穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟，五方面若干舉措將出臺（權威發(fā)布）

4月28日，國務院新聞辦公室召開發(fā)布會，邀請有關部門負責同志介紹穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措（以下簡稱“若干舉措”）。

支持就業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展、促進消費、積極擴大有效投資、營造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境……國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，若干舉措的出臺實施將對經(jīng)濟形成有力支撐，能夠促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和保持社會大局穩(wěn)定。

支持就業(yè)

加快兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還、擔保貸款、就業(yè)補貼，對企業(yè)加大擴崗支持

人力資源社會保障部副部長俞家棟介紹，面對當前外部沖擊影響加大、就業(yè)壓力持續(xù)上升，將全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，重點采取五方面措施。

持續(xù)挖潛擴容就業(yè)空間。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、消費新熱點打造、重點工程項目實施、基本民生服務等領域出臺激勵政策，加大崗位釋放力度，并積極拓展新的就業(yè)增長點。

打好穩(wěn)就業(yè)政策組合拳。全面落實存量政策，加快兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還、擔保貸款、就業(yè)補貼。加快推出增量政策，對企業(yè)加大擴崗支持，對個人加大就業(yè)補貼支持，對受關稅影響較大的企業(yè)提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例。

突出保障重點群體就業(yè)。啟動就業(yè)服務攻堅行動。拓展外出務工和就近就業(yè)渠道，加大以工代賑支持，促進農(nóng)民工就業(yè)增收，穩(wěn)住3000萬脫貧人口的務工規(guī)模。強化困難人員就業(yè)援助。

加大職業(yè)技能培訓力度。深入實施“技能照亮前程”行動，推動培訓和就業(yè)、增收更好掛鉤。

加強就業(yè)公共服務。動員公共就業(yè)服務機構等組織專場招聘，定向投放崗位，幫助勞動者轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

俞家棟表示，當前就業(yè)政策工具箱充足，在激勵企業(yè)吸納就業(yè)、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗等方面都作了政策儲備，將根據(jù)形勢變化及時推出。

穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展

加大真金白銀支持力度，降低外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷成本

“為幫助外貿(mào)企業(yè)應對外部風險挑戰(zhàn)，我們將抓好已出臺穩(wěn)外貿(mào)政策落地見效，適時推出新的增量政策措施。”商務部副部長盛秋平介紹。

加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革。4月22日，有關部門出臺幫助外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷、加快內(nèi)外貿(mào)一體化的“一攬子”政策，對受到關稅影響較大的企業(yè)加強市場渠道、國內(nèi)消費、財政金融、服務保障等方面支持。下一步，將加大真金白銀支持力度，降低外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷成本。同時，積極推動汽車、家電等外貿(mào)企業(yè)加入“以舊換新”支持范圍，并在輕工、紡織服裝、食品等重點行業(yè)深入開展產(chǎn)銷對接。

幫助開拓國際多元市場。繼續(xù)發(fā)揮廣交會等展會平臺作用，加大國內(nèi)展會費用減免優(yōu)惠政策支持，加強國際展會外經(jīng)貿(mào)資金幫扶。

加強貿(mào)易金融支持保障。有關部門將進一步擴大出口信用保險的承保規(guī)模和覆蓋面，讓外貿(mào)企業(yè)更有底氣接單。同時，發(fā)揮好小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制作用，推動低成本資金直達小微外貿(mào)企業(yè)，優(yōu)化對外貿(mào)企業(yè)的匯率避險服務。

促進消費

擴圍提質(zhì)實施消費品以舊換新，推動汽車流通消費改革

盛秋平表示，將推出細化舉措，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

擴圍提質(zhì)實施消費品以舊換新。下一步，將持續(xù)提升政策效能，讓消費者更快更好享受政策紅利。

推動汽車流通消費改革。支持有條件的地方在新車、二手車、報廢車、汽車后市場等各環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新、先行先試；鼓勵相關地區(qū)優(yōu)化汽車限購限行措施；建設全國汽車全生命周期信息平臺，暢通二手車消費；支持地方發(fā)展汽車改裝、房車露營等汽車后市場。

