嬰幼兒照護服務需求。

到2025年，社區養老托育服務設施配建達標率達到100%，建成市級托育綜合服務中心，每個鎮（街道）至少有一所幼兒園下延開設托班。全市建設老年教育學校100所，老年學習中心300個，經常性參與教育活動的老年人占全市老年人口的20%以上。二級及以上綜合性醫院設立老年學科的比例達到60%以上，基層醫療衛生機構護理床位占比達到40%以上。

同時，將從強化用地保障，增加財政投入，落實稅費優惠，拓寬融資渠道，加快人才培養等方面增加政策支持。目標到2025年，全市3-5所市屬大中專（技工）院校開設養老托育服務相關專業，打造5家養老服務產教融合基地、10家養老服務技能人才培訓基地、1-2所托育服務人員培訓基地。