西安市高陵區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《西安市高陵區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動方案》的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西安市高陵區(qū)人民政府

2024年6月26日

西安市高陵區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，切實(shí)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，打造具有區(qū)域比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2021〕15號）《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的實(shí)施意見》（市政辦發(fā)〔2021〕43號）《西安市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于調(diào)整西安市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長服務(wù)制”“鏈主帶動制”工作細(xì)則的通知》（市產(chǎn)業(yè)鏈辦發(fā)〔2024〕1號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體思路和主要目標(biāo)

（一）總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，以優(yōu)化布局、強(qiáng)化招商、壯大“鏈主”為抓手，堅(jiān)持“龍頭帶動、政府推動、市場運(yùn)作”模式，落實(shí)“1155＋N”推進(jìn)機(jī)制，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，全方位促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)能級、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

（二）主要目標(biāo)。2024年，加快推動汽車制造、裝備制造、新材料新能源三大支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重力爭從52.3%提高到60％以上。2025年后，全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值年均增速明顯高于規(guī)上制造業(yè)平均水平，單位增加值能耗明顯低于規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗，培育5戶以上年產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)及一批專精特新、隱形冠軍、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，本地配套能力、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力及智能化水平明顯提升，形成汽車、高端裝備、新材料新能源等業(yè)內(nèi)一流、高陵特色的產(chǎn)業(yè)集群。

二、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)路徑

（一）推行實(shí)施“鏈長制”

1.明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。貫徹落實(shí)省市“鏈長制”精神，完善工作推進(jìn)機(jī)制，全面承接省、市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”的5條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈（重卡產(chǎn)業(yè)鏈、乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈、航空產(chǎn)業(yè)鏈、輸變電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈），同時(shí)結(jié)合我區(qū)打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群工作實(shí)際，立足產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，篩選出新材料、石油裝備制造、食品和農(nóng)副產(chǎn)品等3條培育產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：區(qū)科技工信和商務(wù)局；配合單位：區(qū)發(fā)改委、涇河工業(yè)園管委會、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局）

2.確定完善推進(jìn)機(jī)制。建立“鏈長＋鏈主”推進(jìn)機(jī)制，推行以鏈長為主、鏈主為輔的工作模式。各“鏈長”作為牽頭人，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。各“鏈主”根據(jù)自身需求形成“主要配套產(chǎn)品需求清單”，全面摸排轄區(qū)中小企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、擬配套對象等信息，形成“中小企業(yè)產(chǎn)品供給清單”，營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)配套合作。5條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和3條培育產(chǎn)業(yè)鏈由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”。各責(zé)任部門作為具體實(shí)施主體，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位條件等，設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)辦公室，全力推進(jìn)相關(guān)工作。（牽頭單位：區(qū)科技工信和商務(wù)局；配合單位：區(qū)發(fā)改委、涇河工業(yè)園管委會、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局）

（二）加快產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)絼?chuàng)新

3.推動核心技術(shù)攻關(guān)。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。制定產(chǎn)業(yè)鏈鍛造優(yōu)勢長板重點(diǎn)領(lǐng)域清單、補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板突破環(huán)節(jié)清單，提升在地配套率。支持“鏈主”企業(yè)參與省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“揭榜掛帥”。充分利用秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺資源，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，深化校（院）地融合發(fā)展，加快實(shí)施一批重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。（牽頭單位：區(qū)科技工信和商務(wù)局；配合單位：涇河工業(yè)園管委會、區(qū)發(fā)改委）

4.增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新合力。鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，支持“鏈主”企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源和主體，組建創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)優(yōu)先推廣使用。支持研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)提供精準(zhǔn)技術(shù)指導(dǎo)、研發(fā)支持、檢驗(yàn)檢測、運(yùn)營管理等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元以上、研發(fā)投入占比達(dá)到5%以上的企業(yè)，給予資金獎補(bǔ)。（牽頭單位：區(qū)科技工信和商務(wù)局；配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)投資合作局、涇河工業(yè)園管委會）

（三）推動企業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展

5.支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)做強(qiáng)做大。每條產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?—2戶頭部企業(yè)，同時(shí)積極招引新的頭部企業(yè)，鼓勵頭部企業(yè)按照“龍頭帶動、政府推動、市場運(yùn)作”模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、增鏈、穩(wěn)鏈。實(shí)施企業(yè)扶持計(jì)劃，對新引進(jìn)的汽車、裝備制造、新材料新能源及新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈“龍頭”企業(yè)，區(qū)政府按照“一事一議、一企一策”進(jìn)行政策扶持。（牽頭單位：區(qū)科技工信和商務(wù)局；配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)投資合作局、資源規(guī)劃高陵分局、涇河工業(yè)園管委會）