實施服務消費提質(zhì)惠民行動。將制定支持服務消費的一攬子政策措施，開展“服務消費季”等擴消費活動，打造服務消費熱點，不斷擴大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務供給。

據(jù)介紹，近期，今年第二批消費品以舊換新資金已經(jīng)下達，前兩批共下達超過1600億元。有關部門將建立實施育兒補貼制度，創(chuàng)設專項再貸款工具，加大對服務消費重點領域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持。

積極擴大有效投資

加快消費基礎設施、社會領域投資，制定實施充電設施“倍增”行動

“我國擴大內(nèi)需有巨大的潛力和空間。”趙辰昕表示。目前，我國全社會設備存量資產(chǎn)凈值約40萬億元。隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進，每年設備更新?lián)Q代投資需求將超5萬億元。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略正在深入實施，常住人口城鎮(zhèn)化率每提高1個點，能拉動萬億元規(guī)模投資需求。以城市地下管網(wǎng)建設改造為例，初步統(tǒng)計，未來5年，需更新改造燃氣、排水等各類管道約60萬公里，能夠創(chuàng)造約4萬億元投資需求。

擴大投資方面將采取的主要舉措有：將工業(yè)軟件等更新升級納入“兩新”政策支持范圍，加快消費基礎設施、社會領域投資，制定實施充電設施“倍增”行動，支持城區(qū)常住人口300萬以上的城市特別是超大特大城市建設停車位。力爭6月底前，下達2025年“兩重”建設和中央預算內(nèi)投資全部項目清單，同時設立新型政策性金融工具，解決項目建設資本金不足問題。此外，設立國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金，推進人工智能與60個重點行業(yè)方向、700個基礎場景深度融合。

營造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境

加大對實體經(jīng)濟金融支持

若干舉措提出持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場、持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢、加大對實體經(jīng)濟金融支持等措施。

“今年以來，人民銀行綜合運用多種貨幣政策工具，強化各項政策協(xié)同發(fā)力，督促銀行持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。”中國人民銀行副行長鄒瀾表示，下一步，將加緊實施更加積極有為的宏觀政策，用好用足適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和金融市場運行情況，適時降準降息，保持流動性充裕。同時，創(chuàng)設新的結(jié)構性貨幣政策工具，精準加力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、促消費、擴投資。

具體舉措包括：更大力度推動落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，加大對重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度；指導金融機構對外貿(mào)依存度高、暫時遇到困難、產(chǎn)品有競爭力的中小企業(yè)，不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求；聚焦文旅體育、餐飲住宿、教育培訓等領域，加大金融支持力度；支持金融機構創(chuàng)新金融工具，加大中長期貸款投放力度，做好“兩新”“兩重”等重點領域的融資支持等。

記者手記

宏觀調(diào)控的又一次關鍵出手

關鍵時刻，宏觀調(diào)控再出手，主打“快、準、實”。

出手快。為應對外部環(huán)境急劇變化的不確定性，我們統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，充分備足預案。中共中央政治局4月25日召開會議指出：“要不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟的政策工具箱”。時隔三天，若干舉措發(fā)布，展現(xiàn)了穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的堅定決心。

方向準。“支持就業(yè)”就是要千方百計穩(wěn)住就業(yè)基本盤。“穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展”將助力企業(yè)在市場變幻中站穩(wěn)腳跟。“促進消費”“積極擴大有效投資”將更好發(fā)揮內(nèi)需“主動力和穩(wěn)定錨”的作用。“營造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境”，將更好穩(wěn)定市場預期、激發(fā)經(jīng)營主體活力。若干舉措直面問題，精準施策。

舉措實。對企業(yè)加大擴崗支持、降低外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷成本、保障中小企業(yè)合理融資需求……一項項務實舉措將化為工作實效，讓企業(yè)和群眾更有獲得感。

宏觀政策是推動高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。相信隨著若干舉措加快實施、既定政策落地見效，中國經(jīng)濟巨輪將繼續(xù)平穩(wěn)向前。