陜西省教育廳最新印發(fā)！

5月19日，陜西省教育廳印發(fā)《陜西省教育行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)定(征求意見稿)》。

《征求意見稿》分為綜合類、民辦教育類、教育考試類、中外合作辦學(xué)類、教師類五大類別59種不同違法行為、處罰依據(jù)、適用情形和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。《意見稿》明確，規(guī)定所稱行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，是指教育行政部門（含法律、法規(guī)授權(quán)組織）結(jié)合行政執(zhí)法實踐，對法律、法規(guī)、規(guī)章中的教育行政處罰裁量的適用條件、適用情形予以細(xì)化、量化而形成的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)不作為行政處罰文書的引用依據(jù)。全省各級教育行政部門依法實施行政處罰，適用本規(guī)定。

出現(xiàn)以下情形從輕或從重處罰

違法行為分為輕微違法行為、一般違法行為、嚴(yán)重違法行為，其行政處罰分別對應(yīng)情節(jié)輕微、情節(jié)一般、情節(jié)嚴(yán)重三個基礎(chǔ)裁量檔次。

《意見稿》同時明確，依法不予行政處罰以及從輕處罰等情形。

不予行政處罰：

（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；

（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；（四）違法行為超過法定追究時效的；

（五）其他依法不予行政處罰的。

從輕或者減輕行政處罰：

（一）違法行為人已滿14周歲不滿18周歲的；

（二）受他人脅迫、誘騙、教唆實施違法行為的；

（三）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（四）配合行政執(zhí)法部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）其他法定可以從輕或者減輕行政處罰的。

從重處罰的：

（一）隱匿、銷毀違法證據(jù)的；

（二）妨礙執(zhí)法人員查處違法行為、暴力抗法等尚未構(gòu)成犯罪的；

（三）不聽勸阻，繼續(xù)實施違法行為的；

（四）違法行為涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護或直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的；

（五）違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重危害后果的；

（六）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實施違法行為的；

（七）共同實施違法行為中起主要作用的；

（八）多次實施違法行為，屢教不改的；

（九）在發(fā)生突發(fā)公共事件時實施違法行為的；

（十）對舉報人、證人打擊報復(fù)的；

（十一）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

此外，法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定裁量幅度的，直接依據(jù)相關(guān)規(guī)定實施行政處罰，無需劃分裁量階次。

明確違法行為、處罰依據(jù)適用情形和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)

《征求意見稿》分為綜合類、民辦教育類、教育考試類、中外合作辦學(xué)類、教師類五大類別59種不同違法行為、處罰依據(jù)、適用情形和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。

比如，違法行為“學(xué)校違反《校車安全管理條例》規(guī)定的行為”，處罰依據(jù)是《校車安全管理條例》第五十五條：學(xué)校違反本條例規(guī)定的，除依照本條例有關(guān)規(guī)定予以處罰外，由教育行政部門給予通報批評；導(dǎo)致發(fā)生學(xué)生傷亡事故的，對政府舉辦的學(xué)校的負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；對民辦學(xué)校由審批機關(guān)責(zé)令暫停招生，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其辦學(xué)許可證，并由教育行政部門責(zé)令負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù)。

情節(jié)輕微，危害后果輕微時，裁量基準(zhǔn)是通報批評；對民辦學(xué)校，情節(jié)一般，造成一定危害后果或不良社會影響是，裁量基準(zhǔn)是責(zé)令暫停招生；對民辦學(xué)校，情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重危害后果或不良社會影響時，裁量基準(zhǔn)是吊銷辦學(xué)許可證，并由教育行政部門責(zé)令負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù)。

此外，還針對“民辦學(xué)校教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時采取措施的行為”“民辦學(xué)校校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時采取措施的行為”“體罰或變相體罰幼兒；使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具；克扣、挪用幼兒園經(jīng)費；侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備；干擾幼兒園正常工作秩序；在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施”“教職工實施《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》第二十四條第二款禁止行為”等違法行為的處罰作出規(guī)定。