6.推動上下游企業(yè)融通發(fā)展。推動“兩化融合”，加快兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)普及，促進(jìn)信息技術(shù)在制造業(yè)的深化應(yīng)用。培育壯大一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍、省級以上“專精特新”中小企業(yè)及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)專業(yè)化水平。（牽頭單位：區(qū)科技工信和商務(wù)局；配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)投資合作局、區(qū)金融工作服務(wù)中心、涇河工業(yè)園管委會）

（四）全面構(gòu)建鏈?zhǔn)饺诤?/p>

7.加快產(chǎn)業(yè)鏈布局調(diào)整。依據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國土空間規(guī)劃，結(jié)合轄區(qū)區(qū)域比較優(yōu)勢及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化調(diào)整園區(qū)鏈?zhǔn)讲季郑y(tǒng)籌布局企業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，著力引育新能源汽車“三電”系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，形成定位明確、產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的格局。加快食品產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)的能級和承載力。（牽頭單位：涇河工業(yè)園管委會；配合單位：資源規(guī)劃高陵分局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)投資合作局）

8.推動產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，鼓勵服務(wù)型制造企業(yè)向高端化智能化延伸。聚焦三大支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)積極開展跨省域及國際產(chǎn)能合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作發(fā)展。深化央地融合，加強(qiáng)與央企集團(tuán)戰(zhàn)略合作，爭取國家重大項(xiàng)目落戶高陵。重大項(xiàng)目自正式簽訂招商引資合同之日起兩年內(nèi)完成全部投資的，給予500萬元資金支持。（牽頭單位：區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)發(fā)改委；配合單位：涇河工業(yè)園管委會、區(qū)投資合作局）

（五）聚焦聚力鏈?zhǔn)秸猩?/p>

9.圍繞鏈條精準(zhǔn)招商。圍繞現(xiàn)有“鏈主”企業(yè),按照上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)進(jìn)行定向招商，積極招引新的“鏈主”企業(yè)和頭部企業(yè)，探索大規(guī)模、成建制、全鏈條引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。依托絲博會、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、硬科技大會等平臺，引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、競爭力強(qiáng)的行業(yè)骨干。繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜，建立政府部門、龍頭企業(yè)和社會力量共同參與的項(xiàng)目招商機(jī)制，開展產(chǎn)業(yè)鏈“精準(zhǔn)招商”。積極參與市級部門、其他開發(fā)區(qū)和社會力量協(xié)同的項(xiàng)目招商機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)投資合作局、區(qū)科技工信和商務(wù)局；配合單位：區(qū)發(fā)改委、涇河工業(yè)園管委會、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局）

10.創(chuàng)新服務(wù)引智招商。建立健全高效便捷的產(chǎn)業(yè)鏈人才引進(jìn)培育機(jī)制，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀企業(yè)家、高層次經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才；建立人才培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)揮職教中心作用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)技能型人才。實(shí)施“先進(jìn)制造領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程”，每年組織3—5批領(lǐng)軍人才赴先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，或邀請先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)軍企業(yè)家、專家教授來我區(qū)授課。組織與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)協(xié)作對接，促進(jìn)兩地企業(yè)家在發(fā)展理念上接融，在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈上接軌。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)投資合作局、區(qū)科技工信和商務(wù)局；配合單位：區(qū)人社局、涇河工業(yè)園管委會）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2021年12月，區(qū)委區(qū)政府成立了區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，統(tǒng)籌安排部署全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作。根據(jù)省市最新要求及我區(qū)職務(wù)調(diào)整，本次對領(lǐng)導(dǎo)小組組成進(jìn)行了調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)科技工信和商務(wù)局，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈提升日常工作。成立產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)團(tuán)，邀請領(lǐng)軍人物、院士專家、行業(yè)協(xié)會、高校及科研院所、銀行及金融機(jī)構(gòu)、平臺組織等積極參與，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈大腦，為產(chǎn)業(yè)鏈提升提供智力支撐。（牽頭單位：區(qū)科技工信和商務(wù)局；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二）建立工作機(jī)制。貫徹落實(shí)“1155＋N”推進(jìn)機(jī)制，每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈制定一套產(chǎn)業(yè)鏈提升工作目標(biāo)；繪制一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜；建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭、縱橫聯(lián)動、聯(lián)席調(diào)度、信息通報(bào)、考核評價(jià)五位整體推進(jìn)機(jī)制；各產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)行一位領(lǐng)導(dǎo)、一條產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)工作專班、一套工作方案、一支專家服務(wù)團(tuán)的“五個(gè)一”工作機(jī)制。

