《西安市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》印發(fā) 到2025年——農(nóng)村居民人均可支配收入突破20000元

記者近日從市政府獲悉，《西安市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）印發(fā)。《規(guī)劃》提出發(fā)展目標(biāo)，到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制逐步完善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民收入差距顯著縮小，走出一條西安特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路，成為全省鄉(xiāng)村振興排頭兵。農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬，農(nóng)村居民人均可支配收入突破20000元。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上形成基礎(chǔ)供給與品質(zhì)塑造相輔相成的結(jié)構(gòu)布局

“十四五”時(shí)期，我市將構(gòu)建“四區(qū)五類”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體格局。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上形成基礎(chǔ)供給與品質(zhì)塑造相輔相成的結(jié)構(gòu)布局，在村莊建設(shè)上形成適度集聚和有機(jī)離散互補(bǔ)的發(fā)展模式。其中，“四區(qū)”包括環(huán)都市城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)，主要布局在環(huán)繞西安市中心城區(qū)銜接城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界涉及的鄉(xiāng)村，涉及高陵、灞橋、未央、長(zhǎng)安、鄠邑五個(gè)區(qū)；平原提質(zhì)拓能發(fā)展區(qū)，主要布局在渭河沖積平原，涉及閻良、高陵、臨潼、灞橋、藍(lán)田、長(zhǎng)安、鄠邑、周至八個(gè)區(qū)縣；淺山丘陵轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，主要布局在驪山片區(qū)和洪慶山一帶，涉及臨潼南部地區(qū)、灞橋東部地區(qū)和藍(lán)田西北部地區(qū)；秦嶺山地生態(tài)保育區(qū)，主要布局在秦嶺坡底線以南區(qū)域，涉及灞橋、臨潼、長(zhǎng)安、鄠邑、藍(lán)田、周至六個(gè)區(qū)縣。其中生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)面積3516.64平方公里，含秦嶺核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，占秦嶺山地生態(tài)保育區(qū)的71.63%。

打造“三區(qū)一帶三基地13+6集群”農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我市將著力打造優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、效益顯著的“三區(qū)一帶三基地13+6集群”農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。

高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展示范區(qū)（三區(qū)）包含秦嶺北麓綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，一縣（區(qū)）一業(yè)都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園），西咸、閻良、高陵國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

打造沿渭設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，在渭北高陵、閻良、臨潼設(shè)施瓜菜種植區(qū)域，發(fā)展早春秋延越冬瓜菜；在周至—鄠邑沿渭蔬菜種植區(qū)域，發(fā)展一批扎根基地的企業(yè)、園區(qū)、合作社；在西咸新區(qū)蔬菜種植區(qū)域，積極引入社會(huì)資本投資，探索建立城鄉(xiāng)融合瓜菜產(chǎn)銷一體化模式。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供基地（都市現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)），包括優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、重要農(nóng)產(chǎn)品保供基地和花卉生產(chǎn)基地。

打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“13集群”，以我市13個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為依托，重點(diǎn)支持地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)提升、宣傳推介和設(shè)施建設(shè)。

打造種業(yè)（質(zhì)）資源“6集群”，以鄠邑糧食種業(yè)、臨潼番茄種業(yè)、鄠邑李杏種質(zhì)資源、高新獼猴桃種質(zhì)資源、葡萄種質(zhì)資源及關(guān)中奶山羊種質(zhì)資源為依托，重點(diǎn)支持新品種培育繁育基地建設(shè)和種質(zhì)資源收集保護(hù)及利用等。

到2025年糧食播種面積穩(wěn)定在275萬(wàn)畝以上

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。打造全國(guó)一流的旱作節(jié)水補(bǔ)灌高產(chǎn)示范樣板，提高糧食單產(chǎn)，每年建立部、省、市級(jí)小麥、玉米高質(zhì)高效創(chuàng)建萬(wàn)畝示范區(qū)5個(gè)以上，總面積10萬(wàn)畝以上，確保糧食總產(chǎn)量基本穩(wěn)定。到2025年，糧食播種面積穩(wěn)定在275萬(wàn)畝以上，保障120萬(wàn)噸以上糧食產(chǎn)能。

保障蔬菜供應(yīng)。每年規(guī)劃新建蔬菜基地5000畝，五年建設(shè)3條產(chǎn)業(yè)帶，形成西閻蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、沿渭蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、沿山蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。扶持發(fā)展一批集一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、園區(qū)、合作社，探索蔬菜生產(chǎn)、加工銷售一體化的新模式。到2025年，全市蔬菜播種面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)量穩(wěn)定在350萬(wàn)噸。

叫響“西安村落·東方之鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村旅游品牌

推動(dòng)農(nóng)旅融合，規(guī)范發(fā)展秦嶺北麓鄉(xiāng)村旅游，引導(dǎo)“周鄠高”板塊鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)“長(zhǎng)灞藍(lán)”板塊鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)“閻高臨”板塊鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化西咸新區(qū)鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游管理體制機(jī)制，叫響“西安村落·東方之鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村旅游品牌，全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。到2025年，建設(shè)20條鄉(xiāng)村旅游線路，休閑農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。

健全完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系。充分利用快遞物流、郵政、供銷合作社、益農(nóng)信息社、電商服務(wù)站點(diǎn)等現(xiàn)有條件，完善區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)物流體系，提高農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)連通率和覆蓋率，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。圍繞建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地和國(guó)際門戶樞紐城市，建設(shè)西安市農(nóng)產(chǎn)品物流城（絲路農(nóng)貿(mào)港），形成向西開(kāi)放的商貿(mào)物流重鎮(zhèn)。

實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)

“十四五”期間，我市將加快推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。

提升農(nóng)村供水保障水平，到2025年，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到99.9%，農(nóng)村供水保證率達(dá)到95%。推進(jìn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)交通一體化，力爭(zhēng)到2025年，平原區(qū)的縣與鎮(zhèn)（街）之間通二級(jí)路，鎮(zhèn)（街）之間通三、四級(jí)路，行政村之間通水泥路，20戶以上較大自然村通瀝青（水泥）路。加快農(nóng)村電力能源氣象建設(shè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定可靠供電服務(wù)全覆蓋。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村開(kāi)展5G建設(shè)試點(diǎn)和創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)村延伸。

實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)。到2025年，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到89%以上。以區(qū)縣為單元，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理“規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)管”一體統(tǒng)籌模式，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。到2023年末，全市生活垃圾實(shí)現(xiàn)有效治理的自然村達(dá)到90%以上；2025年達(dá)到99%。

健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。支持村級(jí)組織和農(nóng)村工匠帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹(shù)造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目。將農(nóng)村人居環(huán)境整治要求納入村規(guī)民約，組織開(kāi)展專業(yè)化培訓(xùn)，把村民培養(yǎng)成村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生治理和公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量。