制定“N張清單”:“鏈主”企業(yè)清單、產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)清單、主要配套企業(yè)清單、鍛長板重點(diǎn)領(lǐng)域清單、補(bǔ)短板突破環(huán)節(jié)清單、“卡脖子”關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)清單、可招引的省外頭部企業(yè)清單、該領(lǐng)域領(lǐng)軍人物及院士專家清單、可合作的市內(nèi)外高校及科研機(jī)構(gòu)清單、可對接的市內(nèi)外投行基金清單、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局清單、重點(diǎn)項(xiàng)目清單等。（牽頭單位：區(qū)科技工信和商務(wù)局；配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)投資合作局、涇河工業(yè)園管委會）

（三）加大政策支持。全面貫徹落實(shí)進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平有關(guān)政策措施，持之以恒深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供全鏈條、全方位、全生命周期服務(wù)保障。（牽頭單位：區(qū)科技工信和商務(wù)局；配合單位：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)投資合作局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)數(shù)據(jù)和行政審批服務(wù)局、涇河工業(yè)園管委會）

（四）強(qiáng)化要素保障。優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)要素供給，在年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中，新供應(yīng)工業(yè)用地不低于1000畝。堅(jiān)持“畝均論英雄”，盤活低效用地1000畝以上，為工業(yè)發(fā)展留足空間。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)分級管理，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、錯峰（錯時(shí)）生產(chǎn)時(shí)優(yōu)先保障環(huán)境績效水平高的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)不停產(chǎn)或少限產(chǎn)。（牽頭單位：資源規(guī)劃高陵分局、生態(tài)環(huán)境高陵分局；配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技工信和商務(wù)局、涇河工業(yè)園管委會）

（五）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測。定期召開調(diào)度會，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)工作，解決重大問題。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行監(jiān)測體系，加強(qiáng)對“鏈主”企業(yè)動態(tài)監(jiān)測，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行分析研判。及時(shí)跟蹤重大項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)招引、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施，加強(qiáng)政策落地評估，為科學(xué)決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息支撐。（牽頭單位：區(qū)科技工信和商務(wù)局；配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)投資合作局、涇河工業(yè)園管委會）

（六）推動工作落實(shí)。各產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任部門要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈提升工作總體目標(biāo)，細(xì)化分解工作任務(wù)，按季度報(bào)送進(jìn)展情況。全力確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí),建立考核評價(jià)機(jī)制。按年度對產(chǎn)業(yè)鏈提升工作推進(jìn)情況進(jìn)行評估，涉及政策兌現(xiàn)的，依據(jù)《西安市高陵區(qū)支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》及時(shí)兌現(xiàn)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。（牽頭單位：區(qū)科技工信和商務(wù)局；配合單位：各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

附件：1.西安市高陵區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.西安市高陵區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作細(xì)則

附件1

西安市高陵區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：張水利 區(qū)委書記

鄒曉剛 區(qū)委副書記、區(qū)長

副組長：馬志勝 區(qū)委副書記

李 斌 區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長

張躍進(jìn) 區(qū)委常委、副區(qū)長

荊 瑾 區(qū)委常委、組織部部長

李亞省 副區(qū)長

薛 霞 副區(qū)長

張敏濤 副區(qū)長

樊曉峰 副區(qū)長

譚勝利 區(qū)政府黨組成員、區(qū)政協(xié)黨組副書記、副主席，涇河工業(yè)園黨工委書記、管委會主任（兼）

成 員：張旭陽 區(qū)委辦主任

王玉紅 區(qū)政府辦主任

張 俠 區(qū)發(fā)改委主任

王東強(qiáng) 區(qū)財(cái)政局局長

馮鵬華 區(qū)科技工信和商務(wù)局局長

曹顯鋒 區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長

張 軍 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局局長

童敏輝 區(qū)投資合作局局長

高 立 區(qū)數(shù)據(jù)和行政審批服務(wù)局局長

胡建莉 區(qū)衛(wèi)生健康局局長

黃 帆 資源和規(guī)劃高陵分局局長

楊 斌 區(qū)金融工作服務(wù)中心主任

邢 強(qiáng) 生態(tài)環(huán)境高陵分局副局長（主持工作）

周 源 涇河工業(yè)園黨工委副書記

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排部署全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作，研究提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的重大政策、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，督促指導(dǎo)有關(guān)重要事項(xiàng)的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)科技工信和商務(wù)局，辦公室主任由馮鵬華同志兼任。

附件2

西安市高陵區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作細(xì)則

為全面深入貫徹省、市關(guān)于進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的意見要求，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作機(jī)制，推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”實(shí)施，特制定本工作細(xì)則。

一、組織機(jī)構(gòu)

高陵區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)鏈提升辦”）設(shè)在區(qū)科技工信和商務(wù)局，負(fù)責(zé)實(shí)施“鏈長制”日常協(xié)調(diào)工作。

實(shí)施5條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”負(fù)責(zé)制，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極對接省、市級“鏈長”，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)鏈指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。每條產(chǎn)業(yè)鏈成立一個(gè)工作專班，負(fù)責(zé)具體落實(shí)省、市“鏈長”確定的各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，培育3條區(qū)屬特色產(chǎn)業(yè)鏈。其它有關(guān)部門為“鏈長制”實(shí)施、“鏈長”開展工作提供業(yè)務(wù)支撐，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二、工作職責(zé)

（一）“鏈長”工作職責(zé)。“鏈長”對牽頭的產(chǎn)業(yè)鏈提升工作負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)制定各產(chǎn)業(yè)鏈提升工作目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)、項(xiàng)目、平臺主體開展服務(wù)活動，形成工作閉環(huán)，研究和協(xié)調(diào)推動產(chǎn)業(yè)鏈提升發(fā)展。

1.建立機(jī)構(gòu)。由“鏈長”領(lǐng)銜，以“鏈長制”責(zé)任部門為主體，相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會、專家參與，組建產(chǎn)業(yè)鏈工作專班及產(chǎn)業(yè)鏈專家服務(wù)團(tuán)。

2.主動對接。積極與省、市級“鏈長”聯(lián)系，對接工作思路和重點(diǎn)任務(wù)。定期召開工作推進(jìn)會，部署年度及階段性重點(diǎn)工作，推動各項(xiàng)任務(wù)完成。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)和補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、增鏈、穩(wěn)鏈需求，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、急用先行、合作招引、科技攻關(guān)等重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決影響產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展以及跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門間的重大問題。

4.促進(jìn)合作。協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)組建企業(yè)共同體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等合作組織，推動協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（二）工作專班工作職責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)“鏈長”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展具體工作。

1.明確目標(biāo)。制定本產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”實(shí)施細(xì)則，明確發(fā)展目標(biāo)、年度工作方案和重點(diǎn)工作任務(wù)等，建立工作臺賬，細(xì)化工作舉措，推動各項(xiàng)工作按時(shí)序進(jìn)度完成。

2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與省、市級工作專班的溝通對接，及時(shí)了解工作動態(tài)和下步工作計(jì)劃。主動與產(chǎn)業(yè)鏈提升辦對接，按時(shí)報(bào)送產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)情況，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。經(jīng)常性與“鏈主”企業(yè)對接，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

3.調(diào)研摸排。配合“鏈長”開展產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況調(diào)研，摸清產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展底數(shù)，找準(zhǔn)提升工作發(fā)力點(diǎn)。常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈、斷供風(fēng)險(xiǎn)摸排，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、增鏈、穩(wěn)鏈需求及發(fā)展中存在的困難和問題，提出解決方案和建議。

4.繪制清單。按照“1155＋N”行動要求，制定產(chǎn)業(yè)鏈提升方案、圖譜及“N張清單”。

5.推廣經(jīng)驗(yàn)。積極總結(jié)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、增鏈、穩(wěn)鏈等方面的典型做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向產(chǎn)業(yè)鏈提升辦報(bào)送。

6.落實(shí)任務(wù)。完成領(lǐng)導(dǎo)小組及“鏈長”交辦的其它任務(wù)。

（三）“鏈長制”其它支撐部門工作職責(zé)。配合各“鏈長”及工作專班，做好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；制定本單位年度產(chǎn)業(yè)鏈提升工作計(jì)劃，每季度向產(chǎn)業(yè)鏈提升辦報(bào)送工作推進(jìn)情況，年底報(bào)送工作總結(jié)；配合完成與部門職能有關(guān)的其它產(chǎn)業(yè)鏈提升工作事項(xiàng)。

三、工作要求

（一）提高政治站位。實(shí)施“鏈長制”是深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，切實(shí)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造具有區(qū)域比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，把“鏈長制”落細(xì)落實(shí)，把產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，全力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）建立工作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動、聯(lián)席調(diào)度、信息通報(bào)、考核評價(jià)5方面整體推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度，研究解決落實(shí)中存在的問題。各產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合實(shí)際情況，成立相應(yīng)工作專班，建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對接，確保任務(wù)落實(shí)。

（三）加強(qiáng)工作推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)鏈提升辦定期召開工作例會，研究解決落實(shí)“鏈長制”中存在的突出問題。各“鏈長”和責(zé)任部門根據(jù)需要，自行組織調(diào)度會，推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。對工作中出現(xiàn)的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。產(chǎn)業(yè)鏈提升辦牽頭建立考核評價(jià)體系，對各責(zé)任單位的產(chǎn)業(yè)鏈提升工作推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)反饋存在問題。